利用大數(shù)據(jù)提升民主黨派協(xié)商能力的思考

摘要：我國民主黨派要順應時代要求，利用大數(shù)據(jù)來提升協(xié)商能力。首先，民主黨派協(xié)商應有大數(shù)據(jù)意識、會運用大數(shù)據(jù)、要用活大數(shù)據(jù)、能反思大數(shù)據(jù)。其次，民主黨派協(xié)商應利用大數(shù)據(jù)把握好政治立場，要深度介入黨政部門系統(tǒng)項目，能在線下落實線上的數(shù)據(jù)指向，追求預測效力。鑒于此，民主黨派可設立“大數(shù)據(jù)研討課”，作為民主黨派成員培訓的常規(guī)項目，讓“大數(shù)據(jù)校驗”成為協(xié)商文案定稿的必經程序。民主黨派還應結合各自協(xié)商專長和界別特色，建設不同主題的數(shù)據(jù)庫。

關鍵詞：黨派協(xié)商；大數(shù)據(jù)；提升民主黨派協(xié)商能力

中圖分類號：D665文獻標識碼：A文章編號：2095-5103（2019）19-0042-（10）

The Big Data to Improve Consultative Capacity of Democratic Parties

XU Ying

Abstrat：Chinas democratic parties should comply with the requirements of the times and improve consultative capacity through using big data.First，the democratic parties should have big data awareness，use big data，be good at using big data，and reflect big data.Second，the democratic parties should use big data to grasp correct political standpoint，and must deeply intervene in the system project of the party and government departments，and turn true the data value of online into offline to pursue the effectiveness of prediction.So，a“Big Data Workshop”can be established by democratic parties，as a regular project for the training of members of the democratic parties， to make“big data verification”become the necessary procedure for finalizing the draft.The democratic parties build a database of different themes by combining their consultative expertises and divisional characteristics.

Key Words：partial consultation；big data；improve the consultative capacity of democratic parties

一、研究現(xiàn)狀與問題的提出

2015年2月，中共中央印發(fā)的《關于加強社會主義協(xié)商民主建設的意見》提出，要“支持民主黨派加強協(xié)商能力建設”[1]。此后，學界從理論思考和實踐需要的層面，將“民主黨派協(xié)商能力”當作“協(xié)商民主”的重要內容加以探討。

一方面，“民主黨派協(xié)商能力”的基本內涵得到梳理，為這一研究持續(xù)展開奠定了理論基礎。肖建平等認為，民主黨派協(xié)商能力綜合反映了其在參與政黨協(xié)商中所體現(xiàn)出來的政治意愿以及實現(xiàn)其政治目標的政治技能，它不僅包含了民主黨派的價值選擇，也包括了民主黨派的履職能力[2]。汪守軍認為，民主黨派協(xié)商能力體現(xiàn)在民主黨派政治把握能力、組織領導（協(xié)調）能力、合作共事能力、調查研究聯(lián)系群眾能力、解決自身問題能力等方方面面[3]。從學界論述看，政治態(tài)度、參政角色和議政水平，是闡釋“民主黨派協(xié)商能力”基本內涵的三個重要維度。

另一方面，作為具有實踐指向的課題，相關學者對“民主黨派協(xié)商能力”構成也作了較為充分的討論。肖建平等將民主黨派的協(xié)商能力分為內涵型要素與外延型要素，前者包括政治性維度、代表性維度和有效性維度，后者包括民主黨派自身建設水平、協(xié)商意愿和協(xié)商能力運用的支撐平臺[4]。常慶林強調民主黨派協(xié)商能力建設需要確立群眾性思維、法治化思維和實踐性思維等思維方式[5]。張繼蘭認為，調查研究能力是民主黨派協(xié)商能力的重要構成，理性判斷能力是民主黨派協(xié)商能力的關鍵要素，溝通表達能力是民主黨派協(xié)商能力的外在表現(xiàn)[6]。文樹勛提出，民主黨派協(xié)商能力體系的框架主要由兩部分構成：一部分是由政治把握能力、求同存異能力、溝通表達能力、團結協(xié)作能力組成的基礎性能力體系；另一部分是由政治協(xié)商能力、公共協(xié)商能力、網(wǎng)絡協(xié)商能力組成的結構性能力體系[7]。田曉玉則認為，民主黨派協(xié)商能力主要由政治把握能力、利益表達能力、建言獻策能力等構成[8]。雖然觀點不盡一致，但學界普遍認為，調查研判能力、溝通表達能力、搭建與利用協(xié)商平臺的能力，是民主黨派協(xié)商能力不可或缺的要素。

