新生代農(nóng)民工職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成路徑的影響及構(gòu)建

劉曉倩

摘 要 新生代農(nóng)民工在義務(wù)教育之后如何繼續(xù)接受更有效的職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)是值得關(guān)注的問題。新生代農(nóng)民工職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成路徑根據(jù)其定居意愿不同可以分為三種模式，即人力資本積累模式、自主學(xué)習(xí)模式和職場應(yīng)對模式。典型案例呈現(xiàn)出在具體的職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)過程中學(xué)校教育仍起著最重要的作用，其次是師徒教育、在職培訓(xùn)等?？傊?，社會各方應(yīng)形成合力促進新生代農(nóng)民工職業(yè)素質(zhì)的養(yǎng)成，包括擴大職業(yè)培訓(xùn)的范圍和機會，拓展將職業(yè)教育與學(xué)歷教育融合的方式以及應(yīng)用新型信息技術(shù)提升職業(yè)培訓(xùn)的效果等。

關(guān)鍵詞 新生代農(nóng)民工;職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成;職業(yè)培訓(xùn)

中圖分類號 G719.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2019）22-0052-07

一、問題的提出

近年來，隨著勞動法律制度的完善，政府出臺了一系列保障農(nóng)民工權(quán)益的政策法規(guī)，加強了勞動力市場的公平環(huán)境建設(shè)，逐漸弱化了戶籍身份在就業(yè)機會、社會福利等公共政策領(lǐng)域中對勞動者的影響。在這種情況下，具有農(nóng)村戶籍已經(jīng)不能很好反映農(nóng)村身份和城鎮(zhèn)生活兼顧這部分群體的主要特征，需要更復(fù)雜的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)。本文主要以定居意愿為特征對農(nóng)民工群體進行分類分析。根據(jù)定居意愿不同，農(nóng)民工所選擇的職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成體系也不相同，這點集中體現(xiàn)在新生代農(nóng)民工的成長方面。

新生代農(nóng)民工的概念在20世紀(jì)初即有學(xué)者提出，2010年印發(fā)的《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》中，使用“新生代農(nóng)民工”的提法。根據(jù)統(tǒng)計部門的定義，新生代農(nóng)民工是指“在調(diào)查前一年進城從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)6個月及以上、并且在1980年及之后出生的農(nóng)村勞動力”[1]。目前已經(jīng)有大量研究關(guān)注這一群體，闡述了新生代農(nóng)民工和上一代農(nóng)民工之間不同的工作生活方式和價值觀。由于已經(jīng)有了一定的城市生活經(jīng)驗，新生代農(nóng)民工對于資本和勞動關(guān)系的認(rèn)識和上一代有著本質(zhì)不同，目前學(xué)界在新生代農(nóng)民工現(xiàn)狀方面已經(jīng)有了相當(dāng)?shù)难芯糠e累。

在新生代農(nóng)民工職業(yè)教育的特征方面，印建兵等提出，新生代農(nóng)民工更傾向于家庭式整體性融入城市，在這一過程中，新生代農(nóng)民工職業(yè)教育消費需求龐大，職業(yè)教育的媒介作用非常重要[2]。在職業(yè)培訓(xùn)對于農(nóng)民工的意義和措施方面，馬建富等主要針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工中職業(yè)教育缺乏的狀況，提出支持性策略選擇[3]。李友得等基于職業(yè)教育“精準(zhǔn)扶貧”的視角提出新生代農(nóng)民工綜合能力偏低、缺乏職業(yè)技能影響其市民化進程，并提出了學(xué)歷職業(yè)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、社區(qū)融合性教育的三層次職業(yè)教育體系[4]。呂莉敏提出了專業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)對于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意義和措施[5]。在職業(yè)教育的方式方面，李桃等從制度適應(yīng)性效率的視角，提出了應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)建設(shè)職業(yè)技能管理與監(jiān)測系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)等方面的應(yīng)用實踐[6]。姜樂軍基于農(nóng)民工的現(xiàn)代性構(gòu)建，提出了現(xiàn)代學(xué)徒制教學(xué)的整合方式[7]。

