德國(guó)職業(yè)教育附加職業(yè)資格的內(nèi)涵、功能及對(duì)我國(guó)1+X制度的啟示

摘 要 為強(qiáng)化職業(yè)教育系統(tǒng)與勞動(dòng)力市場(chǎng)間的聯(lián)系，滿足不斷變化的勞動(dòng)世界和學(xué)習(xí)者個(gè)性化的需求，德國(guó)在2001年引入新的“職業(yè)教育+”政策。附加職業(yè)資格作為“職業(yè)教育+”政策改革的關(guān)鍵內(nèi)容，以其靈活性、先進(jìn)性、協(xié)同性、自愿性特征，成為德國(guó)職業(yè)教育體系和職業(yè)資格體系的一個(gè)重要組成部分。附加職業(yè)資格的功能價(jià)值體現(xiàn)在：作為職業(yè)資格的重要補(bǔ)充，引領(lǐng)了國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的更新與發(fā)展;作為人才培養(yǎng)的重要工具，為學(xué)習(xí)者的職業(yè)生涯發(fā)展提供了重要路徑;作為職業(yè)教育的政策工具，提高了各類型教育之間的滲透性，以及職業(yè)教育與其他類型教育的等值性。德國(guó)“職業(yè)教育+附加職業(yè)資格”的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)建立1+X制度、改革技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式具有重要參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞 職業(yè)教育;附加職業(yè)資格;德國(guó);1+X制度

中圖分類號(hào) G719.516 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2019）22-0066-08

為強(qiáng)化教育培訓(xùn)系統(tǒng)與勞動(dòng)力市場(chǎng)間的聯(lián)系，提高職業(yè)教育和高等教育的靈活性和滲透性，促進(jìn)教育與實(shí)踐的交流，德國(guó)2001年發(fā)起“職業(yè)教育+”改革項(xiàng)目，提出“職業(yè)教育+附加職業(yè)資格”和“雙元高等教育”①兩類人才培養(yǎng)模式。作為其中重要的教育政策工具，附加職業(yè)資格（Zusatzqualifikationen，ZQ）旨在提高職業(yè)教育的可擴(kuò)展性，強(qiáng)化職業(yè)教育系統(tǒng)與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求之間的溝通，提供適時(shí)滿足勞動(dòng)力市場(chǎng)和學(xué)生個(gè)性化需求的職業(yè)教育。我國(guó)頒布的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（國(guó)發(fā)[2019]4號(hào)）中提出啟動(dòng)“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)證書”制度試點(diǎn)（簡(jiǎn)稱“1+X證書”）。政府工作報(bào)告中也將“加快學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級(jí)證書互通銜接”列入2019年政府工作任務(wù)。目前，1+X證書試點(diǎn)工作已經(jīng)以試點(diǎn)項(xiàng)目形式在全國(guó)范圍內(nèi)展開。

德國(guó)的“職業(yè)教育+附加職業(yè)資格”與我國(guó)的1+X制度具有高度的相似性，都是在鼓勵(lì)學(xué)生獲得職業(yè)教育學(xué)歷證書的同時(shí)，積極取得多類職業(yè)技能證書，拓展提高學(xué)生就業(yè)能力，促進(jìn)職業(yè)教育的內(nèi)涵發(fā)展。本文通過(guò)梳理和分析德國(guó)附加職業(yè)資格政策形成的背景，剖析其內(nèi)涵，歸納其功能與影響，進(jìn)而對(duì)我國(guó)1+X政策提出建議。

一、德國(guó)附加職業(yè)資格提出的背景

（一）職業(yè)教育需要更加緊密對(duì)接勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求變化

當(dāng)今工作世界正在發(fā)生著翻天覆地的變化。快速的技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的全球化以及服務(wù)經(jīng)濟(jì)和知識(shí)社會(huì)的發(fā)展，使工作組織和工作流程發(fā)生了根本性變化。從2010年起，德國(guó)人口老齡化日益嚴(yán)重，潛在勞動(dòng)人口持續(xù)下降。勞動(dòng)力市場(chǎng)急缺大量能夠勝任新的工作崗位、具備某些具體職業(yè)資格的優(yōu)質(zhì)技術(shù)工人。

職業(yè)教育作為專業(yè)化人力資本積累的關(guān)鍵因素，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來(lái)越重要。為提高教育供給和勞動(dòng)力市場(chǎng)需求之間的匹配度，使職業(yè)教育能夠像工作世界一樣動(dòng)態(tài)變化，始終適應(yīng)工作世界不斷快速增長(zhǎng)的需求，德國(guó)職業(yè)教育領(lǐng)域也積極做出相應(yīng)變革，提出創(chuàng)新的資格培養(yǎng)與認(rèn)定模式——附加職業(yè)資格。

（二）職業(yè)教育需要關(guān)注企業(yè)差異化需求與學(xué)生個(gè)性化發(fā)展

在德國(guó)，現(xiàn)代化與高效率的教育培訓(xùn)體系離不開科學(xué)規(guī)范的職業(yè)教育法律法規(guī)體系，各教育職業(yè)嚴(yán)格按照職業(yè)教育條例中的“職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”展開教育與培訓(xùn)[1]。德國(guó)職業(yè)教育的“規(guī)范性”和“標(biāo)準(zhǔn)化”一直被世界職業(yè)教育界稱贊并廣泛學(xué)習(xí)，但是，職業(yè)教育面對(duì)的是一個(gè)個(gè)獨(dú)立特殊的生命個(gè)體，每個(gè)學(xué)生個(gè)體之間都存在差異，包括學(xué)生學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上、興趣愛好，以及職業(yè)生涯發(fā)展目標(biāo)的差異等。同時(shí)，每個(gè)企業(yè)也有各自具體的專業(yè)化任務(wù)與方向，職業(yè)教育條例中規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容不能涵蓋所有企業(yè)具體的崗位要求。

因此，“標(biāo)準(zhǔn)化”的職業(yè)教育無(wú)法滿足每位學(xué)習(xí)者個(gè)性化的學(xué)習(xí)興趣與職業(yè)生涯發(fā)展需求;“標(biāo)準(zhǔn)化”的職業(yè)教育內(nèi)容培養(yǎng)出的畢業(yè)生也很難直接對(duì)接企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展需求。如何在實(shí)現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)化”人才培養(yǎng)目標(biāo)的前提下，考慮企業(yè)具體的、不斷變化的崗位需求，同時(shí)注重學(xué)生個(gè)性化的發(fā)展需求，成為職業(yè)教育面臨的關(guān)鍵問(wèn)題。為此，德國(guó)提出“職業(yè)教育+附加職業(yè)資格”政策，在標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的基礎(chǔ)上，開展具有靈活性、可擴(kuò)展性的職業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的差異化、個(gè)性化發(fā)展[2]。

