管理會(huì)計(jì)在事業(yè)單位科研經(jīng)費(fèi)管理中的應(yīng)用

董英慧

摘 要：管理會(huì)計(jì)在事業(yè)單位科研經(jīng)費(fèi)的應(yīng)用不僅可以提高會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、可靠性、及時(shí)性，為管理決策的重要參考依據(jù)。同時(shí)，還能有針對(duì)性地加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的使用效益，避免資金浪費(fèi)等問(wèn)題，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文將以實(shí)際工作為出發(fā)點(diǎn)，簡(jiǎn)述管理會(huì)計(jì)在事業(yè)單位科研經(jīng)費(fèi)管理中的價(jià)值，分析其應(yīng)用過(guò)程中可能存在的問(wèn)題，并提出合理建議，以期為事業(yè)單位科研經(jīng)費(fèi)的優(yōu)化管理提供一定參考。

關(guān)鍵詞：管理會(huì)計(jì) ?事業(yè)單位 ?科研經(jīng)費(fèi)管理

一、管理會(huì)計(jì)在科研經(jīng)費(fèi)管理中的價(jià)值

管理會(huì)計(jì)具有預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)前景、控制經(jīng)濟(jì)過(guò)程、參與經(jīng)營(yíng)決策、規(guī)劃經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、考核經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)等職能，貫穿于單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過(guò)程，是制定戰(zhàn)略目標(biāo)、決定經(jīng)營(yíng)方向的重要參考依據(jù)。而科研經(jīng)費(fèi)作為事業(yè)單位可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的重要?jiǎng)恿εc保障，其使用目標(biāo)和管理會(huì)計(jì)存在共通性，特別是在管理流程方面尤為密切。所謂管理會(huì)計(jì)，就是基于會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，借助管理工具，發(fā)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)與實(shí)際執(zhí)行之間的差距，從而防微杜漸，避免結(jié)果與預(yù)期之間差異過(guò)甚?？蒲薪?jīng)費(fèi)與管理會(huì)計(jì)之間相互作用、相互影響。一方面，會(huì)計(jì)管理可以拓展科研經(jīng)費(fèi)的使用空間，使其利用效率實(shí)現(xiàn)最大化;另一方面，會(huì)計(jì)管理對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用起到監(jiān)督管理的作用，以避免鋪張浪費(fèi)，降低專項(xiàng)資金的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

二、當(dāng)前事業(yè)科研經(jīng)費(fèi)管理存在的突出問(wèn)題

（一）預(yù)算編制不合理

事業(yè)單位的預(yù)算編制大多數(shù)是由科研人員兼職的，基本掌握單項(xiàng)項(xiàng)目目標(biāo)，但對(duì)單位整體戰(zhàn)略規(guī)劃不甚了解，無(wú)法發(fā)揮預(yù)算編制的真正價(jià)值，預(yù)期目標(biāo)出現(xiàn)偏差。同時(shí)，出現(xiàn)支出項(xiàng)目預(yù)估不全面，費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)模糊，導(dǎo)致預(yù)算編制的合理性、科學(xué)性、可操作性大打折扣。

（二）忽視過(guò)程管理

科研人員致力于科研成果申報(bào)，對(duì)于過(guò)程管理不夠重視。例如，節(jié)點(diǎn)目標(biāo)制定與實(shí)際執(zhí)行情況脫節(jié)，擾亂經(jīng)費(fèi)使用的序時(shí)與預(yù)定進(jìn)度，更有甚者，部門(mén)項(xiàng)目一味盲從相關(guān)主管部門(mén)在資金使用方面的需求，突擊花錢(qián)（重復(fù)采購(gòu)、提前預(yù)付等）現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，嚴(yán)重浪費(fèi)資源。

（三）績(jī)效考核體系不完善

績(jī)效考核體系應(yīng)與單位自身實(shí)際特點(diǎn)緊密結(jié)合，很多單位忽視了這一點(diǎn)，使績(jī)效考核效果大打折扣。在制定相關(guān)指標(biāo)時(shí)，盲目追求指標(biāo)的理想化，因目標(biāo)超出了員工的能力范圍，使指標(biāo)無(wú)法完成。此外，部分單位績(jī)效考核形式化，毫無(wú)實(shí)際意義。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，財(cái)政投入并未產(chǎn)生應(yīng)有的科研效益。因而，將管理會(huì)計(jì)應(yīng)用于科研經(jīng)費(fèi)管理是十分必要的。

三、管理會(huì)計(jì)在科研經(jīng)費(fèi)管理中的應(yīng)用

（一）在預(yù)算管理中的應(yīng)用

預(yù)算管理是在單位戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的大方向下，對(duì)有形、無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行優(yōu)化配置，分析、規(guī)劃特定期間的業(yè)務(wù)往來(lái)、資金流轉(zhuǎn)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、管理、分析、評(píng)價(jià)、反饋與應(yīng)用，從而加快腳步，實(shí)現(xiàn)單位整體戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。管理會(huì)計(jì)可作為事業(yè)單位預(yù)算管理的可靠參考依據(jù)，在項(xiàng)目執(zhí)行的實(shí)際過(guò)程中，對(duì)預(yù)算管理體系的建立與完善、管理會(huì)計(jì)應(yīng)用的推進(jìn)等起著重要的積極意義，同時(shí)也在某種程度上提高了事業(yè)單位的內(nèi)部管控水平。