在職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)方面，統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)新生代農(nóng)民工在主動減少受教育時間，農(nóng)民工的初次就業(yè)年齡有所提前，2009年有調(diào)查顯示：新生代農(nóng)民工初次外出的年齡平均為20.6歲，而上一代農(nóng)民工初次外出的年齡平均為33.7歲。在新生代農(nóng)民工中，80年之后且90年之前出生的初次外出的年齡平均為21.1歲，90年之后出生的初次外出的年齡平均為17.2歲[8]。在抽樣調(diào)查方面，宋映泉等從2010年開始對北京市10個區(qū)縣50所打工子弟學(xué)校1866名初二學(xué)生連續(xù)5年跟蹤調(diào)查研究表明，打工子弟學(xué)校學(xué)生初中后升學(xué)率不足40%[9]。王廣慧等采用過度教育收益率模型對新生代農(nóng)民工教育—工作匹配的收入效應(yīng)進行分析，研究結(jié)果表明工作經(jīng)驗對新生代農(nóng)民工的收益影響明顯高于受教育水平[10]。也就是說，新生代農(nóng)民工更重視工作經(jīng)驗對其職業(yè)生涯的影響，盡管其收入整體還處于較低水平，但有工作經(jīng)驗?zāi)艽偈蛊浍@得更好及收入更高的工作。相比于工作經(jīng)驗收益，教育投入的回報并不顯著，無論是繼續(xù)就讀普通高中后繼續(xù)升學(xué)，還是就讀中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，對于新生代農(nóng)民工來說，所能預(yù)見到的初始收入并不樂觀。青年普遍認(rèn)為，相比工作經(jīng)驗來說，教育的經(jīng)濟收益在下降，更多人將技能培養(yǎng)寄希望于能夠在工作中逐漸增長技能水平。這點在性別方面也有差異性呈現(xiàn)，王廣慧等的研究還表明，男性工作經(jīng)驗回報率約是其教育收益率的3倍，女性工作經(jīng)驗收益率約是其教育收益率的2倍。也就是說，男性工作經(jīng)驗預(yù)期收益率更高，更傾向于早進入勞動力市場。這也從一個側(cè)面說明了青年受工作經(jīng)驗收益的利益驅(qū)動，而有更早離開學(xué)校教育進入到職場的動力。

而從社會總體效用和長遠(yuǎn)利益角度看，不管是由于人工智能帶來的整體社會效率提升，還是出于人的綜合素質(zhì)提升的視角，延長初始教育時間都將是社會發(fā)展的最優(yōu)選擇。基于此，本文從影響新生代農(nóng)民工職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成的影響因素出發(fā)，通過分析其職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)的具體方式，對職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)體系的構(gòu)建提出具體建議。

二、新生代農(nóng)民工職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成的影響因素

由于新生代農(nóng)民工的職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成方式受到上一代及家庭定居意愿的影響，所以在其職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成的影響因素分析中，首先以定居意愿為主要維度展開?；诖?，將新生代農(nóng)民工分為三類，第一類是上一代或家庭在加入市場化初期的移民大潮后，將生活的重心逐漸轉(zhuǎn)向城市，而且通過艱苦的積累逐漸將孩子帶入到城市生活中的群體;第二類是在有過或長或短的打工經(jīng)歷后選擇將家庭重點放在農(nóng)村老家或附近，即愿意返鄉(xiāng)群體;第三類是一直處于城市和農(nóng)村的游移中，在各種推拉作用力下隨波逐流。這三類群體在職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)方式的認(rèn)識上不同，面臨的社會選擇和社會問題也各不相同。

（一）定居城市意愿明確群體的教育選擇

對于父母輩及自己已有明確城市定居意愿的新生代農(nóng)民工群體，由于經(jīng)過代際積累已經(jīng)具備了一定的城市生活基礎(chǔ)，在各種社會選擇中，越來越多地希望經(jīng)由家庭幫助和自己的努力逐漸融入城市。這類新生代農(nóng)民工與其上一輩相比，有了更多的權(quán)利意識和城市生活經(jīng)驗，有了明確的市民化意愿，無論對于自己還是子女，在職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)方面也和普通城市居民的選擇越來越趨同，在落戶和教育政策方面也有了越來越多的政策支持。

在落戶政策方面，不同規(guī)模城市落戶政策不同，大體而言，農(nóng)民工獲得城鎮(zhèn)戶口的機會在增多，雖然由于城市綜合承載能力和城市規(guī)劃等方面的歷史及制度性原因，農(nóng)民工在獲得大城市戶口方面還存在一定限制，但在獲得城鎮(zhèn)和小城市戶口方面已經(jīng)越來越高效便捷，并且中等城市落戶限制正在有序放開、大城市落戶條件也逐漸在合理范圍內(nèi)調(diào)整[11]。各地方政府也根據(jù)不同情況出臺各自的實施細(xì)則，如作為長三角地區(qū)勞動力流入大省的浙江省政府辦公廳出臺的《關(guān)于調(diào)整完善戶口遷移政策的通知》，詳細(xì)說明了實施因城而異、分類有序的落戶政策，進一步放寬人才落戶，并靈活而規(guī)范地實施戶口遷移政策。國家則通過全面實施居住證制度，解決了很多由戶籍制度而引起的公共服務(wù)問題。