二、德國(guó)附加職業(yè)資格的概念、內(nèi)涵與特征

（一）概念界定

2005年，最新修訂的《職業(yè)教育法》（Berufsbildung sgesetz，BBiG）中首次提出引入“附加職業(yè)資格”。BBiG指出，“附加職業(yè)資格②是一種在教育職業(yè)的‘職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之外傳授的額外的知識(shí)、技能和能力，是面向國(guó)家認(rèn)可的教育職業(yè)的學(xué)徒，在教育期間進(jìn)行的其他補(bǔ)充內(nèi)容的培訓(xùn)”[3]。

從培養(yǎng)對(duì)象看，附加職業(yè)資格針對(duì)在雙元制職業(yè)教育制度框架下接受初次職業(yè)教育的學(xué)徒;從培訓(xùn)目標(biāo)看，附加職業(yè)資格的培養(yǎng)目標(biāo)要高于職業(yè)教育條例和職業(yè)學(xué)校中規(guī)定的最低要求，是“職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”基礎(chǔ)上職業(yè)行動(dòng)能力的深化和擴(kuò)展;從培訓(xùn)實(shí)施條件和時(shí)間看，BBiG要求附加職業(yè)資格在學(xué)徒接受職業(yè)教育期間或之后立即進(jìn)行，最短學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)不低于40小時(shí)，必須通過(guò)能力考核認(rèn)證才能取得最終的資格證書。這三個(gè)實(shí)施條件，缺一不可[4]。

（二）內(nèi)涵辨析

1.附加職業(yè)資格培訓(xùn)與初次職業(yè)教育

在德國(guó)，初次職業(yè)教育是“學(xué)?！焙汀捌髽I(yè)”雙方共同依據(jù)職業(yè)教育條例中的“職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”對(duì)學(xué)徒展開的教育。學(xué)徒完成學(xué)業(yè)并通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)的考核認(rèn)定，最終獲得職業(yè)資格證書。雖然職業(yè)教育條例及相關(guān)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)隨著勞動(dòng)力市場(chǎng)的變化定期進(jìn)行修訂和調(diào)整，但是修訂過(guò)程要經(jīng)過(guò)其他參與者的多方認(rèn)定，這個(gè)過(guò)程需要經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)的時(shí)間周期，因此，初次職業(yè)教育的學(xué)習(xí)內(nèi)容具有較強(qiáng)的穩(wěn)定性。附加職業(yè)資格培訓(xùn)是在“職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”之外開展的職業(yè)資格培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后，學(xué)徒通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)的考核認(rèn)證，頒發(fā)額外附加的職業(yè)資格證書。與初次職業(yè)教育相比較，附加職業(yè)資格可以與產(chǎn)業(yè)需求快速同步變化，可針對(duì)新出現(xiàn)的職業(yè)或者傳統(tǒng)職業(yè)出現(xiàn)的新技術(shù)等提出的新資格要求展開培訓(xùn)并獲得相應(yīng)的技能證書。因此，附加職業(yè)資格更具有靈活性，內(nèi)容也更具有先進(jìn)性。此外，初次職業(yè)教育針對(duì)職業(yè)教育條例中“職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”的相關(guān)內(nèi)容展開教育培訓(xùn)，為學(xué)生今后的職業(yè)發(fā)展打下基礎(chǔ)。附加職業(yè)資格培訓(xùn)是初次職業(yè)教育基礎(chǔ)上的擴(kuò)展，是對(duì)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中“暫時(shí)沒有”內(nèi)容的補(bǔ)充。

2.附加職業(yè)資格培訓(xùn)與繼續(xù)教育培訓(xùn)

繼續(xù)教育培訓(xùn)是在正規(guī)教育后繼續(xù)接受職業(yè)培訓(xùn)的一種形式，目標(biāo)是使學(xué)習(xí)者繼續(xù)獲得職業(yè)行動(dòng)能力，以適應(yīng)不斷變化的工作世界。與初次職業(yè)教育相比，繼續(xù)職業(yè)教育組織的系統(tǒng)化程度較低，但能夠迅速傳授新出現(xiàn)的技術(shù)技能，滿足勞動(dòng)力市場(chǎng)需求。繼續(xù)教育培訓(xùn)與附加職業(yè)資格培訓(xùn)相比，共同點(diǎn)體現(xiàn)在：二者都具有很強(qiáng)的靈活性，都能夠靈活快速地應(yīng)對(duì)崗位能力要求變化，滿足勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求。此外，二者也都要接受行業(yè)協(xié)會(huì)組織的外部考核認(rèn)證。因此，二者取得的資格證書在公信力和認(rèn)可度上是一致的。二者之間的差異主要體現(xiàn)為培訓(xùn)時(shí)間和前提條件不同。繼續(xù)教育是在初次職業(yè)教育結(jié)束并在工作崗位工作3年或以上，要求具備一定的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)。附加職業(yè)資格則是在初次職業(yè)教育期間進(jìn)行，且對(duì)崗位工作經(jīng)驗(yàn)沒有相關(guān)要求。也就是說(shuō)，通過(guò)“職業(yè)教育+繼續(xù)教育培訓(xùn)”路徑，最終取得國(guó)家認(rèn)可的繼續(xù)教育結(jié)業(yè)證書通常需要多年時(shí)間。而通過(guò)“職業(yè)教育+附加職業(yè)資格”路徑，學(xué)徒只需要在接受職業(yè)教育期間能夠完成相關(guān)的企業(yè)實(shí)踐任務(wù)通過(guò)最終的附加職業(yè)資格考核，就可以取得同樣國(guó)家認(rèn)可的繼續(xù)教育結(jié)業(yè)證書。因此，與繼續(xù)教育相比，融入到初次職業(yè)教育過(guò)程中的附加職業(yè)資格培訓(xùn)，利用了正規(guī)教育期間的教育資源，減少了學(xué)習(xí)年限，最大程度發(fā)揮了協(xié)同效應(yīng)，提高了職業(yè)教育高技能人才的培養(yǎng)效率。

