淺析工程造價控制在工程管理中的應(yīng)用

梁蘇媛

摘? ? 要：工程造價管理貫穿于工程項目建設(shè)的全過程，本文基于工程造價控制的重要性，分階段的對工程造價控制進行探究。工程造價控制是工程管理的重要組成部分，其在工程管理中具有重要意義。分析闡述建設(shè)單位在工程項目實施階段工程造價管理的方法和措施。為加強工程造價的管理和控制，避免工程項目投資超出預(yù)算，必須要加強合同管理、優(yōu)化施工方案、加強工程直接費和工程變更的控制，在工程建設(shè)實施過程中，把工程造價實際額控制在限額之內(nèi)。

關(guān)鍵詞：工程管理;造價管理;造價控制

1? 引言

工程造價的控制與管理是一個從投資決策到竣工決算的全過程管理，任何環(huán)節(jié)都缺一不可。為了實現(xiàn)預(yù)期投資目標(biāo)，充分發(fā)揮投資效益，只有對工程進行全過程造價控制才能達到目的?？刂乒こ淘靸r不僅僅是防止投資突破提限額，更積極的意義是要促進建設(shè)、施工、設(shè)計單位加強管理，使人力、物力、財力等有限的資源得到充分的利用。

2? 建筑工程造價控制與管理

2.1? 決策階段的工程造價控制與管理

建設(shè)項目決策是選擇和決定項目投資行動方案的過程，是對擬建項目的必要性和可行性進行技術(shù)經(jīng)濟論證、對不同建設(shè)方案進行技術(shù)經(jīng)濟比較選擇的過程，這一過程非常重要。作為建設(shè)方，項目決策過程直接影響到建設(shè)項目后續(xù)的投資控制。建設(shè)單位要對擬建項目有關(guān)的社會、經(jīng)濟、技術(shù)等各方面進行深入調(diào)查研究，對各種可能采用的技術(shù)方案和建設(shè)方案進行認真的技術(shù)分析和論證，對項目建成后的經(jīng)濟效益進行科學(xué)的預(yù)測和評價。

工程造價的計價與控制貫穿于項目建設(shè)全過程，但決策階段各項技術(shù)經(jīng)濟決策，對該項目的工程造價有重大影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定、建設(shè)地點的選擇、設(shè)備選用等，直接關(guān)系到工程造價的高低。

2.2? 設(shè)計階段的工程造價控制與管理

工程造價控制的關(guān)鍵在于前期的投資決策和設(shè)計階段，而在項目做出投資決策后，控制工程造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計。據(jù)一些報告分析，設(shè)計費一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費用的1%以下，但正是這少于1%的費用對工程造價的影響度占75%以上。由此可見，設(shè)計質(zhì)量對整個工程建設(shè)的效益是至關(guān)重要的。因此，目前尤其應(yīng)抓住設(shè)計這個關(guān)鍵階段，重施工、輕設(shè)計的傳統(tǒng)觀念必須被扭轉(zhuǎn)，才能更有效地控制建設(shè)工程造價。

2.2.1? 積極開展設(shè)計招標(biāo)

積極開展設(shè)計招標(biāo)是通過設(shè)計招標(biāo)和方案競選，擇優(yōu)選用設(shè)計單位和設(shè)計方案，這是設(shè)計階段控制工程造價的第一步建設(shè)單位首先可以就擬建工程的設(shè)計任務(wù)通過報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒介發(fā)布公告，吸引設(shè)計單位參加設(shè)計招標(biāo)或設(shè)計方案競選，以獲得眾多的設(shè)計方案;然后由專家評定小組采用科學(xué)的方法，按照經(jīng)濟、適用的原則，以及技術(shù)先進、功能全面、結(jié)構(gòu)合理、安全適用等要求，綜合評定各設(shè)計方案優(yōu)劣，從中選擇最優(yōu)的設(shè)計方案。

2.2.2? 運用價值工程優(yōu)化設(shè)計方案

同一個建設(shè)項目，不同的設(shè)計方案，就會產(chǎn)生不同的工程造價。設(shè)計人員參與價值工程，就可以避免在設(shè)計過程中只重視功能而忽視成本的傾向，在明確功能的前提下，發(fā)揮設(shè)計人員的創(chuàng)造精神，提出各種實現(xiàn)功能的方案，從中選取最合理的方案。這樣既保證了用戶所需功能的實現(xiàn)，又有效地控制了工程造價。