在教育政策方面，以《國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》為代表的多部重要文件均明確要求保障農(nóng)民工隨遷子女在城鎮(zhèn)獲得平等接受教育的權(quán)利，“建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策”“要堅持以公辦學(xué)校為主安排隨遷子女就學(xué)，對于公辦學(xué)校學(xué)位不足的可以通過政府購買服務(wù)方式安排在普惠性民辦學(xué)校就讀?！被诖?，各地根據(jù)情況制定了具體的入學(xué)辦法，大體可以分為積分制和材料準(zhǔn)入制兩類[12]。這為農(nóng)民工子女隨遷入學(xué)提供了常規(guī)化的途徑，但也面臨著材料準(zhǔn)備繁瑣、學(xué)位不足等問題，各地具體政策、入學(xué)環(huán)境不同，對于身處其中的農(nóng)民工影響也不同。2017年教育統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)顯示，全國義務(wù)教育階段在校生中進城務(wù)工子女隨遷人員共1406.63萬人，其中在小學(xué)就讀1042.18萬人，在初中就讀364.45萬人。在2017年小學(xué)畢業(yè)生中進城務(wù)工人員隨遷子女138.3萬人，農(nóng)村留守兒童150.6萬人，大概有47.9%的進城務(wù)工人員將子女帶入城市小學(xué)，在當(dāng)年初中畢業(yè)生中進城務(wù)工人員隨遷子女94.4萬人，農(nóng)村留守兒童144.4萬人，大概有39.5%的農(nóng)民工子女在城市接受初中教育[13]?？梢哉f在農(nóng)民工市民化的進程中，幾乎每一個選擇定居城市的務(wù)工人員都在子女教育問題上進行過細(xì)致的比較和選擇，公共教育政策對于農(nóng)民工職業(yè)素質(zhì)的養(yǎng)成有著直接而顯著的影響。

（二）回鄉(xiāng)意愿明確的群體面臨的環(huán)境因素

對于已經(jīng)有明確回鄉(xiāng)意愿的新生代農(nóng)民工群體來說，他們也會受家庭和社會環(huán)境的影響走出家鄉(xiāng)來體驗從屬性的勞動生活，但其最終選擇回到原來的家鄉(xiāng)生活。這類人往往比較注重傳統(tǒng)文化和社會身份認(rèn)可，愿意利用城市生活經(jīng)驗帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟，有尋找新機會的能力。在職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)方面，由于已經(jīng)決定要回鄉(xiāng)發(fā)展，這類群體有時會面臨接受更多教育是否會影響持續(xù)擁有農(nóng)村戶籍的問題。接受更高級別教育之后的就業(yè)問題、農(nóng)村戶籍所帶來的固有及新增福利的未來預(yù)期都在一定程度上影響著這部分群體的選擇。

在職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成方面，這一群體更傾向于獨立自主性強的培訓(xùn)體系，對培訓(xùn)的需求主要集中在農(nóng)林牧畜方面的產(chǎn)品經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)方面的知識技能或者個體經(jīng)營方面的經(jīng)驗積累等。農(nóng)村生活自主性強，在沒有相對方推動的情況下自主學(xué)習(xí)對人來說是很難的一件事，所以周圍環(huán)境的影響對這一群體職業(yè)素質(zhì)的養(yǎng)成影響重大。首先，基層政府和相關(guān)政策實施方的影響，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等組織的宣傳和相關(guān)政策實施推動狀況，無論是國家的大政方針還是基層組織建設(shè)、扶貧扶智項目、公共政策講解、社會公益知識宣傳等，都蘊含著培訓(xùn)的性質(zhì)，在新生代農(nóng)民工綜合素質(zhì)養(yǎng)成方面起著潛移默化的作用。其次，經(jīng)濟和技術(shù)環(huán)境的影響，這方面影響不僅包括以商業(yè)為目的的各種商品知識、理財知識的培訓(xùn)信息等，更包括越來越多的新經(jīng)濟形式的深入體驗。比如以阿里淘寶村為代表的新經(jīng)濟形式由于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)收方面的顯著帶動效應(yīng)而推動人們學(xué)習(xí)新的生產(chǎn)生活方式。根據(jù)《中國淘寶村研究報告（2018）》顯示，全國淘寶村活躍網(wǎng)店數(shù)超過66萬個，帶動就業(yè)機會數(shù)量超過180萬個。淘寶村在促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、吸引人才返鄉(xiāng)方面發(fā)揮著重要作用[14]。在淘寶村的發(fā)展過程中，對于從業(yè)者電子商務(wù)方面的知識技能培訓(xùn)是必要的，也包括不斷更新的培訓(xùn)學(xué)習(xí)體系。這一過程可以說是在通過市場和技術(shù)的力量促進從業(yè)者自發(fā)進行持續(xù)不斷的職業(yè)素質(zhì)提升。

總之，這類群體職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成的影響因素更為綜合，自發(fā)自主意識強，易受周圍教育環(huán)境影響，職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)形態(tài)也多種多樣。

（三）意愿游移群體的選擇影響因素

現(xiàn)實中，意愿的明確是由各種主客觀環(huán)境因素綜合決定的，在上述兩類去留意愿明確的群體之間還有著大量對未來沒有清晰認(rèn)識和規(guī)劃的意愿游移群體。這一群體面臨的選擇非常復(fù)雜，當(dāng)事者的主觀意愿還沒有明確，自身的希望和現(xiàn)實之間存在落差，更多是置身于社會大潮之中隨波逐流，需要政策的適當(dāng)引導(dǎo)。