3.附加職業(yè)資格與選修職業(yè)資格

除了附加職業(yè)資格以外，德國(guó)職業(yè)教育還有一個(gè)重要的人才培養(yǎng)工具，就是選修職業(yè)資格（Wahlqualifikation，WQ），選修職業(yè)資格與繼續(xù)教育培訓(xùn)、附加職業(yè)資格一樣，具有一定的靈活性。附加職業(yè)資格與選修職業(yè)資格之間的區(qū)別主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，選修職業(yè)資格是在職業(yè)教育條例中有明確規(guī)定的教育模塊內(nèi)容，而附加職業(yè)資格未被列入到職業(yè)教育條例之中。第二，考核形式不同。選修職業(yè)資格的學(xué)習(xí)內(nèi)容會(huì)納入到最終行業(yè)協(xié)會(huì)組織的結(jié)業(yè)考試的“實(shí)踐考核任務(wù)”中，因此不需要進(jìn)行額外考核[5]。而附加職業(yè)資格是超出職業(yè)教育條例范圍的附加內(nèi)容，需要由行業(yè)協(xié)會(huì)組織單獨(dú)的考核認(rèn)證。即使學(xué)徒?jīng)]有通過(guò)附加職業(yè)資格考核，也不影響其最終的結(jié)業(yè)考試成績(jī)及畢業(yè)證書的獲得。第三，學(xué)生擁有的選擇權(quán)不同。附加職業(yè)資格面向?qū)W生自愿選擇，也特別適合學(xué)習(xí)能力強(qiáng)的學(xué)生，而選修職業(yè)資格面向?qū)W生具有強(qiáng)制性，在教育條例中也明確規(guī)定所有學(xué)徒必須選擇學(xué)習(xí)。例如，在化工技術(shù)人員的職業(yè)教育條例中，規(guī)定了“數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)”等20項(xiàng)目模塊作為選修職業(yè)資格，教育企業(yè)根據(jù)其業(yè)務(wù)發(fā)展要求必須選擇其中的4個(gè)選修職業(yè)資格作為教育培訓(xùn)內(nèi)容[6]。再如，音樂經(jīng)銷商的職業(yè)教育條例中要求，學(xué)生必須在三種樂器中選擇一種樂器選修學(xué)習(xí)。因此，學(xué)習(xí)能力一般的學(xué)徒，會(huì)按照教育條例的要求選擇一個(gè)選修職業(yè)資格學(xué)習(xí)，并只需參加最終的結(jié)業(yè)考試，因?yàn)檫x修職業(yè)資格相關(guān)的考核內(nèi)容會(huì)融入到結(jié)業(yè)考試中。而學(xué)習(xí)能力強(qiáng)的學(xué)徒，則可在三種樂器中選擇兩個(gè)資格模塊學(xué)習(xí)，其中一個(gè)選修資格模塊在結(jié)業(yè)考試中考核，另一個(gè)可作為附加職業(yè)資格模塊，最終參加行業(yè)協(xié)會(huì)單獨(dú)組織的考核[7]。

（三）基本特征

綜上，附加職業(yè)資格作為職業(yè)教育技術(shù)技能人才培養(yǎng)與技術(shù)技能認(rèn)定的重要工具具有如下特征。第一，從設(shè)計(jì)制定流程分析，附加職業(yè)資格培訓(xùn)具有靈活性特征。附加職業(yè)資格可以依據(jù)產(chǎn)業(yè)與企業(yè)需求快速同步制定。第二，從學(xué)習(xí)內(nèi)容分析，附加職業(yè)資格培訓(xùn)具有先進(jìn)性特征。附加職業(yè)資格針對(duì)新出現(xiàn)的職業(yè)或者傳統(tǒng)職業(yè)出現(xiàn)的新技術(shù)等提出的新的資格要求展開培訓(xùn)。第三，從學(xué)習(xí)時(shí)間分析，附加職業(yè)資格培訓(xùn)具有協(xié)同性特征。附加職業(yè)資格是在初次職業(yè)教育期間進(jìn)行，通過(guò)融入到職業(yè)教育過(guò)程中，附加職業(yè)資格最大程度上發(fā)揮了協(xié)同效應(yīng)，提高了教學(xué)效率。在職業(yè)教育過(guò)程中開展附加職業(yè)資格培訓(xùn)，是高效的高技能人才培養(yǎng)方式。第四，從學(xué)生擁有的選擇權(quán)分析，學(xué)生在選擇附加職業(yè)資格上具有較高的自主權(quán)，學(xué)生可依據(jù)自身的學(xué)習(xí)興趣與發(fā)展需求，自主選擇并建構(gòu)今后的職業(yè)生涯發(fā)展路徑。

三、德國(guó)附加職業(yè)資格的功能及影響

（一）作為職業(yè)資格的重要補(bǔ)充，引領(lǐng)了國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的更新與發(fā)展

1.代表了勞動(dòng)力市場(chǎng)最新的資格要求

持續(xù)獲得足夠數(shù)量的高素質(zhì)技術(shù)技能人才是德國(guó)保持其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)決定性因素。因此，職業(yè)教育改革發(fā)展的基本原則，就是不斷保持教育職業(yè)的先進(jìn)性，使其始終適應(yīng)工作世界的新要求，確保學(xué)徒掌握勞動(dòng)力市場(chǎng)所需的、最新的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)技能。德國(guó)職業(yè)教育始終積極動(dòng)態(tài)調(diào)整更新教育職業(yè)與教育培訓(xùn)內(nèi)容：一方面，針對(duì)新的職業(yè)行動(dòng)領(lǐng)域出現(xiàn)的新職業(yè)，開發(fā)新的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和教育職業(yè);另一方面，考慮到不斷變化的資格要求，更新現(xiàn)有的教育職業(yè)，使其始終保持先進(jìn)性。自20世紀(jì)90年代中期以來(lái)，德國(guó)的職業(yè)、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和教育條例一直在進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新與調(diào)整。自1996年以來(lái)，已經(jīng)引入87個(gè)新的職業(yè)，修訂職業(yè)383個(gè)，修訂實(shí)施新的職業(yè)教育條例576個(gè)，見表1。但是由于修訂職業(yè)教育條例需要較長(zhǎng)的時(shí)間周期，導(dǎo)致現(xiàn)有職業(yè)教育條例未必充分涵蓋所有最新的職業(yè)資格要求。因此，德國(guó)引入附加職業(yè)資格，對(duì)現(xiàn)有的職業(yè)教育條例補(bǔ)充最新的資格要求。目前，附加職業(yè)資格已成為德國(guó)職業(yè)教育的重要資格領(lǐng)域，代表了當(dāng)前最新的資格要求。德國(guó)AusbildungPlus數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)③，是德國(guó)聯(lián)邦職教研究所專門提供職業(yè)教育附加職業(yè)資格以及高校雙元課程信息的數(shù)據(jù)平臺(tái)。目前AusbildungPlus數(shù)據(jù)庫(kù)涵蓋了400多種附加職業(yè)資格培訓(xùn)，近7萬(wàn)名學(xué)習(xí)者獲得附加職業(yè)資格。其中，近80%的附加職業(yè)資格是在過(guò)去10年中首次開發(fā)和提供的[8]。

此外，附加職業(yè)資格引領(lǐng)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)的更新與發(fā)展，為職業(yè)教育現(xiàn)代化的創(chuàng)新發(fā)展提供支撐與引領(lǐng)。對(duì)于教育決策部門來(lái)說(shuō)，如果某個(gè)職業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)生新的或其他需要的教育內(nèi)容，利用附加職業(yè)資格可以識(shí)別早期資格趨勢(shì)，并在實(shí)踐中判斷新的資格要求納入教育職業(yè)或職業(yè)教育條例的必要性與可行性。例如，為滿足勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)工廠安保崗位技術(shù)人員的需求，從2002年開始，安保職業(yè)的學(xué)徒可以在職業(yè)教育期間學(xué)習(xí)并獲得工商業(yè)協(xié)會(huì)認(rèn)證的“工廠安保專業(yè)技術(shù)人員”的附加職業(yè)資格。2006年，該教育職業(yè)被更名為“保護(hù)和安全專業(yè)技術(shù)人員”，“工廠安保”相關(guān)內(nèi)容也納入到了新的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中。再如，“電話客服”也曾是辦公室職業(yè)學(xué)生需要學(xué)習(xí)的附加職業(yè)資格。直到2006年，辦公室職業(yè)的職業(yè)教育條例做出修訂，規(guī)定了該職業(yè)的兩個(gè)專業(yè)化方向：服務(wù)專業(yè)技術(shù)人員和電話營(yíng)銷人員[9]。

