提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理水平與經(jīng)濟(jì)效益的措施

何石紅

摘 要：X縣位于江西省九江市周邊，是目前江西省占地面積最大、九江市人口最多的縣。為更好實(shí)現(xiàn)的X縣發(fā)展經(jīng)營(yíng)建設(shè)期間的經(jīng)濟(jì)效益最大化目標(biāo)，需相關(guān)部門結(jié)合X縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理水平與管理要求，對(duì)現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理機(jī)制進(jìn)行不斷優(yōu)化與完善，確保X縣公共財(cái)政收入完整情況能夠與財(cái)務(wù)管理目標(biāo)相符。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理 ?經(jīng)濟(jì)效益 ?措施

為更好滿足國(guó)家及有關(guān)部門針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量及管理效率提出的更高要求，積極開展了關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理，提升當(dāng)?shù)厣a(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益等工作，獲得了更加顯著的成效。地區(qū)發(fā)展水平有待提升，實(shí)際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)不足等問題，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作依然存在一定問題，需相關(guān)管理部門制定出更符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理要求的財(cái)務(wù)管理機(jī)制。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀分析

為在當(dāng)?shù)卣块T的領(lǐng)導(dǎo)下，財(cái)務(wù)管理部門也將自身發(fā)展重點(diǎn)放置在財(cái)務(wù)管理機(jī)制的創(chuàng)新與完善中，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理精細(xì)化，充分發(fā)揮出財(cái)政部分的具體職能，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革、調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展結(jié)構(gòu)、預(yù)控財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等目標(biāo)。在減稅降費(fèi)趨勢(shì)下，財(cái)務(wù)收入情況良好，推動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)各領(lǐng)域生產(chǎn)建設(shè)經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)效益最大化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

具體而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理現(xiàn)狀主要體現(xiàn)在以下方面：第一，財(cái)政收入增長(zhǎng)穩(wěn)定，總財(cái)政收入同比財(cái)務(wù)增長(zhǎng)達(dá)7%以上，在江西省所有縣城內(nèi)的排名有所提升;第二，稅收質(zhì)量提升同比稅務(wù)增長(zhǎng)達(dá)8.3%，使得稅收增長(zhǎng)成為一段時(shí)間內(nèi)財(cái)政增收的最主要來(lái)源;第三，本級(jí)收入對(duì)增長(zhǎng)情況良好，同比增長(zhǎng)額度達(dá)8.86%。為保證本級(jí)收入良好增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，還運(yùn)用新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)稅收返還比例，促使原有全額返還轉(zhuǎn)變?yōu)椴糠址颠€。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理存在的不足之處

就目前來(lái)看，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作中，依然存在以下幾方面不足：第一，政策性減稅工作持續(xù)開展，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部財(cái)政的增收帶來(lái)極大壓力。隨著營(yíng)改增政策的深入推廣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)抵扣渠道進(jìn)一步拓展，減稅成效不斷凸顯。同時(shí)，基于中小型企業(yè)所得稅收的優(yōu)惠政策，使得農(nóng)產(chǎn)品增值稅率降低，對(duì)傳統(tǒng)稅務(wù)管理工作提出了更高要求;第二，重點(diǎn)企業(yè)稅收管理效率有待增強(qiáng)。就目前來(lái)看，X縣重點(diǎn)企業(yè)上繳收入金額不斷增多， 但稅收收入依然與預(yù)期目標(biāo)存在一定差距。部分重點(diǎn)企業(yè)不僅增加企業(yè)預(yù)繳金額，還消化了上年度企業(yè)預(yù)繳;第三，收支矛盾顯著。受社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)化發(fā)展趨勢(shì)影響以及新增財(cái)力有限，導(dǎo)致民生支出速度與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)收入水平存在矛盾。

三、提升X縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理經(jīng)濟(jì)效益的具體措施

（一）加強(qiáng)收入管控力度

制定完善科學(xué)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣管體系進(jìn)行不斷優(yōu)化。確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部取得的各項(xiàng)收入應(yīng)交給縣級(jí)預(yù)算管理部門統(tǒng)籌安排施工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管部門應(yīng)依照統(tǒng)一的收入管理規(guī)定，對(duì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行前提預(yù)算，保證財(cái)政預(yù)算過程中的公開性與透明性，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)工作有序開展。

（二）規(guī)范財(cái)務(wù)支出管理流程

一方面，注重銀行賬戶管理工作。依照國(guó)家與地方部門針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財(cái)資金集中支付管理工作頒布的相關(guān)規(guī)定，實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付管理機(jī)制，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與其他預(yù)算單位將原有資金賬戶全部撤銷，資金支付均需依據(jù)國(guó)庫(kù)集中系統(tǒng)集中支付，從根本上控制了財(cái)務(wù)支出期間風(fēng)險(xiǎn);另一方面，做好津補(bǔ)貼管理工作，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)部門及事業(yè)單位的人員津補(bǔ)貼發(fā)放均由縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察局負(fù)責(zé)，嚴(yán)格遵照人力資源和社會(huì)保障局的審核標(biāo)準(zhǔn)，確保人員津補(bǔ)貼管理工作更加規(guī)范透明。

（三）建立健全專項(xiàng)資金管理機(jī)制

細(xì)化專項(xiàng)資金管理責(zé)任，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)資金的應(yīng)用目標(biāo)與途徑，確保專項(xiàng)資金管理工作更加規(guī)范有序，保證專項(xiàng)資金安全有效運(yùn)轉(zhuǎn)。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目管理與資金管理要求，對(duì)專項(xiàng)資金指標(biāo)的設(shè)立進(jìn)行細(xì)致分析，從根本上保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作的有效開展。

四、結(jié)束束

總而言之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作依然任重道遠(yuǎn)。為促進(jìn)、可持續(xù)發(fā)展，在帶動(dòng)江西省市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有序增長(zhǎng)中發(fā)揮出重要作用，需針對(duì)、建設(shè)發(fā)展要求，對(duì)原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理機(jī)制進(jìn)行不斷完善與優(yōu)化，消除財(cái)政管理過程中的各類風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)居民對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的參與積極性，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理機(jī)制更好落實(shí)到各基層中。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳亞平. 基于財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)的企業(yè)費(fèi)用管控研究——以中石化費(fèi)用報(bào)銷系統(tǒng)為例[J]. 中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2019（30）：122-124.