重拳治理形式主義官僚主義

文_張勤 貴州日報當(dāng)代融媒體記者 / 李文勇

畢節(jié)市紀(jì)委市監(jiān)委堅(jiān)持問題導(dǎo)向，將整治形式主義、官僚主義突出問題作為檢驗(yàn)“四個意識”強(qiáng)不強(qiáng)的重要舉措，作為管黨治黨的重要工作層層壓實(shí)推進(jìn)，以鐵的舉措、鐵的監(jiān)督、鐵的問責(zé)重拳治理，不斷將作風(fēng)建設(shè)引向深入。

形式主義、官僚主義從根本上違背黨的性質(zhì)和宗旨，是群眾深惡痛絕、反映最強(qiáng)烈的問題，是損害黨群干群關(guān)系的重要根源。開展形式主義、官僚主義監(jiān)督，實(shí)質(zhì)上就是開展政治監(jiān)督，忠實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨的政治機(jī)關(guān)，必須要履行好監(jiān)督首責(zé)，用有效的監(jiān)督措施，壓緊壓實(shí)全市各級黨委（黨組）的主體責(zé)任，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、建設(shè)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

“水能載舟，亦能覆舟。”這是歷史的規(guī)律，更是警示。群眾工作無小事，一言一行展形象。如果不能放低姿態(tài)，動輒高高在上、唯我獨(dú)尊，態(tài)度惡劣、簡單粗暴，官氣熏天、頤指氣使，濫用權(quán)力、為所欲為，必然脫離群眾、腐化變質(zhì)。

2019年2月15日，中國共產(chǎn)黨畢節(jié)市第二屆紀(jì)律檢查委員會第四次全體會議明確要求，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決糾正形式主義、官僚主義突出問題，堅(jiān)決把“兩個維護(hù)”落到實(shí)際行動中。為了抓好貫徹落實(shí)，畢節(jié)市紀(jì)委市監(jiān)委堅(jiān)持問題導(dǎo)向，研究制定了《關(guān)于深入整治形式主義官僚主義突出問題的實(shí)施方案》，將整治形式主義、官僚主義突出問題作為檢驗(yàn)“四個意識”強(qiáng)不強(qiáng)的重要舉措，作為管黨治黨的重要工作層層壓實(shí)推進(jìn)，以鐵的舉措、鐵的監(jiān)督、鐵的問責(zé)重拳治理，不斷將作風(fēng)建設(shè)引向深入，著力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

聚焦紀(jì)律規(guī)矩 “大興三風(fēng)”求實(shí)效

“13次專題辦公會，沒有一次可行的解決問題措施，以會議落實(shí)會議，導(dǎo)致樂治鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及示范點(diǎn)建設(shè)進(jìn)度緩慢……”近日，畢節(jié)市納雍縣樂治鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長彭軍因工作作風(fēng)不扎實(shí)，存在形式主義、官僚主義問題，受到了黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

開會要開短會，更要開管用的會。為了整治文山會海、作風(fēng)不實(shí)、督查過多、考核過濫等形式主義、官僚主義問題，用監(jiān)督實(shí)效推動黨中央決策部署落細(xì)落實(shí)，畢節(jié)市把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，對照黨中央“基層減負(fù)年”的要求，在全市范圍內(nèi)深入開展大興調(diào)查研究之風(fēng)、大興真抓實(shí)干之風(fēng)、大興勤儉節(jié)約之風(fēng)活動，對標(biāo)對表抓具體抓深入抓落實(shí)，一個問題一個問題治理。從畢節(jié)市委、市政府層面加強(qiáng)對會議文件源頭的剛性把控，減少填表報數(shù)、留痕留跡、迎評迎檢、陪會參會，用嚴(yán)明的紀(jì)律規(guī)定為基層減負(fù)，推動黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更加集中精力謀發(fā)展、抓落實(shí)、助攻堅(jiān)、促脫貧。今年以來，市級召開全市性會議32次，較上年同期減少12次，下降27.27%。同時，結(jié)合實(shí)際制定《關(guān)于各級領(lǐng)導(dǎo)干部到基層開展工作嚴(yán)守有關(guān)規(guī)定的通知》《關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作切實(shí)為基層減負(fù)的通知》，大幅度減少檢查督查考核事項(xiàng)，發(fā)揚(yáng)勤儉節(jié)約、調(diào)查研究、真抓實(shí)干的作風(fēng)，以優(yōu)良的作風(fēng)開創(chuàng)各項(xiàng)工作取得新成效。今年以來，全市累計開展督查檢查考核86次，較2018年同期240次減少了154次，減幅64%。

聚焦監(jiān)督首責(zé) 護(hù)航“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”