2.代表了跨職業(yè)領(lǐng)域的混合職業(yè)資格要求

科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在打破傳統(tǒng)行業(yè)之間的界限，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與工業(yè)企業(yè)，生產(chǎn)企業(yè)與服務(wù)企業(yè)的邊界日益模糊，各產(chǎn)業(yè)、各行業(yè)間逐步轉(zhuǎn)向跨界融合。產(chǎn)業(yè)鏈面臨分工重組，各職業(yè)之間的合作與聯(lián)系越來(lái)越緊密，因此出現(xiàn)了大量跨職業(yè)領(lǐng)域的新崗位。這些新崗位要求從業(yè)人員具備混合職業(yè)資格，能夠從事跨職業(yè)領(lǐng)域，特別是鄰近職業(yè)領(lǐng)域的職業(yè)活動(dòng)。因此，選擇鄰近職業(yè)的混合職業(yè)資格作為附加職業(yè)資格內(nèi)容，已經(jīng)成為附加職業(yè)資格設(shè)計(jì)開發(fā)的一個(gè)重要原則依據(jù)。舉例來(lái)說(shuō)，在金融領(lǐng)域，“銀行和保險(xiǎn)營(yíng)銷人員”越來(lái)越需要為客戶提供全面的金融服務(wù)，因此德國(guó)職業(yè)教育設(shè)計(jì)開發(fā)附加職業(yè)資格，將“銀行和保險(xiǎn)”以外其他金融服務(wù)內(nèi)容作為附加內(nèi)容開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)與資格認(rèn)證[10]。

3.代表了企業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)特定的資格需求

由于企業(yè)的專業(yè)化生產(chǎn)，相同教育職業(yè)的學(xué)徒，如果在不同企業(yè)中學(xué)習(xí)，其學(xué)習(xí)內(nèi)容應(yīng)有所差異。因此，針對(duì)企業(yè)具體專業(yè)化工作內(nèi)容設(shè)計(jì)的附加職業(yè)資格，使企業(yè)能夠根據(jù)其特定的業(yè)務(wù)要求，合法化地組織學(xué)徒開展企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)，以保證今后與生產(chǎn)崗位的無(wú)縫對(duì)接。例如，風(fēng)電行業(yè)企業(yè)需要能夠安裝并維修風(fēng)力渦輪機(jī)的專業(yè)技術(shù)工人，但是機(jī)電一體化的職業(yè)教育條例中沒有設(shè)計(jì)相關(guān)的學(xué)習(xí)內(nèi)容。為解決上述問(wèn)題，在德國(guó)胡蘇姆市的企業(yè)，專門針對(duì)機(jī)電一體化職業(yè)的學(xué)徒開展風(fēng)力渦輪機(jī)相關(guān)工作的附加職業(yè)資格培訓(xùn)[11]。

通過(guò)附加職業(yè)資格，學(xué)徒獲得與企業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)崗位直接對(duì)接的資格能力，企業(yè)獲得后備技術(shù)力量，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的利潤(rùn)增值與可持續(xù)發(fā)展。因此，附加職業(yè)資格是企業(yè)專業(yè)化人才培養(yǎng)的工具，為企業(yè)的技術(shù)技能積累做出了重要貢獻(xiàn)。

（二）作為人才培養(yǎng)的重要工具，為學(xué)習(xí)者職業(yè)生涯發(fā)展提供重要路徑

從學(xué)習(xí)者角度來(lái)看，附加職業(yè)資格是德國(guó)雙元制職業(yè)教育差異化和個(gè)性化培養(yǎng)技術(shù)技能人才不可或缺的工具[12]。

1.提供學(xué)習(xí)者個(gè)性化和差異化的職業(yè)學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)路徑

附加職業(yè)資格是個(gè)性化和差異化培養(yǎng)學(xué)生的工具。在任何情況下，依據(jù)職業(yè)教育條例中的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建的“標(biāo)準(zhǔn)化”職業(yè)教育，都無(wú)法做到滿足每位學(xué)習(xí)者個(gè)性化的學(xué)習(xí)興趣與職業(yè)生涯發(fā)展需求。附加職業(yè)資格的制定實(shí)施，使學(xué)習(xí)者可以針對(duì)自身學(xué)習(xí)基礎(chǔ)與職業(yè)發(fā)展需求，自愿選擇并構(gòu)建個(gè)性化、差異化的學(xué)習(xí)內(nèi)容，并獲得學(xué)習(xí)者需要的職業(yè)資格能力。

2.為學(xué)習(xí)能力強(qiáng)的學(xué)習(xí)者提供超出“職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)

附加職業(yè)資格特別針對(duì)學(xué)習(xí)能力強(qiáng)的學(xué)習(xí)者，提供了超出職業(yè)教育條例中“職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”的職業(yè)學(xué)習(xí)路徑，使其有機(jī)會(huì)獲得職業(yè)領(lǐng)域中更深層次技術(shù)知識(shí)和能力，或掌握“外語(yǔ)”“管理”“IT技術(shù)”等跨專業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)和能力，成為勞動(dòng)力市場(chǎng)中更高層次、更受歡迎、更有尊嚴(yán)的專家型技術(shù)技能人才。

3.提供“快速”“暢通”的職業(yè)生涯發(fā)展通道

隨著職業(yè)教育與普通教育之間競(jìng)爭(zhēng)的加劇，兩種類型教育對(duì)優(yōu)秀生源的爭(zhēng)奪也越來(lái)越激烈。能否縮短教育學(xué)制，提供“有用”的學(xué)習(xí)內(nèi)容以及“高效率”的學(xué)習(xí)方式，是社會(huì)對(duì)各類教育系統(tǒng)的要求，也是影響各類教育吸引力的一項(xiàng)重要指標(biāo)要素[13]。與普通教育的學(xué)習(xí)者相比，附加職業(yè)資格不僅為職業(yè)教育學(xué)習(xí)者提供了個(gè)性化、差異化的職業(yè)發(fā)展路徑，還為其提供了繼續(xù)接受應(yīng)用科學(xué)大學(xué)（Fachhochschule， FH）教育的通道，并且比普通高中減少了學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)，提高了學(xué)習(xí)效率。因此，“職業(yè)教育+附加職業(yè)資格”成為了學(xué)習(xí)者更加“快速”“暢通”的職業(yè)生涯可持續(xù)發(fā)展通道。