雖然“民主黨派協(xié)商能力”在理論層面上已經成為一個研究方向，但探討的深度和廣度還有待拓展。首先，對民主黨派協(xié)商能力現(xiàn)狀及存在問題沒有根據(jù)實證性、科學性的數(shù)據(jù)調查進行把握；其次，沒有大量而系統(tǒng)的民主黨派協(xié)商案例作為論述的學術支撐；再次，基于較為宏觀而全面的視角提供有關民主黨派協(xié)商能力提升的建議，其在具體環(huán)節(jié)上的實踐效果如何，難以進行評估；最后，較少關注社會動態(tài)發(fā)展趨勢，偏向于在政協(xié)系統(tǒng)內部討論民主黨派協(xié)商能力的建設。這些理論認識的局限性，導致一些有助于提升民主黨派協(xié)商能力的重要手段在理論和實踐層面被有意無意地淡化了。大數(shù)據(jù)運用沒有在民主黨派協(xié)商能力建設方面得到強化，就是其典型表現(xiàn)。

事實上，大數(shù)據(jù)迅猛發(fā)展，是當前國際社會形態(tài)演進的重要特征。習近平總書記在中共中央政治局第二次集體學習時強調：“善于獲取數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)、運用數(shù)據(jù)，是領導干部做好工作的基本功。各級領導干部要加強學習，懂得大數(shù)據(jù)，用好大數(shù)據(jù)，增強利用數(shù)據(jù)推進各項工作的本領，不斷提高對大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)律的把握能力，使大數(shù)據(jù)在各項工作中發(fā)揮更大作用。”[9]當前，各級政府、各類型智庫和咨詢機構都極為重視大數(shù)據(jù)的運用，各民主黨派也需要根據(jù)社會發(fā)展的需要以及順應信息化深度發(fā)展的時代要求，通過利用大數(shù)據(jù)不斷提升協(xié)商能力。目前，各民主黨派已經充分認識到大數(shù)據(jù)對于國計民生的重要價值[10]，但民主黨派本身在利用大數(shù)據(jù)進行參政議政、民主監(jiān)督方面，還沒有建立起有效機制。本文從三個層面來探討民主黨派協(xié)商如何利用大數(shù)據(jù)：民主黨派協(xié)商要具備什么樣的大數(shù)據(jù)素質？民主黨派協(xié)商運用大數(shù)據(jù)從哪里著力？當前利用大數(shù)據(jù)提高民主黨派協(xié)商能力要先做什么？這是有關“民主黨派協(xié)商能力提升”實踐層面的思考和討論，對于民主黨派協(xié)商能力相關研究拓寬理論視野也是有益的提醒。

二、民主黨派協(xié)商應具備大數(shù)據(jù)素質

我國民主黨派協(xié)商的傳統(tǒng)優(yōu)勢在于樣本調查分析、因果論證、精準闡釋，與大數(shù)據(jù)思想形態(tài)的要求迥然異趣。大數(shù)據(jù)的典型特征，4V觀點較有說服力，即Volume、Velocity、Variety、Veracity[11]。其含義大致包含以下幾點：一是大數(shù)據(jù)強調全體數(shù)據(jù)，不重視樣本和調研討論；二是大數(shù)據(jù)重視混雜數(shù)據(jù)，而不講求精確計算；三是大數(shù)據(jù)重視數(shù)據(jù)關聯(lián)，而不探討數(shù)據(jù)間因果邏輯關系；四是大數(shù)據(jù)強調一切可量化，重視通過數(shù)據(jù)直觀地預測結果，而不利用數(shù)據(jù)作細密的推理論證[12]。雖然有學者指出，要警惕“大數(shù)據(jù)熱潮”泛濫[13]，但大數(shù)據(jù)引領全球社會形態(tài)變化是大勢所趨，民主黨派協(xié)商應順應潮流提升大數(shù)據(jù)素質。

（一）確立大數(shù)據(jù)意識

大數(shù)據(jù)意識，指的是人們努力去適應大數(shù)據(jù)環(huán)境的心理反應。大數(shù)據(jù)思維，指的是全面掌握大數(shù)據(jù)運用機制的工作方式。黨政決策部門均強調“大數(shù)據(jù)思維”的重要性，其適用于宏觀項目規(guī)劃和公共事務管理。而民主黨派協(xié)商，指的是參與黨和政府各級機構決策的討論和建議，既不主持規(guī)劃政治藍圖，也不實際操作公共事務，所以民主黨派協(xié)商一般用不上“大數(shù)據(jù)思維”，確立“大數(shù)據(jù)意識”比較切合其參政議政性質。

