推動網(wǎng)絡(luò)視頻付費法律不可缺位

劉曉然

【摘要】網(wǎng)絡(luò)視頻付費行業(yè)面臨視頻內(nèi)容參差不齊、盜版侵權(quán)現(xiàn)象屢有發(fā)生、法律監(jiān)管力度不夠、消費者法律意識淡薄等問題。應(yīng)推動網(wǎng)絡(luò)視頻付費立法工作，解決網(wǎng)絡(luò)視頻付費發(fā)展中的法律漏洞多、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)模糊等問題；開展網(wǎng)絡(luò)視頻付費行業(yè)專項治理，治理網(wǎng)絡(luò)視頻付費種種亂象；推動普法宣傳和依法治網(wǎng)，為網(wǎng)絡(luò)付費行業(yè)發(fā)展提供良好法律環(huán)境。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)視頻付費 法律 知識產(chǎn)權(quán) 【中圖分類號】D922.29 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

網(wǎng)絡(luò)視頻付費的法律特征

網(wǎng)絡(luò)視頻能夠較好滿足受眾的影音觀賞體驗，特別是付費網(wǎng)絡(luò)視頻往往能為用戶提供優(yōu)質(zhì)影音服務(wù)，所以近年來網(wǎng)絡(luò)視頻付費呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢，并成為文娛行業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長點。網(wǎng)絡(luò)視頻付費起源于美國，You Tube等視頻網(wǎng)站的快速發(fā)展，推動網(wǎng)絡(luò)視頻進(jìn)入普通美國人生活。國內(nèi)視頻網(wǎng)站起步比美國晚一點，在發(fā)展初期面臨內(nèi)容同質(zhì)化、缺乏盈利模式等問題，發(fā)展并不是一帆風(fēng)順的。2016年以來網(wǎng)絡(luò)視頻付費呈現(xiàn)爆炸式增長，許多互聯(lián)網(wǎng)巨頭都在重金打造自己的視頻網(wǎng)站、直播平臺，如騰訊、優(yōu)酷、快手、抖音等，較好滿足了用戶個性化、專業(yè)化的網(wǎng)絡(luò)視頻服務(wù)需要。但是在網(wǎng)絡(luò)視頻付費行業(yè)發(fā)展中也面臨著一些問題及挑戰(zhàn)，比如一些網(wǎng)絡(luò)直播視頻網(wǎng)站或自制網(wǎng)絡(luò)視頻內(nèi)容，或重金購買影視劇版權(quán)、體育賽事直播權(quán)等，引發(fā)了網(wǎng)絡(luò)視頻知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題。因此，必須采取措施，提高網(wǎng)絡(luò)視頻付費的法治化程度。

網(wǎng)絡(luò)視頻付費的法律特征可從以下幾個方面來分析：從法律規(guī)定上看，網(wǎng)絡(luò)視頻內(nèi)容屬于知識產(chǎn)權(quán)法所保護(hù)的有價值的知識信息，著作權(quán)法對網(wǎng)絡(luò)視頻作品的法定許可也有明確規(guī)定，比如著作權(quán)法規(guī)定，自然人作者的著作權(quán)保護(hù)期為50年。同時，侵權(quán)責(zé)任法也對網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為進(jìn)行了明確規(guī)定，闡明了網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)中相關(guān)主體的侵權(quán)責(zé)任。從法律意識上看，網(wǎng)絡(luò)信息免費觀念尚未深入人心，許多網(wǎng)民在內(nèi)心深處不太接受網(wǎng)絡(luò)視頻付費這一法律事實，對網(wǎng)絡(luò)視頻付費有著本能的抵觸情緒，常以瀏覽盜版網(wǎng)絡(luò)視頻、免費網(wǎng)絡(luò)視頻代替付費網(wǎng)絡(luò)視頻。由于網(wǎng)民的付費意識不強，所以網(wǎng)絡(luò)視頻行業(yè)時常出現(xiàn)盜版、侵權(quán)等問題。從法律屬性上看，網(wǎng)絡(luò)視頻付費具有公平性、正當(dāng)性、合法性、合理性等特征，網(wǎng)絡(luò)視頻服務(wù)商在網(wǎng)絡(luò)視頻制作或版權(quán)購買中往往要投入人力、財力，理應(yīng)獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益和市場回報，這樣才能降低服務(wù)商運營成本，促使他們提供更多高質(zhì)量、專業(yè)化的網(wǎng)絡(luò)視頻內(nèi)容。同時，網(wǎng)絡(luò)視頻付費也降低了消費者的信息篩選成本，使消費者能夠快速獲取更多專業(yè)化、體系化的高價值信息，因而消費者為知識付費是理所應(yīng)當(dāng)?shù)摹?h3>網(wǎng)絡(luò)視頻付費問題的法律審視