（三）作為職業(yè)教育的政策工具，提高了各類型教育之間的滲透與等值

附加職業(yè)資格則在普通教育、職業(yè)教育和大學(xué)教育等學(xué)習(xí)階段之間起到了融合與銜接的作用，提高了各類型教育之間的水平滲透性;同時(shí)，附加職業(yè)資格也提高了各類型教育之間獲得能力資格的等值性，提高了各資格水平之間的垂直滲透性[14]。附加職業(yè)資格成為了各類型教育領(lǐng)域之間相互溝通的重要媒介，既密切了各領(lǐng)域間的聯(lián)系，也促進(jìn)了職業(yè)教育與其他類型教育之間的等值與融通，提高了職業(yè)教育的競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。

1.成為職業(yè)教育與繼續(xù)教育緊密結(jié)合的橋梁

在AusbildungPlus數(shù)據(jù)庫(kù)中，目前有200多種“繼續(xù)教育內(nèi)容”的附加職業(yè)資格，約占全部附加職業(yè)資格的一半以上[15]。該類附加職業(yè)資格為接受初次職業(yè)教育在學(xué)的學(xué)徒提供了國(guó)家或行業(yè)企業(yè)內(nèi)部認(rèn)可的繼續(xù)教育機(jī)會(huì)。這類“繼續(xù)教育內(nèi)容”的附加職業(yè)資格可分為三類。

第一類，附加職業(yè)資格培訓(xùn)繼續(xù)教育內(nèi)容，學(xué)徒最終獲得國(guó)家認(rèn)可的繼續(xù)教育證書。例如，手工業(yè)領(lǐng)域的“手工業(yè)助理”附加職業(yè)資格，學(xué)徒學(xué)習(xí)手工業(yè)經(jīng)濟(jì)營(yíng)銷專員的的繼續(xù)教育培訓(xùn)內(nèi)容，最終獲得相關(guān)資格證書。又如，零售行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)經(jīng)理、貿(mào)易助理或貿(mào)易專家等附加職業(yè)資格，學(xué)徒通過(guò)這類附加職業(yè)資格培訓(xùn)，獲得商業(yè)領(lǐng)域職業(yè)教育主管部門頒發(fā)的附加職業(yè)資格證書，學(xué)徒畢業(yè)就有資格從事生產(chǎn)管理崗位工作，成為部門管理人員、生產(chǎn)一線專家。

第二類，附加職業(yè)資格培訓(xùn)繼續(xù)教育的部分模塊內(nèi)容，學(xué)徒最終獲得繼續(xù)教育部分模塊的資格認(rèn)證。例如學(xué)徒在初次職業(yè)教育階段接受模塊化的“CNC技術(shù)”附加職業(yè)資格培訓(xùn)，所獲得的附加職業(yè)資格證書可計(jì)入繼續(xù)教育資格的部分內(nèi)容，為今后獲得工業(yè)專業(yè)技術(shù)人員資格做好部分準(zhǔn)備。

第三類，學(xué)習(xí)行業(yè)或企業(yè)內(nèi)部認(rèn)可的繼續(xù)教育內(nèi)容，獲得行業(yè)或企業(yè)認(rèn)可的繼續(xù)教育證書。例如，能源行業(yè)領(lǐng)域的“太陽(yáng)能專家顧問(wèn)”的附加職業(yè)資格，學(xué)徒學(xué)習(xí)并通過(guò)考核，就可獲得能源行業(yè)內(nèi)部認(rèn)可的太陽(yáng)能職業(yè)方向?qū)＜翌檰?wèn)的職業(yè)資格[16]。

總之，“繼續(xù)教育內(nèi)容”的附加職業(yè)資格提高了職業(yè)教育與繼續(xù)教育之間的滲透性，使職業(yè)教育和繼續(xù)教育之間的連接更加緊密。“職業(yè)教育+附加職業(yè)資格”的培養(yǎng)模式，即在初次職業(yè)教育期間傳授繼續(xù)教育內(nèi)容的附加職業(yè)資格培訓(xùn)，在保持職業(yè)教育規(guī)范性、系統(tǒng)性的同時(shí)，又賦予了職業(yè)教育靈活性和可擴(kuò)展性，實(shí)現(xiàn)了學(xué)徒從接受職業(yè)教育向接受繼續(xù)教育，從普通的專業(yè)技術(shù)人才向高素質(zhì)、高技能的專業(yè)技術(shù)人才的平穩(wěn)高效過(guò)渡。附加職業(yè)資格為職業(yè)教育的高端化發(fā)展提供了重要路徑和手段，為構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系起到了關(guān)鍵的溝通橋梁作用[17]。

2.成為進(jìn)入高等教育（FH）的接口

隨著普通教育和職業(yè)教育之間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，兩類教育的等值性問(wèn)題也越來(lái)越引起人們的關(guān)注。1998年召開的德國(guó)教育部長(zhǎng)會(huì)議（Kultusministerkonferenz，KMK）提出了一項(xiàng)關(guān)于“在職業(yè)教育過(guò)程中獲得FH高等教育入學(xué)資格”的倡議，提出“職業(yè)教育和普通教育可以具有等值性，二者的等值不是基于相同的學(xué)習(xí)內(nèi)容，而是兩種類型教育培養(yǎng)學(xué)生所獲得的知識(shí)和能力具有相同價(jià)值”。倡議中還要求“職業(yè)教育傳授學(xué)徒專業(yè)知識(shí)技能，培養(yǎng)其團(tuán)隊(duì)合作、學(xué)習(xí)意愿和責(zé)任感等社會(huì)能力，同時(shí)還要使其具備今后在FH學(xué)習(xí)所必需的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)能力”[18]。依據(jù)KMK的倡議要求，各州職業(yè)學(xué)校相繼設(shè)置了“FH入學(xué)考試”的附加職業(yè)資格培訓(xùn)。

目前，AusbildungPlus數(shù)據(jù)庫(kù)中登記了大量的“FH入學(xué)考試內(nèi)容”附加職業(yè)資格。這類附加職業(yè)資格將雙元制職業(yè)教育和大學(xué)入學(xué)資格相聯(lián)系，成為職業(yè)教育畢業(yè)生進(jìn)入FH高等教育學(xué)習(xí)的入口，實(shí)現(xiàn)了職業(yè)教育與高等教育之間的銜接。在初次職業(yè)教育過(guò)程中選擇接受此類附加職業(yè)資格培訓(xùn)的學(xué)徒畢業(yè)時(shí)將會(huì)取得雙重資格，即除了獲得行業(yè)協(xié)會(huì)頒發(fā)的職業(yè)資格證書外，還會(huì)獲得FH高等教育入學(xué)資格。通常情況下，學(xué)習(xí)能力強(qiáng)的學(xué)徒用2～3年時(shí)間就可以獲得FH入學(xué)資格[19]。因此，相較于接受普通高中教育的路徑，“職業(yè)教育+FH入學(xué)資格的附加職業(yè)資格”的路徑模式，更縮短了進(jìn)入FH普通高校學(xué)習(xí)的時(shí)間[20]。總之，“FH入學(xué)考試”的附加職業(yè)資格提高了職業(yè)教育與高等教育間的滲透性，引導(dǎo)學(xué)徒實(shí)現(xiàn)了從接受職業(yè)教育向接受高等教育的平等高效過(guò)渡。