勞動力輸出地與勞動力流入地不同的經(jīng)濟社會環(huán)境給勞動者的各種選擇帶來了深刻影響，如果將經(jīng)濟和空間劃分為現(xiàn)代城市和相對傳統(tǒng)的農(nóng)村，那么兩者的資源特征對于身處其中的主體選擇有著強塑造作用。在勞動力輸入地城市方面，促進勞動者留下的作用力包括較開放的戶籍政策、方便而充足的公共教育資源、有效率的職業(yè)介紹體系、城市家庭生活慣習(xí)的養(yǎng)成、穩(wěn)定的收入狀況和有預(yù)期的職業(yè)生涯規(guī)劃等。反之，則可能產(chǎn)生向外推的影響因素。在勞動力輸出地——鄉(xiāng)村方面，促進勞動者留下的作用力包括既有的家庭、社會地位及影響力，基礎(chǔ)教育的普及，逐漸提升的更加科學(xué)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，信息技術(shù)帶動下新型商業(yè)模式普及，基層法治化規(guī)則體系的完善，日益便捷的交通網(wǎng)絡(luò)，普惠的農(nóng)村社會公共福利政策，代際積累和人際關(guān)系影響力，等等。推動勞動者離開農(nóng)村進入城市的因素則可能包括對城市生活的向往，固定的職業(yè)介紹慣習(xí)的推動，農(nóng)業(yè)收入的不穩(wěn)定感、對新型規(guī)則意識的追求、傳統(tǒng)婚姻和財禮習(xí)俗、對縱向流動機會的預(yù)期等等。而勞動者在選擇居留地的同時，也進一步通過對于子女教育方式以及職業(yè)進入途徑的選擇，而決定了其職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)過程。反之，職業(yè)教育、職業(yè)發(fā)展規(guī)劃的選擇也會成為強化或轉(zhuǎn)化居留意愿的影響因素。

另外，近年來還有越來越多的農(nóng)民工經(jīng)由一定的職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹后進入海外勞動力市場，他們往往經(jīng)歷或長或短的職業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)體系因國家地區(qū)、行業(yè)、技術(shù)工種而各不相同。在海外工作后或回到國內(nèi)，或在國外定居成為移民工人，無論何種都可歸結(jié)到不同資源要素影響下職業(yè)生涯和城鄉(xiāng)去留的選擇方面。這些經(jīng)歷由于引入了不同勞動價值觀，對于人們職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成路徑的形成影響更為復(fù)雜，成為更廣泛的背景影響因素。

三、新生代農(nóng)民工職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成的主要方式

（一）職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成方式的主要類別

新生代農(nóng)民工在成長過程中，由于面臨的家庭及社會環(huán)境不同，選擇的職業(yè)教育方式不同，從而導(dǎo)致其進入勞動力市場的時間、方式、職業(yè)素質(zhì)的養(yǎng)成路徑各不相同，見圖1。

第一，人力資本積累模式。人力資本投資理論強調(diào)在人力資本方面進行持續(xù)而有針對性的投入，從而獲得可預(yù)期的長期回報。在投入方面主要是教育方面的投資，而教育投資中不僅隱含著教育本身的花費，還有用在教育上的時間成本。在教育投入的在長期回報測算方面會涉及到收益率的統(tǒng)計方法。對于新生代農(nóng)民工而言，其人力資本投資回報率的測算更多是跟隨型的，主要是依據(jù)其所了解的行業(yè)和市場動態(tài)，以及周圍人及親屬的教育及工作選擇狀況來進行權(quán)衡，判斷的主要標(biāo)準(zhǔn)是以熟人已經(jīng)做出的教育和職業(yè)選擇作為參考。那些讓子女在城市中接受基礎(chǔ)教育的農(nóng)民工，已經(jīng)更大程度脫離了農(nóng)民這一身份標(biāo)簽，可以說他們的生活方式和教育理念已經(jīng)接近市民化。這一群體有的會選擇跟城市主流群體一樣的教育模式，借由高等教育體系完成人力資本積累，進入到更高級的勞動力市場中;也有的會選擇有效的職業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)途徑，力爭成為有市場競爭力的技術(shù)型從業(yè)者。借由此來增加人力資本投入，進而謀取在未來勞動力市場中的優(yōu)勢地位。

第二，自主學(xué)習(xí)模式。對于有明確回鄉(xiāng)意愿的農(nóng)民工，他們來城市更多是要學(xué)習(xí)經(jīng)驗，并從中找到機會應(yīng)用到還不那么發(fā)達(dá)的市場環(huán)境中。比如借由互聯(lián)網(wǎng)而興起的平臺經(jīng)濟從業(yè)者，由于越來越多參與到互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展的大潮中，獲得了新技術(shù)應(yīng)用方面的全面培養(yǎng)，這其中不僅包括新技術(shù)的使用，還包括品牌意識、服務(wù)理念、管理協(xié)作能力的形成，以及對市場經(jīng)濟運行規(guī)律的體驗等。這些工作和生活經(jīng)驗正在經(jīng)由市場的發(fā)展和技術(shù)的應(yīng)用而被逐漸帶到中小城市和農(nóng)村，從而依靠商品市場和勞動力市場的流動實現(xiàn)一定的職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)職能。