大數(shù)據(jù)時代社會信息瞬息萬變，前信息時代“提出問題-分析問題-解決問題”這一貼切適用的參政議政經典表述鏈條，隨時有被大數(shù)據(jù)“第四范式”瓦解[14]并發(fā)生邏輯斷裂的可能。龐雜數(shù)據(jù)會帶來社會信息的不穩(wěn)定性。所謂大數(shù)據(jù)意識，就是要體現(xiàn)出對于這種不穩(wěn)定性的妥協(xié)。許多為民主黨派協(xié)商準備文稿的工作人員缺乏大數(shù)據(jù)意識，因而容易產生“大數(shù)據(jù)不適應癥”。比如，工作人員從調研到形成結論花了一兩個月時間，等到提出建議時，情況卻發(fā)生了根本變化，提出問題的基礎卻不復存在；再如，解決問題的技術優(yōu)化手段層出不窮，協(xié)商文稿還未搬上協(xié)商臺面，就已經成為明日黃花。故此，要解決這些“大數(shù)據(jù)焦慮”，必須認同和順應大數(shù)據(jù)時代，確立“大數(shù)據(jù)意識”。

提倡“大數(shù)據(jù)意識”，指的是需要推動民主黨派協(xié)商議案，呈現(xiàn)出大數(shù)據(jù)時代“豐富”“新鮮”的特點：一是數(shù)據(jù)全息性，即搜集所有與協(xié)商問題相關的知識圖景，并梳理知識圖景相互間的重要關系；二是路徑領先性，即全面掌握能夠形成協(xié)商結論的分析工具與分析方法，在其中尋找合適的、最新的。這種即時的動態(tài)把握，可以使民主黨派協(xié)商理性對待“提出問題-分析問題-解決問題”的行文鏈條，而以富有彈性和回旋空間的形態(tài)提出具有前瞻性、預測性和延時效力的結論。

（二）學會運用不同類型大數(shù)據(jù)

大數(shù)據(jù)主要分為結構化、非結構化兩種類型。結構化數(shù)據(jù)可以用二維表結構來表達實現(xiàn)，主要通過性質穩(wěn)定的數(shù)據(jù)庫進行存儲；非結構化數(shù)據(jù)是沒有預定義模型的混雜信息圖景，包括無法結構化的辦公文檔、XML、HTML、各類報表和圖片、音頻、視頻等信息[15]。目前民主黨派協(xié)商提案文本的撰寫，大多還基于單調的應用文寫作規(guī)范，而未呈現(xiàn)出對大數(shù)據(jù)類型特征的理解和認同。由于我國政府部門“信息孤島”現(xiàn)象普遍存在[16]，民主黨派協(xié)商對于結構型大數(shù)據(jù)的運用情況并不理想；而對于以幾何級天文數(shù)量秒變的非結構化大數(shù)據(jù)的運用，基本上還處于起步階段。

綜合運用結構型大數(shù)據(jù)，如CSCD中國科學引文數(shù)據(jù)庫、RESSET金融研究數(shù)據(jù)庫、CNKI中國知網(wǎng)、美國SAGE期刊全文數(shù)據(jù)、Emerald管理學、工程學數(shù)據(jù)庫等，應是民主黨派成員進行協(xié)商工作應具備的基本功。根據(jù)課題組對民盟福建省委成員和廣西各民主黨派成員的考察結果表明，理工背景出身的民主黨派精英，習慣于運用結構型數(shù)據(jù)庫及其分析平臺撰寫參政議政文稿；而人文社科背景出身的民主黨派管理者和民主黨派成員，在運用結構型數(shù)據(jù)庫及其分析平臺作為參政議政參考資料方面技術薄弱。這說明，在民主黨派成員中普及運用大數(shù)據(jù)的技能，對于夯實民主黨派協(xié)商基礎、提升民主黨派協(xié)商品質和效率，是很有必要的。