四、對(duì)我國(guó)1+X制度的啟示與建議

（一）1+X制度的功能定位

德國(guó)附加職業(yè)資格既是職業(yè)資格的重要組成部分，也是人才培養(yǎng)的路徑工具，同時(shí)還是提升職業(yè)教育整體競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力的政策工具。其一，作為職業(yè)資格的重要補(bǔ)充，附加職業(yè)資格代表勞動(dòng)力市場(chǎng)最新的、跨職業(yè)領(lǐng)域的、企業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)的特定資格需求，引領(lǐng)了國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的更新，促進(jìn)了職業(yè)教育的現(xiàn)代化發(fā)展。其二，作為人才培養(yǎng)的重要工具，附加職業(yè)資格提供了學(xué)習(xí)者自愿選擇建構(gòu)個(gè)性化和差異化職業(yè)學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)路徑，特別針對(duì)學(xué)習(xí)能力強(qiáng)的學(xué)習(xí)者給予了超出“職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”內(nèi)容的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，使他們獲得“快速”“暢通”的職業(yè)生涯發(fā)展通道。其三，作為職業(yè)教育發(fā)展的政策工具，附加職業(yè)資格提高了各類型教育之間的滲透性，促進(jìn)了職業(yè)教育與普通教育的等值與融通。附加職業(yè)資格既可以成為職業(yè)教育與繼續(xù)教育緊密結(jié)合的途徑，也可以成為進(jìn)入FH高等教育入學(xué)的接口。

我國(guó)的1+X制度設(shè)計(jì)應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒德國(guó)經(jīng)驗(yàn)，整體把握1+X的意義與功能。其一，在國(guó)家宏觀戰(zhàn)略層面，1+X是有利于緩解當(dāng)前就業(yè)壓力、解決高技能人才短缺的戰(zhàn)略之舉，也是關(guān)系到國(guó)家未來(lái)人力資源開發(fā)和就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大制度設(shè)計(jì)。其二，在職業(yè)教育發(fā)展層面，1+X作為完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系的重要舉措，為技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系的完善與高效運(yùn)行提供制度支撐，也為提升職業(yè)教育競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力提供重要的改革路徑。其三，在職業(yè)學(xué)校育人層面，1+X作為育人的重要工具，為職業(yè)學(xué)校開展技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式改革、培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)技能人才提供了基本的改革思路與政策依據(jù)。

（二）1+X制度設(shè)計(jì)的基本原則

1.整合性原則

作為一種技能培訓(xùn)和認(rèn)證工具，德國(guó)附加職業(yè)資格提供了先在的價(jià)值判斷和標(biāo)準(zhǔn)預(yù)設(shè)，指引教育培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)最終的人才培養(yǎng)目標(biāo)。因此，德國(guó)附加職業(yè)資格不僅包含相關(guān)職業(yè)資格的考核認(rèn)證，附加職業(yè)資格培訓(xùn)更是其核心內(nèi)容。同時(shí)，歐洲資格框架和資格標(biāo)準(zhǔn)的形成與確立使得附加職業(yè)資格的培訓(xùn)、認(rèn)證成為現(xiàn)實(shí)。我國(guó)1+X制度，表面上看是兩類證書的融合和疊加，但其本質(zhì)是傳統(tǒng)的職業(yè)教育與培訓(xùn)體系的全面融合，是技能培訓(xùn)體系與認(rèn)證制度的全面銜接，是職業(yè)教育人才培養(yǎng)制度體系的全面改革。因此，必須整體考慮1+X相關(guān)政策的設(shè)計(jì)與制定。

第一，1+X中的“1”與“X”是不可分割的整體。職業(yè)學(xué)校必須依據(jù)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，整體設(shè)計(jì)1+X人才培養(yǎng)方案，并全面負(fù)責(zé)1+X人才培養(yǎng)模式改革。第二，職業(yè)技能的培訓(xùn)與考核是“X”的兩大核心內(nèi)容，必須系統(tǒng)設(shè)計(jì)和整體實(shí)施相關(guān)內(nèi)容。第三，在國(guó)家職業(yè)資格框架體系下考慮1+X。我國(guó)目前正在加快研制國(guó)家職業(yè)資格框架，1+X制度中的職業(yè)技能等級(jí)證書最終要融入到國(guó)家職業(yè)資格框架之中。因此，1+X的設(shè)計(jì)開發(fā)過(guò)程中要高度關(guān)注國(guó)家職業(yè)資格框架相關(guān)的研究成果，在設(shè)計(jì)開發(fā)思想、資格標(biāo)準(zhǔn)等方面保持一致。

2.差異化原則

德國(guó)附加職業(yè)資格是在“標(biāo)準(zhǔn)化”人才培養(yǎng)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，針對(duì)企業(yè)具體的專業(yè)化方向需求，以及學(xué)生個(gè)體差異化的學(xué)習(xí)需求，開展的教育培訓(xùn)和資格認(rèn)證。附加職業(yè)資格也特別為學(xué)習(xí)能力較強(qiáng)的學(xué)習(xí)者提供了職業(yè)生涯“快速”“暢通”發(fā)展的通道。我國(guó)的1+X制度設(shè)計(jì)，應(yīng)關(guān)注差異化原則，強(qiáng)調(diào)滿足企業(yè)具體的、不斷發(fā)展變化的崗位需求，同時(shí)也注重學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展需求，靈活構(gòu)建差異化的職業(yè)教育培訓(xùn)結(jié)構(gòu)。具體體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一，針對(duì)企業(yè)的具體專業(yè)化需求，為相同專業(yè)的學(xué)生制定不同的“X”培養(yǎng)和考核認(rèn)定方案。第二，針對(duì)學(xué)生的不同學(xué)習(xí)基礎(chǔ)和職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，設(shè)計(jì)不同的“X”培訓(xùn)和考核內(nèi)容?！癤”的培訓(xùn)內(nèi)容可以是職業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)技能的縱向深化，也可以是跨職業(yè)領(lǐng)域知識(shí)技能的橫向擴(kuò)展，如“外語(yǔ)”“IT”“營(yíng)銷”“管理”等知識(shí)與技能，也可以是針對(duì)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的入學(xué)考試所做的技術(shù)知識(shí)儲(chǔ)備等。