第三，職場應(yīng)對模式。對于定居意向漂移或者完全沒有規(guī)劃隨波逐流的群體，這些人通常沒有接受過正規(guī)的高等教育或職業(yè)教育，往往是直接進入勞動力市場后在職場環(huán)境中進行勞動力素質(zhì)的養(yǎng)成。這些人由于初始進入的行業(yè)不同，而被納入到不同的職業(yè)訓(xùn)練體系中。2018年國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，外出農(nóng)民工分布的行業(yè)主要為服務(wù)業(yè)50.5%、制造業(yè)27.9%、建筑業(yè)18.6%[15]。對于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)來說，本身就有各自不同的培訓(xùn)體系，如餐飲業(yè)、美容美發(fā)行業(yè)長期形成了獨特的職場慣習(xí)。對于制造業(yè)來說，工廠通常會通過技術(shù)、管理、安全等方面的入廠培訓(xùn)將勞動者納入到流水線環(huán)境中習(xí)得職場技能。對于建筑行業(yè)來說，職業(yè)技能培訓(xùn)體系也還沒有正規(guī)化和體系化的呈現(xiàn)，建筑行業(yè)的進入更多依賴同鄉(xiāng)身份的介紹，這其中的職業(yè)培訓(xùn)也多是經(jīng)由同鄉(xiāng)經(jīng)驗而在工作中逐漸完成。相對來說，勞動者越是經(jīng)過有效的初始職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，越會更順利形成清晰的職業(yè)規(guī)劃，找到在勞動力市場中的位置。而目前初始職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)還有待多方合作共同提升質(zhì)量和效果。

（二）職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成的個案調(diào)查

為進一步了解職業(yè)素質(zhì)的有效養(yǎng)成方式和影響因素，本研究對十幾名學(xué)歷層次不高的全國勞動模范進行了有針對性的調(diào)查訪談，通過深入觀察和了解收集到一手資料，并進行濃縮和整理，集中而客觀地反映優(yōu)秀技能型人才的職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成過程。勞動模范是各行各業(yè)成績卓著的勞動者，責(zé)任心強，在職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成方面具有典型性和代表性。所調(diào)查勞動模范為中國勞動關(guān)系學(xué)院勞模班學(xué)員，該校每年以社會工作專業(yè)為依托面向全國勞模和省級勞模招收學(xué)生進行面授加函授相結(jié)合的本科教學(xué)，調(diào)研對象初始學(xué)歷層次不高，都屬于已經(jīng)有明確城市定居意愿的群體。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在各種職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成方式的排序選擇上，學(xué)校教育對職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成具有最重要的作用，其次是師徒學(xué)習(xí)，再次是工作以后單位在崗培訓(xùn)以及脫產(chǎn)培訓(xùn)等。

可見，學(xué)校教育和學(xué)歷教育無論怎么強調(diào)都不為過。首先，學(xué)校有固定的場所和嚴(yán)格的教學(xué)紀(jì)律。在青年時代，人的性格和學(xué)習(xí)習(xí)慣都在養(yǎng)成中，在整個社會還沒有形成良好終身學(xué)習(xí)習(xí)慣的情況下，延長學(xué)校教育的時間無疑是各種教育方式中最直接有效的。因為在學(xué)校中，無論固定的學(xué)習(xí)場所、穩(wěn)定的教師配置，統(tǒng)一的教學(xué)規(guī)劃，還是嚴(yán)格的教學(xué)紀(jì)律，都有利于促使年輕人投入更多精力以更高效率學(xué)習(xí)有益知識。尤其是技術(shù)性領(lǐng)域的學(xué)習(xí)，在很多情況下是單調(diào)枯燥的，需要重復(fù)性的訓(xùn)練，只有在規(guī)范的制度要求下日復(fù)一日地付出辛苦努力，才能促使其堅持、學(xué)有所成。其次，學(xué)校教育是有針對性且有活力的，職業(yè)生涯中的教育更多強調(diào)實用性，而由于流水線作業(yè)的普及，在實用性技能方面，目前正在呈現(xiàn)越來越弱的需求趨勢，那么人還是否需要更多的教育以及為了什么需要教育成為很多新生代農(nóng)民工的疑問。事實上人的生活是復(fù)雜多樣的，對于技能的理解不能僅僅停留在滿足機器生產(chǎn)的要求方面，教育的對象是人，學(xué)校教育中的理論性教學(xué)有時看似與工作本身關(guān)系不大，但由于會涉及到整體社會分工狀況和技術(shù)運用的原理介紹而有其特殊的意義，無論對于從事哪種工種的未來工人來說，多掌握些理論知識與精練實踐技能都是不沖突的。而且在職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成中非常重要的職業(yè)道德方面，在以經(jīng)濟效益為優(yōu)先目標(biāo)的勞動力場所是很難培養(yǎng)成型的，需要學(xué)校教育給予積極的引導(dǎo)，促使青年形成優(yōu)良的職業(yè)價值觀，在提升整體素質(zhì)后，逐漸促進各行業(yè)職業(yè)道德水平的提升。