就非結構型大數(shù)據(jù)而言，公眾常用的搜索引擎如百度及其指數(shù)平臺、GOOGLE及其趨勢平臺等，對于我們校驗一般的協(xié)商提案數(shù)據(jù)分析是有幫助的。當需要快速調閱的文件超過百萬份，或分析的用戶達到數(shù)以千萬計以上時，就不可或缺類似EVERYTHING、爬蟲等專業(yè)軟件。運用非結構性數(shù)據(jù)，本來可以成為民主黨派協(xié)商的優(yōu)長，但實際情況是，民主黨派人士還是習慣用成百上千份問卷數(shù)據(jù)、印象式訪談和不全面的實地考察作為支撐材料。課題組抽樣調查了廈門2015年以來各民主黨派參政議政文稿匯編，發(fā)現(xiàn)多數(shù)是基于小數(shù)據(jù)推演出的確定性表述，而基于混合型大數(shù)據(jù)進行動態(tài)表述的文稿不超過15%。協(xié)商時不重視非結構大數(shù)據(jù)，導致民主黨派在一些重大問題上的意見和建議就顯得角度不新、分量不足。

可以說，學會運用不同類型大數(shù)據(jù)，使我國民主黨派協(xié)商具有鮮明的時代特征，是民主黨派協(xié)商能力建設的緊要任務。

（三）要用活大數(shù)據(jù)

大數(shù)據(jù)是現(xiàn)代生活或工作留存的無序印記，是人類社會生活的副產品[17]。大數(shù)據(jù)體量龐雜，信息內容在天文數(shù)量的基礎上呈幾何級數(shù)增長，屬于粗放的被動數(shù)據(jù)。對于民主黨派協(xié)商而言，大數(shù)據(jù)毫無目標地產生、留存和運轉，只有被用活的大數(shù)據(jù)才是有意義的數(shù)據(jù)。民主黨派協(xié)商對于大數(shù)據(jù)的參考、借鑒和使用，應當謹慎、靈活而且要有鮮明的價值導向。

在準備民主黨派協(xié)商議案時，如何甄別出需要的數(shù)據(jù)？預定義“類型化”或“關聯(lián)性”，由此形成有秩序分布的數(shù)據(jù)集，才能有說服力。比如，要做一個“有關某地水資源利用情況”的建議，那么該地所有海域、江域、湖域，都是“類型檢索詞”；而“水污染”“水環(huán)境”“水產養(yǎng)殖”“水開發(fā)”等，就是“關聯(lián)檢索詞”。對相關大數(shù)據(jù)進行分類整理，是民主黨派協(xié)商運用大數(shù)據(jù)的基礎性工作。但是，按照“類型化”“關聯(lián)性”指示從大數(shù)據(jù)里提煉出來的數(shù)據(jù)集，呈現(xiàn)為二維扁平性征，仍然難以讓非專業(yè)人士一目了然地抓住要害。

民主黨派要想利用大數(shù)據(jù)形成令人信服的結論，需要簡潔明了的大數(shù)據(jù)分析過程。大數(shù)據(jù)的動態(tài)發(fā)展，傾向于解構以符號表述因果邏輯鏈條。從事大數(shù)據(jù)研究的學者們一再強調，運用大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢在于發(fā)現(xiàn)其數(shù)據(jù)關聯(lián)性，而非藉以梳理數(shù)據(jù)間的因果關系。但這并不意味著，無法在大數(shù)據(jù)條件下陳述數(shù)據(jù)和結論之間的必然聯(lián)系[18]。民主黨派協(xié)商的現(xiàn)場報告，往往只有十來分鐘甚至更短的時間，如何基于大數(shù)據(jù)表述協(xié)商主題與解決方案之間的合理聯(lián)系，使建議具有感染力和強大說服力，是努力的方向。

對大數(shù)據(jù)進行可視化處理，有助于解決上述兩個方面的問題?？梢暬幚?，是指將二維數(shù)據(jù)集轉換為趨勢預測圖、項目遠景規(guī)劃模型或有意味的圖像視頻等。民主黨派協(xié)商多在非專業(yè)氛圍中展開，參與者對于大數(shù)據(jù)陳列以及基于大數(shù)據(jù)的復雜分析，往往難以及時領會。視圖化的大數(shù)據(jù)是數(shù)據(jù)基礎、數(shù)據(jù)分析、問題結論的綜合直觀呈現(xiàn)。在絕大多數(shù)民主黨派參與的協(xié)商場合，視圖化的大數(shù)據(jù)分析及其結論總能獲得最多的認可。

（四）在利用大數(shù)據(jù)時，也要反思大數(shù)據(jù)