造成網(wǎng)絡(luò)視頻付費問題的原因是多方面的，與法律法規(guī)不完善、法律治理機制不健全等均有密切聯(lián)系。網(wǎng)絡(luò)視頻付費出現(xiàn)的這些問題，在一定程度上影響了該行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。為此，需要探索網(wǎng)絡(luò)視頻付費行業(yè)秩序缺失的法律根源。

網(wǎng)絡(luò)視頻付費內(nèi)容參差不齊。在流量就是收益的互聯(lián)網(wǎng)盈利模式下，增加點擊量、吸引流量就成為網(wǎng)絡(luò)視頻平臺發(fā)展的重要因素。因而，許多網(wǎng)絡(luò)視頻平臺將拓展傳播面、博取眼球作為最終目標(biāo)。這種情況下，一些快播、抖音等內(nèi)涵段子的網(wǎng)絡(luò)視頻平臺就因涉及低俗內(nèi)容、不健康信息，遭到監(jiān)管部門嚴(yán)肅處理，直至退出網(wǎng)絡(luò)直播市場；一些網(wǎng)絡(luò)視頻付費平臺傳播內(nèi)容質(zhì)量低劣，以扭曲歷史事實、顛倒黑白是非、凸顯宮斗心機等內(nèi)容吸引粉絲，錯誤引導(dǎo)社會價值觀。任何謀利行為均應(yīng)遵守道德和法律底線，如果忽視技術(shù)倫理、行業(yè)自律原則和社會責(zé)任，盲目逐利，充當(dāng)滋生和傳播不良信息的溫床和通道，就背離了網(wǎng)絡(luò)視頻行業(yè)發(fā)展的初衷，也不利于行業(yè)長期發(fā)展。

網(wǎng)絡(luò)視頻盜版侵權(quán)行為多發(fā)。從總體上看，網(wǎng)絡(luò)視頻行業(yè)面臨侵權(quán)成本低、盜版現(xiàn)象多、法律漏洞多、監(jiān)管力度不夠等問題。比如信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例規(guī)定，在網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容侵權(quán)中如果侵權(quán)人在接到權(quán)利人通知后及時刪除侵權(quán)作品，就不用承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，這無疑成為少數(shù)視頻網(wǎng)站的“擋箭牌”，也在某種程度上縱容了網(wǎng)絡(luò)視頻內(nèi)容侵權(quán)行為。再如著作權(quán)法規(guī)定，侵權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照權(quán)利人所遭受的損失予以賠償，如果實際損失無法準(zhǔn)確計算時在50萬以內(nèi)進(jìn)行處罰，這無疑降低了網(wǎng)絡(luò)視頻侵權(quán)行為的違法成本。此外，版權(quán)保護(hù)難度較大。通常情況下，政府監(jiān)管部門無法對海量的網(wǎng)絡(luò)視頻信息進(jìn)行監(jiān)測，也無法確定其他網(wǎng)站是否產(chǎn)生了侵權(quán)行為，更無法以技術(shù)手段關(guān)閉侵權(quán)渠道，這既增加了網(wǎng)絡(luò)視頻侵權(quán)的監(jiān)管難度，也是網(wǎng)絡(luò)視頻侵權(quán)現(xiàn)象屢發(fā)的重要原因。

網(wǎng)絡(luò)視頻付費市場秩序缺失。由于網(wǎng)絡(luò)視頻付費是近年來剛剛興起的文娛產(chǎn)業(yè)，存在著市場秩序混亂、定價機制不完善、付費服務(wù)質(zhì)量不高等問題，比如愛奇藝、優(yōu)酷、騰訊等網(wǎng)站都開啟了普通與高級兩種會員模式，但是許多網(wǎng)友認(rèn)為高級會員并未享受高層次服務(wù)，沒有滿足用戶個性化的服務(wù)需要；會員權(quán)益遭到損失后，無法要求退費，也無法得到合理補償。

堅持依法治網(wǎng)，推動網(wǎng)絡(luò)視頻付費行業(yè)有序發(fā)展

網(wǎng)絡(luò)視頻付費是廣大網(wǎng)民開展文化娛樂、獲取知識信息的重要平臺，也是網(wǎng)絡(luò)視頻行業(yè)發(fā)展的新趨勢。促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)視頻付費行業(yè)有序發(fā)展，應(yīng)在堅持依法治網(wǎng)基本原則的基礎(chǔ)上，加強網(wǎng)絡(luò)視頻付費法律法規(guī)建設(shè)，加大對網(wǎng)絡(luò)視頻內(nèi)容的法律監(jiān)管，推動網(wǎng)絡(luò)視頻知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