2.2.3? 積極推行限額設(shè)計

限額設(shè)計就是按照設(shè)計任務(wù)書批準(zhǔn)的投資估算額進行初步設(shè)計，按照積步設(shè)計概算造價限額進行施工圖設(shè)計，按施工圖預(yù)算造價對施工圖設(shè)計的各個專業(yè)設(shè)計文件做出決策。所以限額設(shè)計是建設(shè)項目投資控制系統(tǒng)中的一個重要環(huán)節(jié)，或稱為一項關(guān)鍵措施，在整個設(shè)計過程中，設(shè)計人員與經(jīng)濟管理人員密切配合，做到技術(shù)與經(jīng)濟的統(tǒng)一。設(shè)計人員在設(shè)計時考慮經(jīng)濟支出，做出方案比較，有利于強化設(shè)計人員的工程造價控制意識，不斷優(yōu)化設(shè)計方案。

2.3? 招標(biāo)階段的工程造價控制與管理

在工程前期對工程概況、工程施工條件、投資額、工程付款、工程風(fēng)險等情況作具體分析后，確定是否參與投標(biāo)。確定參與工程投標(biāo)后，必須重點把握以下過程：

（1）要仔細研讀招標(biāo)文件、圖紙及其它資料。從中找出問題及疑問，對于確實有影響造價或較模糊概念的，對于可能成為索賠依據(jù)的或其它對造價有影響的文件，則要慎重處理。

（2）企業(yè)應(yīng)對標(biāo)書的編制成立專門的編標(biāo)小組，小組成員應(yīng)分工明確。編標(biāo)時應(yīng)一絲不茍，充分滿足招標(biāo)文件中的各項要求尤其應(yīng)注意：工程量的計算，按圖紙計算的工程量應(yīng)準(zhǔn)確，以確保工程報價的準(zhǔn)確性。

2.4? 施工階段的工程造價控制與管理

2.4.1? 加強合同管理

施工合同是施工階段造價控制的依據(jù)。簽訂嚴密的施工合同，同時在施工中加強合同管理，才能保證合同造價的合理性、合法性，減少在合同的履行過程中發(fā)生糾紛，維護合同雙方利益，有效地控制工程造價在合同簽訂后要做好合同文件的管理工作。

2.4.2? 優(yōu)化施工組織設(shè)計

（1）充分做好施工準(zhǔn)備工作。在收到中標(biāo)通知后，施工單位應(yīng)著手編制詳盡的施工組織設(shè)計方案。不同的施工方案，其經(jīng)濟效果是不同的。工程管理人員應(yīng)結(jié)合工程項目相關(guān)實際情況對施工組織設(shè)計、施工方案、施工進度計劃進行優(yōu)化。

（2）在編制施工進度計劃時，應(yīng)按照工程項目合理的施工程序排列施工的先后順序，根據(jù)施工情況劃分施工階段，安排流水作業(yè)，避免工作過分集中，有目的地削減高峰期工作量，減少臨時設(shè)施的搭設(shè)，避免勞動力、材料、機械耗用量大進大出，保證施工過程按計劃、有節(jié)奏地進行。

（3）力求提高施工機械利用率。在工程施工中，主要施工機械利用率的高低，直接影響工程成本和施工進度。因此，必須充分利用現(xiàn)有機械設(shè)備，在不影響工程總進度的前提下，對進度計劃進行合理調(diào)整，以便提高主要施工機械的利用率，從而達到降低工程成本的目的。

2.4.3? 工程變更

由于工程建設(shè)的周期長、涉及的經(jīng)濟關(guān)系和法律關(guān)系復(fù)雜、受自然條件和客觀因素的影響大，導(dǎo)致項目的實際情況與項目招標(biāo)投標(biāo)時的情況相比會發(fā)生一些變化，所以應(yīng)重點加強設(shè)計變更的管理。在施工過程中如果發(fā)生設(shè)計變更，將對施工進度產(chǎn)生很大的影響。因此，應(yīng)盡量減少設(shè)計變更，如果必須對設(shè)計進行變更，應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早損失越小，尤其對影響工程造價的重大設(shè)計變更，更要用先算帳后變更的方法解決，使工程造價得到有效控制。

2.4.4? 工程材料費的控制

加強材料、設(shè)備的采購供應(yīng)，控制住材料價格。材料費用是構(gòu)成工程造價的主要因素，選用材料是否經(jīng)濟合理，對降低造價起著十分關(guān)鍵的作用。在保證材料合格的前提下，應(yīng)努力爭取最低價，及時掌握建材市場價格變化規(guī)律，制定材料價格的管理措施。對資金占用額大、采購較困難的大宗材料給予重點管理，使材料總費用降到最低水平。提前做好材料供應(yīng)計劃，掌握市場行情，爭取在材料價格波動的低谷時購進材料。

2.5? 竣工結(jié)算階段的工程造價

控制和管理工程竣工決算是建設(shè)工程造價管理的一個重要環(huán)節(jié)，是合理確定單位工程造價和竣工決算的前提和保障?？⒐Q算的主要目的是促進建設(shè)單位強化管理意識、完善管理制度、改進管理方法等，是工程建設(shè)投資達到最佳的經(jīng)濟性、效率性、效果性。

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