大數(shù)據(jù)技術打破了數(shù)據(jù)壟斷封鎖的局面，在政治、經濟、社會、文化、科技、倫理等方面提出了大量新命題，并提供了許多解決問題的新路徑；民主黨派協(xié)商也藉此開闊了視野、積蓄了新動能。但辯證法告訴我們，新技術形態(tài)的出現(xiàn)必有利弊，民主黨派協(xié)商在運用大數(shù)據(jù)時，也要警惕其局限性，防止負面溢出效應。

大數(shù)據(jù)分析技術基于這樣一種純粹的認知追求，即一切都可以處理成數(shù)據(jù)，包括人的情感、意志、態(tài)度、行為舉止及其心理動機，也都可以數(shù)據(jù)化。但按照馬克思主義哲學原理來衡量，對人性作徹底的數(shù)據(jù)化表述，會導致對人性作簡單化、機械化的理解，從而導致人的社會屬性衰敗，出現(xiàn)人性異化[19]。民主黨派協(xié)商的人文追求則體現(xiàn)為，實現(xiàn)“共和”的政治倫理，增進民眾的福利。民主黨派協(xié)商對大數(shù)據(jù)的運用，應以能維持濃厚人文精神作為基本準則。

民主黨派協(xié)商，不像黨政部門能充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的積極作用。根據(jù)切實無疑的數(shù)據(jù)集，簡潔有力地指出協(xié)商問題的要害，無須繁瑣論證就能提出具有說服力的意見和建議，這是運用大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢。但民主黨派協(xié)商并非面對必須即時或必須限時處理的問題，甚至不是在討論一定要有處置結果的問題，莊嚴周備的程序性和儀式感也是其重要的文化特征。民主黨派協(xié)商運用大數(shù)據(jù)，需要經過謹慎理性的辨析過程。在一次有民主黨派成員參與的無主題協(xié)商座談會上，政府有關部門根據(jù)廢棄共享單車的驚人數(shù)量以及上萬條市民的牢騷信息，提出禁止企業(yè)投放共享單車的意見。民主黨派成員則敏銳地指出，共享單車給城市帶來的活力與便利也要計算進去以形成對比。防范“大數(shù)據(jù)迷信”，提醒政府相關部門不要以急功近利和片面運用大數(shù)據(jù)的方式進行決策，也是民主黨派協(xié)商當前的一個重要任務。

民主黨派協(xié)商，要謹防觸犯“大數(shù)據(jù)倫理”。大數(shù)據(jù)狀態(tài)龐雜混淪，運用者很容易在故意或不知情的情況下實施大量的知識侵權和隱私侵犯[20]。運用者如果被追究責任，就墮入“涉嫌數(shù)據(jù)違規(guī)（犯法）”的境地；如果無法追究責任，又會形成“數(shù)據(jù)欺凌”，傷害社會公正[21]。就筆者所知，民主黨派協(xié)商的大數(shù)據(jù)運用不合“數(shù)據(jù)倫理”的情況并不少見，只是由于協(xié)商文稿多不公開發(fā)表，因而不為人所關注。民主黨派協(xié)商既要遵守政黨規(guī)則，也要經營社會倫理，一旦由于大數(shù)據(jù)運用而出現(xiàn)知識侵權和隱私侵犯，協(xié)商的公信力就會大打折扣，這是特別要注意的問題。

反思大數(shù)據(jù)，可以防止濫用大數(shù)據(jù)，有利于民主黨派協(xié)商能力的提升，有利于民主黨派健康有效利用大數(shù)據(jù)參與各層次協(xié)商，以履行參政議政和民主監(jiān)督的政治職能。

三、民主黨派協(xié)商利用大數(shù)據(jù)的著力點

黨政機構和社會組織利用大數(shù)據(jù)，一般根據(jù)其性質、特點和需要，有各自的著力點。民主黨派協(xié)商利用大數(shù)據(jù)，可立足黨派身份、協(xié)商需求、優(yōu)勢互補等，把握以下關鍵要素。

（一）堅持民主黨派協(xié)商立場

民主黨派協(xié)商是中國特色社會主義民主政治的有機組成部分?；诿裰鼽h派協(xié)商立場有效利用大數(shù)據(jù)，以下方面大有可為。

1.推進民主黨派智庫建設

大數(shù)據(jù)出現(xiàn)為智庫建設與發(fā)展提供了堅實的技術基礎，而智庫是大數(shù)據(jù)得以深入有效介入國家政治、經濟、社會、文化的變電站。民主黨派只有建成類型豐富、運轉順暢的智庫，才能充分發(fā)揮運用大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢[22]，避免零敲碎打的參政議政局面，從而持續(xù)穩(wěn)定地不斷推出可用于協(xié)商且具有民主黨派特色的高質量成果。目前，民主黨派中央和省級機關著力推動建設類型豐富的研究中心，就形成了民主黨派協(xié)商運轉大數(shù)據(jù)的平臺支撐。