3.擴(kuò)展補(bǔ)充原則

德國(guó)附加職業(yè)資格制度是雙元制職業(yè)教育的有益補(bǔ)充，提高了雙元制職業(yè)教育的可擴(kuò)展性。附加職業(yè)資格的教育培訓(xùn)目標(biāo)高于職業(yè)教育條例中規(guī)定的最低要求，是“職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”基礎(chǔ)上職業(yè)行動(dòng)能力的深化和擴(kuò)展。我國(guó)職業(yè)學(xué)校在1+X人才培養(yǎng)方案改革過(guò)程中，應(yīng)處理好“1”與“X”之間的關(guān)系，兩者是圍繞相同的專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)展開的育人活動(dòng)，“1”是“X”實(shí)施的根本與基礎(chǔ)，“X”是“1”基礎(chǔ)上的強(qiáng)化、補(bǔ)充與擴(kuò)展。具體來(lái)說(shuō)，“1”的教育教學(xué)重點(diǎn)是圍繞專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)展開，而“X”可以是對(duì)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)中學(xué)習(xí)內(nèi)容的鞏固深化，也可以是對(duì)專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)中暫時(shí)沒有的學(xué)習(xí)內(nèi)容的擴(kuò)展補(bǔ)充。

4.自愿免費(fèi)原則

德國(guó)職業(yè)教育的學(xué)徒自愿選擇決定是否接受附加職業(yè)資格，但是學(xué)徒選擇的附加職業(yè)資格必須要與教育企業(yè)協(xié)商并獲得同意。首先，學(xué)徒必須現(xiàn)實(shí)地評(píng)估自己已有的知識(shí)和技能，考慮個(gè)人的職業(yè)發(fā)展目標(biāo)，選擇最適合的附加職業(yè)資格。隨后，學(xué)徒會(huì)向教育企業(yè)表達(dá)他們進(jìn)一步接受附加職業(yè)資格培訓(xùn)的愿望，并廣泛征求企業(yè)師傅、職業(yè)學(xué)校教師的支持和建議。教育企業(yè)會(huì)將準(zhǔn)備參加附加職業(yè)資格培訓(xùn)和考核的人員信息上報(bào)給行業(yè)協(xié)會(huì)，行業(yè)協(xié)會(huì)最終將組織附加職業(yè)資格的考核與認(rèn)證。不同職業(yè)的附加職業(yè)資格培訓(xùn)和考核費(fèi)用不同，相關(guān)費(fèi)用通常由教育企業(yè)獨(dú)自承擔(dān)，學(xué)徒通常不承擔(dān)任何相關(guān)費(fèi)用[21]。我國(guó)的1+X制度設(shè)計(jì)，應(yīng)學(xué)習(xí)德國(guó)采取學(xué)生自愿選擇并免費(fèi)的原則。學(xué)生針對(duì)自身的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)與職業(yè)發(fā)展目標(biāo)，自愿選擇適合的職業(yè)技能等級(jí)培訓(xùn)內(nèi)容，但是職業(yè)學(xué)校必須為學(xué)生提供科學(xué)合理的咨詢建議。此外，“X”的培訓(xùn)與考核，應(yīng)對(duì)學(xué)習(xí)者免費(fèi)，國(guó)家對(duì)提供技能培訓(xùn)與考核認(rèn)定的機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)貼，提高學(xué)生參與“X”培訓(xùn)并獲得職業(yè)技能等級(jí)證書的積極性。

（三）1+X制度實(shí)施的主要任務(wù)

目前，我國(guó)1+X政策試點(diǎn)實(shí)施工作主要圍繞以下幾個(gè)方面：一是招募培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織及其職業(yè)技能等級(jí)證書、遴選出試點(diǎn)的培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織及其職業(yè)技能等級(jí)證書。二是建立健全相關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)和工作機(jī)制，包括《培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織遴選和管理辦法》《職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)指南》《職業(yè)技能等級(jí)考核站點(diǎn)建設(shè)指南》等。三是建設(shè)1+X證書信息管理服務(wù)平臺(tái)和職業(yè)教育學(xué)分銀行系統(tǒng)。四是職業(yè)學(xué)校完善人才培養(yǎng)方案，將證書培訓(xùn)內(nèi)容有機(jī)融入專業(yè)人才培養(yǎng)方案[22]?？傮w分析，我國(guó)目前1+X制度證書試點(diǎn)工作仍側(cè)重于圍繞“職業(yè)技能等級(jí)證書”展開。建議今后的1+X制度建設(shè)，關(guān)鍵把握好“職業(yè)技能等級(jí)證書體系構(gòu)建”“1+X人才培養(yǎng)方案改革”兩方面的關(guān)鍵任務(wù)，且兩者之間互相聯(lián)系、互為基礎(chǔ)。

“職業(yè)技能等級(jí)證書體系構(gòu)建”的關(guān)鍵是建立培訓(xùn)評(píng)價(jià)專家隊(duì)伍、開發(fā)職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施職業(yè)等級(jí)證書的考核與認(rèn)定?！?+X人才培養(yǎng)方案改革”是此次1+X制度建設(shè)最為核心的關(guān)鍵任務(wù)。職業(yè)學(xué)校是1+X人才培養(yǎng)方案建設(shè)的實(shí)施主體，也就是說(shuō)，職業(yè)學(xué)校不是僅僅負(fù)責(zé)關(guān)于“1”的人才培養(yǎng)方案改革，而是要全面負(fù)責(zé)開展1+X人才培養(yǎng)方案的整體改革，包括“X”培訓(xùn)內(nèi)容的選定、設(shè)計(jì)與實(shí)施?！癤”的內(nèi)容，既可以是針對(duì)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的必修內(nèi)容，也可以是專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充和拓展內(nèi)容，見圖1。

職業(yè)學(xué)校在1+X人才培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)過(guò)程中，也要把握好兩個(gè)邏輯主線：一是精準(zhǔn)對(duì)接勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求。我國(guó)實(shí)施1+X制度的根本目的在于使學(xué)校職業(yè)教育與職業(yè)世界更好的聯(lián)通，更好地服務(wù)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，支持學(xué)習(xí)者實(shí)現(xiàn)更加充分和更高質(zhì)量就業(yè)，這也是新時(shí)代賦予職業(yè)教育的重要使命。隨著新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的不斷加快，我國(guó)職業(yè)教育在人才培養(yǎng)的適應(yīng)性、吻合度、前瞻性上還存在一定差距。職業(yè)學(xué)校的1+X人才培養(yǎng)方案改革，特別是其中“X”，必須要擔(dān)當(dāng)起彌合或縮小職業(yè)教育系統(tǒng)與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求之間的代溝、增強(qiáng)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求間吻合度的重任。二是密切關(guān)注學(xué)生的個(gè)體需求與職業(yè)發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)高職教育要百萬(wàn)擴(kuò)招，生源群體走向多元，涉及高中畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、下崗職工等。根據(jù)“辦適合的教育”的宗旨，以往一份人才培養(yǎng)方案一統(tǒng)到底的時(shí)代即將終結(jié)，而迎來(lái)的將是“私人訂制”的、更具有適切性的人才培養(yǎng)方案[23]。因此，1+X人才培養(yǎng)方案的開發(fā)，必須考慮學(xué)習(xí)群體的差異性，針對(duì)學(xué)習(xí)者的不同學(xué)習(xí)基礎(chǔ)與學(xué)習(xí)需求特征設(shè)計(jì)有效的職業(yè)學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)方案。

