科學(xué)事業(yè)單位科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問(wèn)題及優(yōu)化建議

張?jiān)剖| 玉若群

摘 要：目前，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下，科學(xué)研究工作在整個(gè)過(guò)程中起到了非常重要的基礎(chǔ)與促進(jìn)作用。在科學(xué)事業(yè)單位中，財(cái)務(wù)管理屬于其中非常重要的組成部分，而科研經(jīng)費(fèi)管理在其中又占據(jù)著非常重要的核心地位。因此，對(duì)于科學(xué)事業(yè)單位而言，要想滿足現(xiàn)代審計(jì)發(fā)展要求，在新時(shí)期獲得更加穩(wěn)定的發(fā)展，就必須全面實(shí)施科研經(jīng)費(fèi)管理工作，針對(duì)目前整個(gè)科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行明確，從而才能在一定程度上提升經(jīng)費(fèi)使用效率。本文主要針對(duì)科學(xué)事業(yè)單位科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入分析，并結(jié)合實(shí)際情況提出了一些有效的優(yōu)化建議，希望能為相關(guān)人員提供合理的參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：科學(xué)事業(yè)單位 ?科研經(jīng)費(fèi)管理 ?問(wèn)題 ?優(yōu)化建議

目前，我國(guó)政府單位以及事業(yè)單位逐漸加強(qiáng)了對(duì)科技的投入力度，這就使得科學(xué)事業(yè)單位所面臨的經(jīng)費(fèi)管理壓力不斷增加。在科學(xué)事業(yè)單位發(fā)展過(guò)程中，科研活動(dòng)在其中占據(jù)著非常重要的核心地位，因此，在財(cái)務(wù)管理工作中，科研經(jīng)費(fèi)在其中占據(jù)著非常重要的核心地位，通常情況下，資金涉及到的來(lái)源非常多，按照不同的來(lái)源渠道可以將科研經(jīng)費(fèi)劃分為縱向科研經(jīng)費(fèi)與橫向科研經(jīng)費(fèi)兩種形式。但是因?yàn)樵谡麄€(gè)過(guò)程中投入的費(fèi)用非常多，所以導(dǎo)致在整個(gè)科研經(jīng)費(fèi)管理中經(jīng)常會(huì)面臨各種問(wèn)題的產(chǎn)生，通常情況下主要發(fā)生在了使用過(guò)程或者是管理過(guò)程兩個(gè)主要方面。針對(duì)這種現(xiàn)象，一定要加強(qiáng)科學(xué)事業(yè)單位科研經(jīng)費(fèi)管理工作，在最大程度上發(fā)揮出科研經(jīng)費(fèi)使用效率，從而促進(jìn)科學(xué)事業(yè)單位的進(jìn)一步改革。

一、目前，科學(xué)事業(yè)單位科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題

（一）缺少完善的科研經(jīng)費(fèi)管理制度

在科學(xué)事業(yè)單位科研經(jīng)費(fèi)管理工作中，如果缺少完善的管理制度，那么就很難將相應(yīng)的管理工作進(jìn)行全面落實(shí)，這也是造成科研經(jīng)費(fèi)管理效率和質(zhì)量一直得不到完善的重要因素。結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行分析可以了解到，科學(xué)事業(yè)單位在實(shí)施相應(yīng)的科研經(jīng)費(fèi)管理工作時(shí)，仍然還沒(méi)有制定出完善的科研經(jīng)費(fèi)管理制度，同時(shí)缺少科學(xué)的法律體系，這不但會(huì)影響到科研項(xiàng)目管理工作的開(kāi)展，同時(shí)也會(huì)造成在資金管理上呈現(xiàn)出一定的混亂性。