2.堅定民主黨派政治立場

我國實行的是中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度。中國社會階層復雜多樣、社會空間切割細密，民主黨派的基本政治立場，就是擁護中國共產黨的領導。已故中國民主同盟主席、著名社會學家費孝通先生提出關于中部發(fā)展的認識和建議，推進了我國的“中部崛起”戰(zhàn)略規(guī)劃[23]，就是這方面成功的范例。現(xiàn)在借助大數(shù)據(jù)，民主黨派可以更加全面準確地了解和分析各種社會形態(tài)、社會階層、社會空間的存在狀態(tài)和發(fā)展趨勢，從而基于不同社會立場參政議政，為民主黨派協(xié)商賦予新意。

3.推進民主黨派之間相互協(xié)商

目前所謂的民主黨派協(xié)商，偏向于指各民主黨派參與中國共產黨及政府部門組織的協(xié)商會議和協(xié)商活動。民主黨派協(xié)商運用大數(shù)據(jù)，主要為了更好地向黨政機構提供有用、有益、有效的意見和建議。不過，在運用大數(shù)據(jù)參政議政方面，不同民主黨派成員之間容易出現(xiàn)類同的情形，所以要推進民主黨派之間相互協(xié)商。比如，廈門市多次舉辦若干民主黨派有關參政議政的聯(lián)席會議，在避免數(shù)據(jù)集同源、選題重復、建議近似的問題方面取得了成效。民主黨派成員之間展開協(xié)商討論，可以使基于大數(shù)據(jù)運用的參政議政刪蕪汰劣，提升品質。

（二）推進系統(tǒng)項目帶動

民主黨派協(xié)商，經常會指向黨政部門的項目。項目，一般又可分為“出題（策略規(guī)劃）”“解題（線路圖設計）”“做題（實施過程）”三種類型，這些都用得上大數(shù)據(jù)。根據(jù)既有民主黨派協(xié)商實踐，民主黨派在基于大數(shù)據(jù)給黨政部門“出題”方面獲得較多認可，如九三學社曾提出“三江源生態(tài)保護計劃”[24]、民盟中央曾提出“人才培養(yǎng)推動新興產業(yè)”[25]等。此外，在為黨政部門“解題”方面也形成慣例，如各民主黨派每年都要結合自身專長，承接黨中央或國務院委托的重大課題，這些課題的展開需要大數(shù)據(jù)作支撐。“做題”，主要由各級相關政府部門付諸實施，各民主黨派雖也有局部介入，如定點落實扶貧項目等，但一般用不上大數(shù)據(jù)。不過，既然民主監(jiān)督是黨派的基本職責之一，那么要對政府部門做題情況進行督察時，就需要調集大數(shù)據(jù)進行甄別分析。

民主黨派在運用大數(shù)據(jù)為黨政部門“出題”“解題”“做題”方面，分別有出色表現(xiàn)。但很少針對黨政部門的某一系統(tǒng)項目，將“出題”“解題”“做題”一以貫之進行全面調研協(xié)商。相對于執(zhí)掌項目的黨政部門而言，這無疑會導致民主黨派協(xié)商大數(shù)據(jù)運用在廣度、深度和高度上有所欠缺，難以產生系統(tǒng)的協(xié)商話語權[26]，造成難以平等對話的協(xié)商困境。民主黨派協(xié)商大數(shù)據(jù)運用的系統(tǒng)性不足這一問題，需要通過深度介入黨政部門的系統(tǒng)項目來解決。