在師徒制培養(yǎng)①方面，所調(diào)查勞動模范中超過一半的人有過一對一師傅指導(dǎo)的經(jīng)歷，大多數(shù)自己帶過徒弟，并且所有人都認(rèn)可師徒關(guān)系的指導(dǎo)會對職業(yè)素質(zhì)的養(yǎng)成產(chǎn)生重要影響。在調(diào)研中了解到，反映師傅指導(dǎo)制度的好處主要有“可以快速培養(yǎng)年輕工人成才，帶領(lǐng)青年同志入門”“全程教育，目標(biāo)明確”“現(xiàn)行學(xué)徒制度，是符合國情，切實符合產(chǎn)教融合，拉近教育和用工距離的制度”“成長快”“傳承使技術(shù)創(chuàng)新”等。而在師徒制的問題上，比較突出的就是不穩(wěn)定性強，相比學(xué)校規(guī)范的教學(xué)體系設(shè)置，學(xué)徒制無論對于師傅還是徒弟，在個人品性、職業(yè)素養(yǎng)方面的要求都非常高，而且由于現(xiàn)代教育體系的發(fā)展，有調(diào)研對象明確指出“現(xiàn)在學(xué)習(xí)技術(shù)的途徑多種多樣，學(xué)徒制已不再是唯一快速掌握工作技能的最佳途徑?！被诖耍枰剿鲗F(xiàn)代化的教育體系與傳統(tǒng)學(xué)徒制融合的更有效途徑，以使得各種職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)方式互相取長補短，盡量發(fā)揮最大優(yōu)勢。

對于工作以后的職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，調(diào)研對象之前約半數(shù)有脫產(chǎn)培訓(xùn)經(jīng)歷。其中對于焊接工人來說，一名焊接工人參加過大約10次每次30天左右的勞動技能大賽，另一名焊接工人接受過為期一個月的焊接技術(shù)脫產(chǎn)培訓(xùn);一名路橋技術(shù)員參加過為期一年的交通土建、技術(shù)、安全方面的脫產(chǎn)培訓(xùn);一名來自施工管理崗位的工作人員接受過為期三個月的施工管理培訓(xùn);一名電影放映員接受過5次包括農(nóng)村流動數(shù)字化放映技術(shù)培訓(xùn)等在內(nèi)的職場技術(shù)培訓(xùn)?？梢哉f，在優(yōu)秀群體的職業(yè)技能養(yǎng)成方面，職場中的培訓(xùn)具有不可忽視的作用。

在職業(yè)技術(shù)素質(zhì)的養(yǎng)成時間方面，在與各行業(yè)勞動模范的交流中了解到，在不同行業(yè)，從學(xué)校畢業(yè)到成長為熟練工，大概需要的時間如下：焊接崗位3年;路橋技術(shù)員1～3年;護理專業(yè)3年;環(huán)衛(wèi)工作崗位6個月;電影放映員3年;客車駕駛員5年;施工管理2年;銀行理財經(jīng)理1年。從業(yè)者剛進入工作到成為熟練工的過程，是離開學(xué)校教育之后的職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成關(guān)鍵階段，在這一階段，師徒關(guān)系、企業(yè)在崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、家庭教育傳承等方面都起著一定的作用，應(yīng)該針對各種方式的優(yōu)缺點更科學(xué)有規(guī)劃地引導(dǎo)這些勞動者走向技術(shù)熟練。

另外，在職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成過程中，職業(yè)技能大賽是一個重要的外部提升因素。以一名來自山東電焊崗位的勞動模范為例，他在中等技工學(xué)校畢業(yè)后就從事焊接工作，該工作在理論知識上要求沒有那么深，對實踐技術(shù)的熟練度要求高，工作本身促使他不斷通過實踐練習(xí)取得進步，而他取得卓越成績的一項關(guān)鍵因素就是職業(yè)技能大賽。起初由于他被選拔出來參加當(dāng)?shù)氐穆殬I(yè)技能大賽，需要脫產(chǎn)參加，每次大概30天，這時單位的工作要由其他人承擔(dān)，他自己無論從榮譽感還是職業(yè)使命感等方面都強調(diào)要取得好成績，于是刻苦練習(xí)。練習(xí)的過程主要是進行精益求精的熟練性實踐，逐漸成長為國際頂尖技能人才。在這一過程中，各類組織舉辦的職業(yè)技能比賽作為外部機制，起到了意想不到的作用，包括后來他還參加國際性比賽，不僅提升專業(yè)技術(shù)素質(zhì)，更開闊了視野、了解國際產(chǎn)業(yè)狀況，不僅促使其提升本職工作，而且在整體技術(shù)工人培養(yǎng)路徑上都有了很深入的思考。