事業(yè)單位科研經(jīng)費(fèi)的使用具有金額大、形式多、渠道廣等特點(diǎn)，而怎樣提高科研目標(biāo)、單位整體戰(zhàn)略目標(biāo)之間的粘性，確保經(jīng)費(fèi)使用效率最大化，這是管理會(huì)計(jì)面臨的一大挑戰(zhàn)。事業(yè)單位應(yīng)從強(qiáng)化業(yè)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與智能戰(zhàn)略目標(biāo)之前的契合度入手，圍繞戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)學(xué)科方向、研究領(lǐng)域等因素進(jìn)行全面考量;在選擇會(huì)計(jì)工具階段，應(yīng)在滿足常年項(xiàng)目需求的條件下，積極引入全面預(yù)算理念，利用科學(xué)方法強(qiáng)化預(yù)算管控。對(duì)于新的科研項(xiàng)目，要在零基預(yù)算或者彈性預(yù)算等理論基礎(chǔ)上，執(zhí)行預(yù)算管理;對(duì)于穩(wěn)定且連續(xù)的項(xiàng)目，可以選擇滾動(dòng)預(yù)算方式開(kāi)展預(yù)算控制。會(huì)計(jì)工具的選擇，應(yīng)視事業(yè)單位的具體情況而定，如戰(zhàn)略目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)模式以及業(yè)務(wù)范圍等。

（二）在過(guò)程管理中的應(yīng)用

將管理會(huì)計(jì)應(yīng)用到科研經(jīng)費(fèi)的管理過(guò)程中，選擇適當(dāng)?shù)墓芾頃?huì)計(jì)工具，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程進(jìn)行管控，依據(jù)單位內(nèi)部部門(mén)設(shè)置方案和業(yè)務(wù)特征細(xì)化管理，完善管控機(jī)制，以此強(qiáng)化管理效果。

事業(yè)單位科研經(jīng)費(fèi)管理的難點(diǎn)在于放與管的尺度難以拿捏?！耙还芫退溃环啪蛠y”，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)的“放”與“管”陷入兩難之境。具體來(lái)講，事業(yè)單位的科研經(jīng)費(fèi)要經(jīng)多部門(mén)管理，而部門(mén)間的溝通不暢，會(huì)引起管理過(guò)程脫節(jié)，嚴(yán)重降低科研經(jīng)費(fèi)的使用效益。管理會(huì)計(jì)在過(guò)程管理中的應(yīng)用，可以有效梳理各個(gè)管理過(guò)程，通過(guò)“市場(chǎng)連”、“價(jià)值鏈”、“作業(yè)鏈”等實(shí)現(xiàn)流程優(yōu)化與升級(jí)，減少人力、物力、財(cái)力，并有效彌補(bǔ)科研經(jīng)費(fèi)在過(guò)程管理中的不足之處。

（三）在績(jī)效考核中的應(yīng)用

財(cái)政撥款支持科學(xué)研究的根本目的在于促進(jìn)科研成果的形成，并加速推廣過(guò)程，提高科研項(xiàng)目的研究?jī)r(jià)值，獲得可觀的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。只要能夠取得預(yù)期成果，那么再多的人力、物力、財(cái)力投入就都有意義。因此，績(jī)效考核體系的建立勢(shì)在必行，這是科研經(jīng)費(fèi)管理的最終落腳點(diǎn)。

績(jī)效管理應(yīng)從明確科研目標(biāo)、調(diào)動(dòng)科研人員積極性幾方面入手，為單位整體科研目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)鋪路搭橋。管理會(huì)計(jì)中有許多與績(jī)效考核有關(guān)的指標(biāo)。其中，平衡計(jì)分卡是一項(xiàng)重要的評(píng)價(jià)工具。通過(guò)對(duì)目標(biāo)的逐級(jí)分解，將目標(biāo)轉(zhuǎn)化為科研人員的績(jī)效和活動(dòng)方案，使單位科研活動(dòng)能夠有序進(jìn)行。

四、結(jié)束語(yǔ)

為推動(dòng)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)，早日成為科技強(qiáng)國(guó)，中央及各級(jí)地方財(cái)政逐年加大在科研經(jīng)費(fèi)方面的資金投入，這為項(xiàng)目研究提供了充足的資金保障。而隨著財(cái)政撥款金額的增加，如何提高使用效率，保證科研經(jīng)費(fèi)廉潔使用等問(wèn)題一一顯現(xiàn)。管理會(huì)計(jì)在事業(yè)單位科研經(jīng)費(fèi)管理中的應(yīng)用可以提高預(yù)算管理的可行性，彌補(bǔ)過(guò)程管理中的缺陷，完善績(jī)效考核機(jī)制，對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)使用效益的提升有著重要的積極意義。

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