（三）力求線上線下結合

即時在線和動態(tài)更新，是大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢特征。但“即時在線”“動態(tài)更新”作為一種文化形態(tài)，缺乏穩(wěn)定性和嚴謹性，由此可能會產生如下負面效應：結構型數(shù)據(jù)人為操作空間較大，非結構型數(shù)據(jù)以率性隨意的方式產生。當民主黨派協(xié)商工作人員按照預定義的“類型化”或“關聯(lián)性”從大數(shù)據(jù)中提取數(shù)據(jù)集，就會面臨三個問題：一是數(shù)據(jù)集的單元或部分存在數(shù)據(jù)不實、數(shù)據(jù)虛浮、數(shù)據(jù)誤差，原則上說，這些數(shù)據(jù)不能作為協(xié)商的正面背景資料加以運用[27]；二是通過數(shù)據(jù)集得到的協(xié)商內容，與政治、經濟、社會、文化等領域的實際運行狀態(tài)存在一定程度的差距；三是根據(jù)特定大數(shù)據(jù)分析平臺和相關搜索分析軟件形成的結論，已經過濾掉人群的心理動機、情感訴求、文化旨趣和社會歸屬感等人文精神內涵。冷冰冰的“數(shù)據(jù)+觀點”，在民主黨派協(xié)商中沒有感染力。

那么，民主黨派協(xié)商如何解決上述三種典型問題呢？從大數(shù)據(jù)中提取的數(shù)據(jù)集，要通過一定方式在線下落實，這是民主黨派協(xié)商利用大數(shù)據(jù)的必由之路。一是召集與協(xié)商主題相關的專業(yè)人士展開討論，這樣大致就可以澄清數(shù)據(jù)不實、數(shù)據(jù)虛浮、數(shù)據(jù)誤差等問題。二是對數(shù)據(jù)的利益密切相關人群進行采訪、展開調查，這樣能了解實際社會生態(tài)，反面觀照干癟數(shù)據(jù)的現(xiàn)實協(xié)商價值。三是在充分考慮民主黨派協(xié)商人文旨趣和理性精神的前提下，適當選擇大數(shù)據(jù)分析平臺或大數(shù)據(jù)分析軟件，據(jù)此產生的數(shù)據(jù)鏡像、數(shù)據(jù)模型和數(shù)據(jù)視圖，才是適用的。

（四）追求預測力

民主黨派協(xié)商和參政議政最為人詬病的，就是“馬后炮”和“事后諸葛亮”式的低效文案和發(fā)言，這也反映出民主黨派協(xié)商偏重“解釋力”而忽視“預測力”的不良傾向[28]。運用大數(shù)據(jù)，不斷提升民主黨派參政議政的宏觀預測力，可以在一定程度上改善民主黨派的協(xié)商形象。

1.重視運用非結構型大數(shù)據(jù)，形成“黨派iGDP”格局

在我國，黨政部門掌握了全面、完整、權威的結構型大數(shù)據(jù)，黨政部門服務的智庫專家在利用結構型大數(shù)據(jù)方面，已經形成較為完善的提煉和分析機制。相比這下，民主黨派協(xié)商在運用黨政部門及其智庫的結構型大數(shù)據(jù)方面，沒有優(yōu)勢可言，也難以形成可持續(xù)發(fā)展的特色。不過近年來，民主黨派在反映社情民意方面勢頭強勁，形成了“黨派GDP”。如果循此提升品質，綜合運用微信、QQ、百度等非結構型大數(shù)據(jù)，在整體觀和全局觀的指引下搜集和分析社情民意，進而預測中國不同領域的發(fā)展大趨向，就可以形成“黨派i-GDP”，為民主黨派協(xié)商增添亮色。

2.在結構型大數(shù)據(jù)使用方面拾遺補闕，會有意外收獲

當前我國服務于黨政部門的智庫報告，要服從于國家在政治、經濟、社會、文化等方面的發(fā)展定位。在對相關結構型數(shù)據(jù)的處理上，既有“解釋的偏好”，又有“宣傳的色彩”，而這會削弱其對于未來的判斷力。民主黨派協(xié)商可以關注被黨政智庫全然忽略和淡化處置的結構型數(shù)據(jù)，其中往往蘊含著可藉以追蹤未來圖景的蛛絲馬跡，由此關聯(lián)到對某些重要協(xié)商問題的預測。

在某些問題上，比如面臨我國臺灣地區(qū)領導人選舉等復雜狀況時，黨政部門及其智庫能根據(jù)大數(shù)據(jù)分析出發(fā)展動態(tài)，但涉嫌話題敏感或出于思慮尚未周全難以表態(tài)。在這種情況下，民主黨派就可以通過協(xié)商爭取話語權，分析黨政智庫愿意共享的大數(shù)據(jù)，對相關事務作出多方向和多種可能的預測，甚至可以為黨政部門提供表態(tài)的預案，藉以將問題引向深入，將局面導向變得更為明朗。