四、新生代農(nóng)民工的職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)體系構(gòu)建

從職業(yè)教育的理念上說，新生代農(nóng)民工已經(jīng)具備了一定的職業(yè)教育意識。如果有機會，新生代農(nóng)民工愿意參加相關(guān)職業(yè)教育和培訓(xùn)。有研究顯示，“新生代農(nóng)民工群體普遍對培訓(xùn)持積極態(tài)度，有60%的人認(rèn)為‘培訓(xùn)對找到更好的工作有幫助，57.8%的人認(rèn)為‘培訓(xùn)對未來的發(fā)展很重要”[16]。另外，有調(diào)查顯示，農(nóng)民工的培訓(xùn)需求主要有以下方面：有職業(yè)技能培訓(xùn)需求的有73.6%，有創(chuàng)業(yè)知識培訓(xùn)需求的有55.9%，有學(xué)歷提升培訓(xùn)需求的有48.7%，有勞動法等法律知識培訓(xùn)需求的有38%，有職業(yè)安全衛(wèi)生知識培訓(xùn)需求的有15.9%，有人文知識培訓(xùn)需求的有15.6%，對于生活知識培訓(xùn)有需求的有11.6%[17]。農(nóng)民工對職業(yè)技能培訓(xùn)需求比例最高，也就是說勞動者很愿意通過不斷學(xué)習(xí)提升技能水平。有學(xué)歷提升培訓(xùn)需求的占將近一半，在現(xiàn)實中，一旦工作之后，再返回學(xué)校繼續(xù)學(xué)歷教育的途徑目前并不那么暢通，雖然高考已經(jīng)明確規(guī)定各種年齡層次、職業(yè)經(jīng)歷的人都可以參與，但對于義務(wù)教育后就進入職場的新生代農(nóng)民工來說，高考還是難度很大，且和實際工作不相關(guān)。在其他學(xué)歷教育提升方面，目前的成人學(xué)歷教育體系并不完善且缺乏更好的社會認(rèn)可度，也需要更多有效措施促使其改革。在其他培訓(xùn)方面，可以說農(nóng)民工群體保持了積極的學(xué)習(xí)興趣，無論是對于可以給其更多出路的創(chuàng)業(yè)知識，還是與其自身工作密切相關(guān)的勞動關(guān)系培訓(xùn)，或者日常生活的公共政策、生活常識培訓(xùn)，都有相當(dāng)?shù)男枨?，而整個社會在給這個群體提供的培訓(xùn)供給方面還顯得整體不足。職業(yè)素質(zhì)的養(yǎng)成是勞動者、企業(yè)、社會各方合力合作的領(lǐng)域，需要有更好的配合機制的形成。

（一）擴大職業(yè)培訓(xùn)的范圍和機會

從勞動者長遠(yuǎn)發(fā)展和適應(yīng)日益更新的技術(shù)環(huán)境的角度出發(fā)，有必要進一步利用現(xiàn)有教育資源形成促進勞動者持續(xù)學(xué)習(xí)的驅(qū)動機制。目前我國職業(yè)教育方面已經(jīng)有了相當(dāng)?shù)姆e累，高職院校具有一定規(guī)模，軟硬件設(shè)施齊全，可以逐漸滿足一部分職業(yè)培訓(xùn)的需求。在適用范圍上，不僅可以對接應(yīng)屆生群體，還能對接已經(jīng)進入職場而又有職業(yè)培訓(xùn)需求的勞動者。并且應(yīng)該能夠與企業(yè)進行對接，承接企業(yè)項目，進行專項職業(yè)技能培訓(xùn)。勞動者職業(yè)素質(zhì)的養(yǎng)成，不僅是勞動者自身人力資本素質(zhì)的提升，同時也是企業(yè)技術(shù)水平的保障、核心競爭力的來源。要建立有效機制，使得職業(yè)學(xué)校的資源能夠和勞動者、企業(yè)需求有融合性的對接，既可以滿足企業(yè)的需求，又能夠更好地體現(xiàn)高職院校的職業(yè)培訓(xùn)功能。近年來，由于政府投入力度加大，職業(yè)院校在專業(yè)建設(shè)、設(shè)備投資、師資力量等方面都有了長足進步，可以提供更優(yōu)的培訓(xùn)教育資源[18]。只是在如何進行資源整合方面還需要更有創(chuàng)建性的示范性先例進行帶動。基于此，教育機構(gòu)需要根據(jù)實際情況進行制度創(chuàng)設(shè)，在理論和實踐課程的設(shè)置上進行精確的教學(xué)方案設(shè)計，一方面，要在確保理論化教學(xué)的同時增加實踐技能培養(yǎng);另一方面，要避免過于市場化的流水線作業(yè)弱化職業(yè)教育的內(nèi)在素質(zhì)培養(yǎng)職能，在職業(yè)技能培養(yǎng)中適當(dāng)加入理論、職業(yè)素質(zhì)方面的教育，并逐漸引導(dǎo)各行業(yè)規(guī)范的形成。