（四）1+X證書的信息化平臺(tái)建設(shè)

AusbildungPlus是德國(guó)專門提供“職業(yè)教育+”數(shù)據(jù)信息的平臺(tái)。信息平臺(tái)強(qiáng)化了附加職業(yè)資格信息的集成度和開放性，為附加職業(yè)資格的成功推行奠定了強(qiáng)有力的基礎(chǔ)。信息平臺(tái)具有三大核心功能：一是查詢功能。平臺(tái)力求提供主題式的綜合信息，幫助查詢者獲得附加職業(yè)資格和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的信息。二是服務(wù)功能。平臺(tái)力求增加職業(yè)教育提供附加職業(yè)資格的透明度，企業(yè)和職業(yè)學(xué)校可以快速了解并響應(yīng)工作領(lǐng)域的變化，促進(jìn)教育提供者與企業(yè)之間的聯(lián)系，保障未來(lái)技術(shù)工人的培養(yǎng)質(zhì)量。三是研究功能。研究人員通過(guò)科學(xué)分析平臺(tái)數(shù)據(jù)信息，深入了解勞動(dòng)力市場(chǎng)的資格需求，為今后修訂職業(yè)教育條例以及調(diào)整教育職業(yè)提供依據(jù)[24]。

我國(guó)當(dāng)前正在建設(shè)1+X證書信息化管理與使用平臺(tái)，平臺(tái)建設(shè)應(yīng)首先實(shí)現(xiàn)查詢功能以及集成證書信息的呈現(xiàn)、報(bào)名、獲取、考核、查詢、更新等功能，讓證書的管理與使用更為透明、高效和便捷。同時(shí)，平臺(tái)還應(yīng)具備服務(wù)功能，提供網(wǎng)絡(luò)公開查詢等社會(huì)化服務(wù)，便于用人單位識(shí)別和學(xué)生就業(yè)。此外，平臺(tái)還應(yīng)具備研究功能。通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)信息內(nèi)容的分析，可以分析當(dāng)前的技能需求及發(fā)展趨勢(shì)，為全國(guó)和各地區(qū)職業(yè)教育的改革發(fā)展與政策制定提供數(shù)據(jù)支撐。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]鄂甜.德國(guó)可持續(xù)發(fā)展的職業(yè)教育改革及其啟示[J].職業(yè)技術(shù)教育，2018（1）：66-71.

[2][6][12]Julia Gei， Andrea Stertz. Zusatzqualifikationen deutlich erwünscht！ Wunsch und Realit?t aus Sicht der Auszubildenden[R].Bonn： Bundesinstitut für Berufsbildung，2010：2-7.

[3][4]Berufsbildungsgesetze 2005[Z].BMBF，2005：18.

[5]Neue Wahlqualifikation“Digitalisierung und vernetzte Produktion”[EB/OL].（2018-03-15）[2019-03-03].https：//www.elementare-vielfalt.de/unternehmen/digitalisierung/chemikant.html.

[7][15]AusbildungPlus In Zahlen Trends und Analysen [R]. Bonn： Bundesinstitut für Berufsbildung，2013： 12.

[8][9][10][16][24]Verena Waldhausen. Hochwertige Ausbildungsangebote als Indikatoren für Qualifikationstrends verschiedener beruflicher Bildungsbereiche[J].BWP，2006（11）：1-18.

[11]Hartmann Martin D.. Mayer， Sebastian. Erneuerbare Energien—Neue Ausbildungsfelder für die Zukunft Didaktik und Ausgestaltung von zus?tzlichen Qualifikationsangeboten[J]. lernen&lehren，2012（3）：108.

[13][14]WALDHAUSEN V.. WERNER D.. Innovative Ans?tze in der Berufsausbildung. H?here Durchl?ssigkeit und Flexibilit?t durch Zusatzqualifikationen und duale Studieng?nge[J]. IW-Analysen，2005（12）：11-12.

[17]SAUTER E. ?berg?nge zwischen Ausbildung und Weiterbildung. Ordnungspolitische Rahmenbedingungen und betriebliche Strategien[J]. Ausbilder-Handbuch， 2003（10）：18-20.

[18]Vereinbarung über den Erwerb der Fachhochschulreife in beruflichen Bildungsg?ngen. [EB/OL].（2001-03-09）[2019-03-27].https：//www.kmk.org/fileadmin/Dateien/veroeffentlichungen_beschluesse/1997/1997_06_05-Fachoberschulreife-berufliche-Bildung.pdf.

[19]TUCCI I，.WAGNERG.Fremdsprachen kenntnisseals wichtige Zusatzqualifikation im Dienstleistungssektor[J].DIW-Wochenbericht，2003（41）：4-10.

[20]WERNER D.， FL?TER-HOFFMANN C.， ZEDLER R. Berufsbildung： Bedarfsorientierung und Modernisierung[M].K?ln：Bildungs-Benchmarking Deutschland，2003：287-381.

[21]?ber AusbildungPlus [EB/OL].（2015-03-22）[2019-04-08].https：//www.bibb.de/ausbildungplus/de/34667.php.

[22]1+X證書制度試點(diǎn)工作推進(jìn)情況介紹[EB/OL].（2018-03-15）[2018-04-03].http：//www.moe.gov.cn/fbh/live/2019/50642/sfcl/201905/t20190510_381372.html？from=singlemessage.

[23]匡瑛，石偉平.論高職百萬(wàn)擴(kuò)招的政策意圖、內(nèi)涵實(shí)質(zhì)與實(shí)現(xiàn)路徑[J].中國(guó)高教研究，2019（5）：92-96.

Abstract ?To strengthen the link between the vocational education system and the labour market， and meet the changing needs of the world of work and the individual needs of learners， Germany introduced a new“vocational education +”policy in 2001. As a key component of the“vocational education +”policy reform， additional vocational qualifications have become an important part of the German vocational education system and vocational qualification system with its flexibility， advancement， synergy and voluntary characteristics. The functional values of additional professional qualifications are： As an important supplement to professional qualifications， it has led to the renewal and development of national professional standards; as an important tool for talent development， it provides an important path for learners to develop their careers; as a policy tool for vocational education， it enhances the penetration between various types of education and the equivalence of vocational education and other types of education. Germany's“vocational education + additional vocational qualifications”experience has important reference value for China to establish “1+X” system and reform the training model of technical skills.

Key words ?vocational education; additional professional qualification; Germany; 1+X system

Author ?E Tian， assistant researcher of Beijing Academy of Educational Sciences（Beijing 100036）