以“黨建＋”引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展

■徐德杰

近年來，睢寧縣堅(jiān)持以系統(tǒng)思維推動(dòng)基層黨建全面嵌入“鄉(xiāng)村振興20字”，依托基層黨組織這個(gè)“主心骨”，依靠2萬(wàn)多名農(nóng)村黨員這個(gè)“主力軍”，大力實(shí)施“黨建＋鄉(xiāng)村振興”工程，走出了一條黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的“睢寧路徑”。

堅(jiān)持以黨建固根基，建強(qiáng)引領(lǐng)振興的紅色堡壘。配強(qiáng)基層“帶頭人”。加快村書記隊(duì)伍轉(zhuǎn)型，大力選拔“眼界實(shí)、能力強(qiáng)、作風(fēng)好”的帶頭人，其中“能人”占比74%。出臺(tái)《嚴(yán)管村書記十條禁令》，明確村書記責(zé)任和權(quán)力清單，累計(jì)調(diào)整不勝任、不合格、不盡責(zé)村書記96人。打造堅(jiān)強(qiáng)黨支部。將村級(jí)陣地建設(shè)列為為民辦實(shí)事重點(diǎn)項(xiàng)目，每年把全縣4／5的黨費(fèi)撥到基層，全面提升陣地規(guī)范化水平，7個(gè)支部獲評(píng)“市級(jí)基層黨建示范點(diǎn)”，2個(gè)獲評(píng)市“兩新”組織“紅色堡壘”。激發(fā)干事強(qiáng)動(dòng)力。建立村書記報(bào)酬正常增長(zhǎng)和激勵(lì)機(jī)制，將村集體經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)部分的20%作為績(jī)效工資。用好用活“三項(xiàng)機(jī)制”，為10名村書記容錯(cuò)免責(zé)，對(duì)村書記容錯(cuò)做法入選省“三項(xiàng)機(jī)制”典型案例選編。

堅(jiān)持以黨建領(lǐng)發(fā)展，點(diǎn)燃產(chǎn)業(yè)振興的紅色引擎。做強(qiáng)一產(chǎn)。把合作社建在支部里，由村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)辦集體合作社，全縣組建1個(gè)縣級(jí)和18個(gè)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)公司，村級(jí)集體合作社466個(gè)，村均集體收入達(dá)28．8萬(wàn)元。扶貧開發(fā)工作連續(xù)三年處于全省第一方陣。做優(yōu)二產(chǎn)。村（社區(qū)）黨組織依托高標(biāo)準(zhǔn)廠房，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工，招引勞動(dòng)密集型項(xiàng)目入駐，建成農(nóng)業(yè)加工型龍頭企業(yè)184個(gè)。實(shí)施“家門口就業(yè)”工程，招引紡織服裝等勞動(dòng)密集型項(xiàng)目，累計(jì)帶動(dòng)10萬(wàn)余名農(nóng)村婦女就業(yè)增收。做活三產(chǎn)。復(fù)制推廣“沙集模式”，通過“支部＋電商”等模式，推動(dòng)電商集聚發(fā)展，帶動(dòng)金融、物流、倉(cāng)儲(chǔ)、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。去年，該縣電商交易額達(dá)286億元，淘寶村總量居全省第一、全國(guó)第四。

堅(jiān)持以黨建促宜居，傳承美麗鄉(xiāng)村的紅色接力。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)房條件改善。黨組織引領(lǐng)、黨員帶頭參與，注重發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)民集中區(qū)建設(shè)。近年來，60個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)集中居住、15萬(wàn)人入住新居。湖畔槐園、鯉魚山村等入選省特色田園鄉(xiāng)村試點(diǎn)。實(shí)施村莊環(huán)境整治。構(gòu)建“公司保潔＋鎮(zhèn)巡查＋支部監(jiān)管”的環(huán)衛(wèi)保潔模式，黨員分片監(jiān)督，常態(tài)化壓實(shí)保潔責(zé)任，縣高黨、官路分別入選“全國(guó)美麗鄉(xiāng)村示范村”和“2017年度中國(guó)十大最美鄉(xiāng)村”。開展“百村萬(wàn)樹”工程。建立“鎮(zhèn)級(jí)公司＋村黨組織＋農(nóng)戶”的種管模式，每個(gè)村每年栽植1萬(wàn)棵樹，有效改善了全縣生態(tài)系統(tǒng)。目前，全縣成片林新栽植面積超過7萬(wàn)畝。

堅(jiān)持以黨建強(qiáng)治理，注入和諧鄉(xiāng)村的紅色基因。創(chuàng)新自治新機(jī)制。群眾的事交給群眾議，凡涉及村級(jí)重大事項(xiàng)，按照支委提案會(huì)提出、議事會(huì)商議、村民聽證會(huì)議決、黨群評(píng)議會(huì)問效的程序決策，全面提升自治水平?？椕芊ㄖ渭?xì)網(wǎng)格。推行“黨建＋網(wǎng)格”模式，由村書記任網(wǎng)格長(zhǎng)，無職黨員和村后備干部進(jìn)入網(wǎng)格員隊(duì)伍，其中黨員占比達(dá)65%，初步實(shí)現(xiàn)將黨的領(lǐng)導(dǎo)覆蓋到治理末梢。營(yíng)造德治好風(fēng)尚。報(bào)紙戶戶免費(fèi)送，將《今日睢寧》改為黨員發(fā)放，送報(bào)入戶、傳遞黨的聲音、傾聽群眾心聲“一舉三得”。常態(tài)開展“文明戶”“黨員示范戶”等評(píng)選活動(dòng)，全縣“中國(guó)好人”“江蘇好人”總?cè)藬?shù)徐州市第一。

堅(jiān)持以黨建統(tǒng)全局，搭好鄉(xiāng)村振興的紅色梁柱。構(gòu)建一套組織體系。率先在全市成立縣鎮(zhèn)兩級(jí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任辦公室和鄉(xiāng)村振興辦公室，構(gòu)建了“三級(jí)書記”抓鄉(xiāng)村振興的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。打造一套標(biāo)準(zhǔn)體系。按照“組織振興”要求，以嵐山鎮(zhèn)20個(gè)行政村為試驗(yàn)田，探索推廣支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化模板，明確了基層黨建工作“干什么、怎么干”。完善一套考核體系。把鄉(xiāng)村振興納入鎮(zhèn)村兩級(jí)書記抓基層黨建責(zé)任清單，常態(tài)化對(duì)村級(jí)黨組織開展“比學(xué)趕超”主題季考，建立“一清單一督查一通報(bào)一回頭”黨建督查機(jī)制，持續(xù)傳遞鄉(xiāng)村振興的政治壓力。