推動網(wǎng)絡(luò)視頻付費法律體系建設(shè)。應(yīng)修訂和完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法、著作權(quán)法、侵權(quán)保護(hù)法等法律法規(guī)，加大對網(wǎng)絡(luò)視頻盜版侵權(quán)、傳播不健康視頻內(nèi)容的懲罰力度，提高網(wǎng)絡(luò)視頻行業(yè)違法成本；對傳播低俗內(nèi)容、盜版侵權(quán)的視頻網(wǎng)站進(jìn)行封殺，消除網(wǎng)絡(luò)視頻行業(yè)的不健康“因子”；健全網(wǎng)絡(luò)視頻付費行業(yè)市場準(zhǔn)入機制，制定科學(xué)合理的網(wǎng)絡(luò)視頻行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，適度提高網(wǎng)絡(luò)視頻行業(yè)的準(zhǔn)入門檻；推動網(wǎng)絡(luò)視頻行業(yè)自律，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、大型網(wǎng)絡(luò)視頻付費平臺的自律作用。

加大網(wǎng)絡(luò)視頻付費行業(yè)監(jiān)管力度。網(wǎng)絡(luò)視頻付費是在市場機制下形成的商業(yè)行為，只有建立科學(xué)合理的監(jiān)管機制，加大對網(wǎng)絡(luò)視頻付費平臺的監(jiān)管力度，才能推動網(wǎng)絡(luò)視頻付費行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。要根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法的立法精神制定網(wǎng)絡(luò)視頻付費管理實施細(xì)則，明確各個部門在網(wǎng)絡(luò)視頻付費監(jiān)管中的責(zé)任和權(quán)利，堵住網(wǎng)絡(luò)視頻付費監(jiān)管中的法律漏洞；聯(lián)合開展針對網(wǎng)絡(luò)視頻版權(quán)保護(hù)的專項治理活動，集中清理各種盜版侵權(quán)網(wǎng)絡(luò)平臺，凈化網(wǎng)絡(luò)視頻付費行業(yè)市場生態(tài)；加大對網(wǎng)絡(luò)視頻付費行業(yè)的監(jiān)管力度，尤其要加強日常監(jiān)管，嚴(yán)格把好政治關(guān)、審美關(guān)和思想關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行廣電總局“四個堅決不用”標(biāo)準(zhǔn)，將低俗媚俗、格調(diào)不高、有污點緋聞的藝人排除出文藝圈，建立網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)管長效機制；建立健全網(wǎng)絡(luò)視頻內(nèi)容審核機制，嚴(yán)格按照內(nèi)容審核標(biāo)準(zhǔn)對各大視頻網(wǎng)站進(jìn)行內(nèi)容審核，堵住不健康的低俗內(nèi)容的源頭。

在普法教育中提升網(wǎng)民法律意識。應(yīng)推動網(wǎng)絡(luò)視頻付費、網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)，提高公眾網(wǎng)絡(luò)視頻付費及網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的認(rèn)同感，并將網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)宣傳與公民意識教育、網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)培育等結(jié)合起來，從整體上提高廣大網(wǎng)民的法律素養(yǎng)；加強對電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)付費、網(wǎng)上教育等網(wǎng)絡(luò)活動的監(jiān)管，積極開展普法宣傳、推進(jìn)依法治網(wǎng)，從根本上解決網(wǎng)絡(luò)視頻行業(yè)發(fā)展中的種種亂象，為網(wǎng)絡(luò)視頻付費的法治化運營提供良好環(huán)境；對網(wǎng)絡(luò)視頻付費平臺相關(guān)人員進(jìn)行法治教育，提高網(wǎng)絡(luò)視頻制作方法律意識，使之自覺遵守相關(guān)法律法規(guī)，依法開展網(wǎng)絡(luò)視頻付費服務(wù)。

（作者為山東政法學(xué)院法學(xué)院講師）

【參考文獻(xiàn)】

①丁元元：《關(guān)于網(wǎng)絡(luò)知識付費的法律思考》，《市場論壇》，2017年第11期。

②張志安等：《新媒體與輿論：十二個關(guān)鍵問題》，北京：中國傳媒大學(xué)出版社，2016年。

③王長瀟、位聰聰：《亂象與回歸：我國網(wǎng)絡(luò)視頻政府規(guī)制的現(xiàn)狀、特點與發(fā)展》，《當(dāng)代傳播》，2018年第2期。