同時，要將在實踐中學(xué)習(xí)和工作進行明確區(qū)別，在勞動法律上，應(yīng)該明確學(xué)生實習(xí)和工作的區(qū)別。對于“學(xué)生工”這樣有學(xué)生身份的工作者，在確認(rèn)其勞動者主體資格時，應(yīng)還原勞動關(guān)系的本質(zhì)，明確以“用工”事實作為判斷勞動關(guān)系的標(biāo)志。在還原用工事實的過程中，進一步涉及到實習(xí)與工作的臨界點判斷?！皩嵙?xí)”是指在實踐中學(xué)習(xí)，是學(xué)校學(xué)習(xí)的延伸，是一種學(xué)習(xí)的手段與方式，這時即使學(xué)生提供適當(dāng)?shù)膭趧?，其勞動質(zhì)量也是打折扣的，與正常的從屬性勞動關(guān)系不同，而應(yīng)屬于教學(xué)管理、教育管理的范疇。在實踐中“學(xué)習(xí)”到底應(yīng)以什么標(biāo)準(zhǔn)來衡量，學(xué)生在用人單位到底是學(xué)習(xí)還是工作，各行業(yè)各工種有所不同，現(xiàn)實中還需要規(guī)則的形成和司法實踐中個案的積累逐漸明確判斷標(biāo)準(zhǔn)。

（二）整合職業(yè)培訓(xùn)體系與學(xué)歷教育體系

在公共職業(yè)培訓(xùn)體系中，目前在學(xué)歷教育和成人教育的配合上還不能滿足實際需求。九年義務(wù)教育之后的普通學(xué)歷教育知識體系中職業(yè)性不強，再加上對高等教育就業(yè)市場的不樂觀等因素的影響，很多農(nóng)民工不愿意選擇普通教育體系提供的人力資本積累途徑，而是更早進入勞動力市場尋找機會。勞動者如果沒有充分的職業(yè)教育，即使進入勞動力市場，也多從事技術(shù)含量低、工作強度大的工作，處在勞動力市場的低層。而在工作幾年之后，生活閱歷使其逐漸意識到學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)的重要性時，需要有更好的學(xué)歷教育體系建設(shè)來滿足這方面的需求。目前學(xué)歷教育的招生體系在接納已經(jīng)進入勞動力市場的群體時還缺乏更有效的政策引導(dǎo)。而這種體制下的生源問題，也逐漸使得有些職業(yè)院校已經(jīng)完成不了招生計劃[19]。所以如果能夠適當(dāng)改革學(xué)歷教育的選拔方式和教學(xué)體系，使工作了幾年的勞動者如果有意愿就有機會繼續(xù)進入到學(xué)歷教育體系中，并有針對性地提高中等和高等職業(yè)教育的水平，不僅能夠解決新生代農(nóng)民工再學(xué)習(xí)的問題，也可以通過教育政策引導(dǎo)勞動力的流向。

（三）利用新型信息技術(shù)提升職業(yè)培訓(xùn)效率

人力資本是決定社會分層和社會流動的重要因素，而持續(xù)學(xué)習(xí)所帶來的人力資本積累對人生有著非線性的提升作用。對于新生代農(nóng)民工而言，那些有機會和時間能夠持續(xù)主動學(xué)習(xí)的人或?qū)⒆钕日业缴鐣鲃拥男路绞?。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)時代新教育方式的不斷呈現(xiàn)，這種需求也會逐漸呈現(xiàn)出來，涉及技術(shù)、經(jīng)濟、管理、生活方式等方面的公益性教育課程將有很大的市場。如果能夠把對新生代農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)和各類移動互聯(lián)網(wǎng)上公益性教育課程聯(lián)系起來，逐漸促使農(nóng)民工養(yǎng)成持續(xù)學(xué)習(xí)習(xí)慣，不僅可以使其增長見識、豐富生活，也可以促進職業(yè)道德和行業(yè)規(guī)范的形成?？梢哉f在互聯(lián)網(wǎng)大潮中，針對新生代農(nóng)民工的“互聯(lián)網(wǎng)+教育”還有很大的市場潛力，這樣的課程教育方式也可用于推介學(xué)歷教育，用人單位也會成為職業(yè)培訓(xùn)的受益方。

總之，社會公共政策發(fā)展至今，在新生代農(nóng)民工內(nèi)部社會結(jié)構(gòu)日益分化的情況下，各方需要經(jīng)由社會政策的引導(dǎo)建立更具彈性、更加開放的職業(yè)培訓(xùn)體系，提升整體人才培養(yǎng)質(zhì)量。

參 考 文 獻(xiàn)

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Abstract ?How the new generation of rural laborers continue to receive more effective vocational quality training after compulsory education is a matter of concern. According to their different willingness to settle down， vocational training can be divided into three types： human capital accumulation mode， self-learning mode and workplace mode. Typical cases show that school education still plays the most important role in the process of specific vocational quality training， followed by teacher-apprentice education and on-the-job training. In short， all sectors of society should form a joint effort to promote the professional quality of the new generation of rural laborers， including expanding the scope and opportunities of vocational training， expanding the integration of vocational education and academic education， and applying new information technology to enhance the effectiveness of vocational training.

Key words ?new generation rural laborers; vocational quality cultivation; vocational training

Author ?Liu Xiaoqian， lecturer of China Labour Relationship College （Beijing 100048）