在赫章縣達(dá)依鄉(xiāng)和平村實(shí)施扶貧養(yǎng)羊項(xiàng)目中，村黨支部原書記徐定東、村委會原主任李鎮(zhèn)材、黨員徐燦共謀，借羊應(yīng)付驗(yàn)收騙取項(xiàng)目補(bǔ)助資金7萬余元。徐定東受到開除黨籍處分，李鎮(zhèn)材、徐燦分別受到留黨察看2年處分，收繳了違紀(jì)資金；參與項(xiàng)目驗(yàn)收的該鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)扶貧站、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心和縣扶貧辦、縣農(nóng)牧局的干部因驗(yàn)收走過場、走馬觀花、聽之信之“挨板子”。

這是一起村干部借實(shí)施脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目“撈油水”的典型案例，暴露出了縣鄉(xiāng)干部在工作中敷衍塞責(zé)、出工不出力的問題，既損害了群眾利益，還影響了脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)落實(shí)。

大方縣雨沖鄉(xiāng)紀(jì)委工作人員深入產(chǎn)業(yè)基地開展走訪監(jiān)督，調(diào)查了解脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)覆蓋及貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制落實(shí)情況。（畢節(jié)市紀(jì)委供圖）

“頑疾”亟需“猛藥治”。針對各種形式主義、官僚主義問題，畢節(jié)市紀(jì)委市監(jiān)委聚焦監(jiān)督首責(zé)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，圍繞防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)扶貧、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，對照黨要管黨、服務(wù)群眾、精準(zhǔn)脫貧、化解政府債務(wù)風(fēng)險、污染防治等6個方面32項(xiàng)整治重點(diǎn)，采取專項(xiàng)監(jiān)察、專項(xiàng)巡察、不定期督查、明察暗訪等方式，在全市開展專項(xiàng)治理。

在脫貧攻堅(jiān)中，市紀(jì)委市監(jiān)委深入開展排查調(diào)研，制定《畢節(jié)市深入整治形式主義官僚主義有力護(hù)航按時打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》，圍繞中央決策部署，聚焦群眾痛點(diǎn)難點(diǎn)，打好紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督“組合拳”，深入整治脫貧攻堅(jiān)中的“堆盆景壘大戶”、當(dāng)甩手掌柜、拍腦袋決策、“掛名走讀”“電話扶貧”等形式主義、官僚主義問題。

今年以來，對脫貧攻堅(jiān)“五個專項(xiàng)治理”等工作開展了監(jiān)督，深入勠揪表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實(shí)差，只求不出事、寧愿不做事等各種問題，共計發(fā)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)問題42個，黨紀(jì)政務(wù)處分46人。

聚焦突出問題 堅(jiān)持“一案多查”

一個典型問題的背后，往往潛藏著很多問題。畢節(jié)市不僅對脫貧攻堅(jiān)和新發(fā)展理念示范區(qū)建設(shè)中的貪污腐敗問題嚴(yán)查重處，還深挖問題背后的思想根源，對形式主義、官僚主義中的作風(fēng)突出問題進(jìn)行精準(zhǔn)畫像、精準(zhǔn)問責(zé)，充分發(fā)揮教育和警示作用。

在具體工作中，通過信訪舉報、明察暗訪、專項(xiàng)監(jiān)察、參加民主生活會、案件剖析、專題調(diào)研等方式，及時發(fā)現(xiàn)形式主義、官僚主義問題線索，堅(jiān)持優(yōu)先處置，認(rèn)真分析研判，深挖主觀方面存在的政績觀錯位、責(zé)任心缺失，官本位思想嚴(yán)重、權(quán)力觀扭曲等問題。對頂風(fēng)違紀(jì)行為堅(jiān)持“一案多查”，既追究直接責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，又追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，以嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)倒逼作風(fēng)向好轉(zhuǎn)變。

日前，畢節(jié)市專項(xiàng)督查組發(fā)現(xiàn)，織金縣金龍鄉(xiāng)中寨村在脫貧攻堅(jiān)工作中存在漏評、錯評、錯退、排查底數(shù)不清、數(shù)據(jù)填寫不實(shí)、重點(diǎn)對象定位不準(zhǔn)等問題后，該縣紀(jì)委縣監(jiān)委深入分析造成的原因后，決定啟動“一案多查”的問責(zé)程序“打板子”。最后，村聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)副科級干部龍彩霞審核把關(guān)不嚴(yán)，受到黨內(nèi)警告處分；縣編委辦副主任、駐村第一書記肖暮辭負(fù)有主要責(zé)任，受到降級處分；包村干部陳開祥工作不扎實(shí)、作風(fēng)漂浮，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

今年以來，全市共查處形式主義、官僚主義問題58個，處理77人，黨紀(jì)政務(wù)處分62人。