四、利用大數(shù)據(jù)提升民主黨派協(xié)商能力的對策

總體而言，民主黨派協(xié)商在利用大數(shù)據(jù)進行協(xié)商和參政議政方面，情況不夠理想，還有很大的拓展空間。那么，如何穩(wěn)妥地提升民主黨派協(xié)商有效利用大數(shù)據(jù)的能力，以下對策可能有一定幫助。

（一）設立“大數(shù)據(jù)研討課”，作為黨派成員培訓的常規(guī)項目

目前各類民主黨派培訓項目，尚未出現(xiàn)將“民主黨派協(xié)商的大數(shù)據(jù)運用”列為講解課程和研討內容的情況。不是其重要性沒有得到重視，而是因為利用大數(shù)據(jù)進行民主黨派協(xié)商成功案例較為零散，沒有經過專家的系統(tǒng)整理，且影響不大，用于培訓不夠典型。但越是培訓空白地帶，越要勇于開創(chuàng)教程，至少可以圍繞“大數(shù)據(jù)運用”這一主題開展討論班，以確保黨派干部、參政議政和社情民意信息骨干都能注意到大數(shù)據(jù)運用對于民主黨派協(xié)商的重要性。2017年貴陽市委統(tǒng)戰(zhàn)部舉辦的民主黨派骨干成員培訓班設置了“大數(shù)據(jù)區(qū)塊鏈技術及應用”課，就產生了不錯的效果。

（二）“大數(shù)據(jù)校驗”成為文本定稿的必經程序

對于絕大多數(shù)民主黨派協(xié)商文案和參政議政文本而言，是否運用以及有效利用了大數(shù)據(jù)，是判斷協(xié)商內容質量高低、符合時代特征與否的重要指標。設置“大數(shù)據(jù)校驗”這么一個程序，主要檢查以下項目：一是數(shù)據(jù)集提取是否合理；二是數(shù)據(jù)分析平臺（數(shù)據(jù)分析軟件）使用是否恰當；三是提出的建議、得出的結論是否匹配大數(shù)據(jù)運用的特征要求，如強調關聯(lián)性和預測力的程度如何等。能夠通過“大數(shù)據(jù)校驗”的協(xié)商文案、參政議政文本，一般就稱得上“具有鮮明時代特征”和“言之有物”了。廈門民盟曾收到一篇題為《建議全面核實我國農村居民身份證信息》的稿件，雖然內容不錯，但其中涉及的數(shù)據(jù)范圍太小，于是民盟幫助作者進行了大數(shù)據(jù)校驗，修改過后作為信息專報件呈送，最終得到省級領導批示，被評為“2013—2014年度福建省政協(xié)系統(tǒng)優(yōu)秀社情民意信息”。這可以說明，“大數(shù)據(jù)校驗”對于參政議政文稿撰寫是有效的。

（三）黨派應結合各自協(xié)商專長和界別特色，建設不同主題導向的數(shù)據(jù)庫

雖然大數(shù)據(jù)具有共享性質，但總有一些數(shù)據(jù)庫是限制開放的，而這些又往往是具有重要協(xié)商價值的資料來源。除此之外的非結構型數(shù)據(jù)，如果平時不留心去分類收集，臨時使用起來也不是很方便。民主黨派如能在各個層級建設類型豐富的數(shù)據(jù)庫，在協(xié)商資料的準備上就可以變得更為主動。同時，黨派自有數(shù)據(jù)庫的動態(tài)更新，會提示許多新的協(xié)商方向，其中一部分經過琢磨和經營，會成為不錯的協(xié)商議案。目前，民主黨派各級機構注重將有價值的協(xié)商議案、社情民意信息匯編成冊存檔，但篇目較少且主題叢雜，難以形成特色優(yōu)勢項目。因此，民主黨派應重視不同類型的研究中心的設立，努力提高創(chuàng)建和維護相應數(shù)據(jù)庫的能力?？梢哉f，民主黨派數(shù)據(jù)庫建設不僅能為民主黨派智庫和民主黨派成員提供便利，而且本身就是大數(shù)據(jù)不斷發(fā)展的一部分，昭示著民主黨派協(xié)商的現(xiàn)代性追求，需要各民主黨派人士去致力經營。

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基金項目：民盟廈門市委會2018年一類理論課題“大數(shù)據(jù)化背景下黨派協(xié)商能力提升問題研究”。

作者單位：徐鶯，廣西大學公共管理學院；廣西南寧530022；Email：sgping_cool@126.com。