如果是站在項(xiàng)目承擔(dān)單位角度上進(jìn)行分析，雖然已經(jīng)具備了相應(yīng)的管理制度，但是還一些科學(xué)事業(yè)單位因?yàn)樵谒枷肷蠜](méi)有進(jìn)行創(chuàng)新，所以還沒(méi)有對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理工作引起高度重視，所以，在開(kāi)展科研經(jīng)費(fèi)管理工作時(shí)，沒(méi)有嚴(yán)格按照經(jīng)費(fèi)管理制度中的相關(guān)規(guī)定來(lái)進(jìn)行，從而在一定程度上影響到了最終的經(jīng)費(fèi)使用效率，使科研經(jīng)費(fèi)管理的本質(zhì)作用并沒(méi)有得到充分發(fā)揮，這樣科學(xué)事業(yè)單位最終就很難得到相應(yīng)的管理效益，這對(duì)于自身發(fā)展將形成非常嚴(yán)重的阻礙。

（二）科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理方面存在的問(wèn)題

結(jié)合實(shí)際情況可以了解到，在科學(xué)事業(yè)單位科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理過(guò)程中還存在著一些有待解決的問(wèn)題，主要可以通過(guò)以下兩個(gè)方面進(jìn)行分析：第一，預(yù)算編制缺少科學(xué)性。預(yù)算編制科學(xué)性與科研經(jīng)費(fèi)管理效率之間有著非常密切的聯(lián)系，如果在預(yù)算編制過(guò)程中不能達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)要求，那么就會(huì)在很大程度上導(dǎo)致超預(yù)算問(wèn)題的產(chǎn)生。在實(shí)際的管理中，財(cái)務(wù)部門(mén)參與度比較低，另外，因?yàn)槭盏娇蒲泄ぷ鞅旧硖厥庑缘挠绊?，所以?jīng)費(fèi)使用不夠穩(wěn)定，因?yàn)樵诰幹七^(guò)程中沒(méi)有對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行充分考慮，這就在一定程度上降低了預(yù)算編制的可操作性;第二，經(jīng)費(fèi)開(kāi)支沒(méi)有參照預(yù)算執(zhí)行。針對(duì)于相關(guān)的科研項(xiàng)目工作人員而言，往往只注重項(xiàng)目是否可以在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)按時(shí)完成，是否可以達(dá)到所預(yù)期的指標(biāo)，但是卻沒(méi)有對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算工作引起高度的重視，所以，在對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行使用時(shí)，一定要嚴(yán)格按照預(yù)算書(shū)內(nèi)所規(guī)定的金額進(jìn)行使用。另外，因?yàn)榇嬖诓糠挚蒲腥藛T不能對(duì)全新的財(cái)務(wù)知識(shí)進(jìn)行全面掌握，所以在最終結(jié)算時(shí)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)超預(yù)算的現(xiàn)象，從而降低了預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的嚴(yán)謹(jǐn)性。

（三）管理人員與綜合人員綜合素質(zhì)水平有待提升

結(jié)合目前的實(shí)際情況可以了解到，在科研項(xiàng)目管理工作中，很多工作人員因?yàn)槭艿阶陨韺?zhuān)業(yè)性的影響，所以往往將重點(diǎn)放在了自己比較熟悉的內(nèi)容上。對(duì)于相關(guān)的財(cái)務(wù)管理人員而言，在整個(gè)財(cái)經(jīng)制度實(shí)施中起到了非常重要的執(zhí)行作用，但是通常將重點(diǎn)放在了票據(jù)報(bào)銷(xiāo)上，而沒(méi)有對(duì)經(jīng)費(fèi)使用審查工作引起高度重視。

二、完善科研經(jīng)費(fèi)管理的優(yōu)化建議

（一） 構(gòu)建完善的科研經(jīng)費(fèi)管理制度

在開(kāi)展任何一項(xiàng)管理工作時(shí)，都必須構(gòu)建出完善的管理制度，只有這樣才能對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理流程起到一定的規(guī)范作用，同時(shí)還能對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理人員行為進(jìn)行有效約束，只有這樣才能進(jìn)一步提升科研經(jīng)費(fèi)管理效率和質(zhì)量，通過(guò)這種方式可以為各項(xiàng)科研工作開(kāi)展提供非常重要的保障作用。因此，為了促進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)管理工作可以實(shí)現(xiàn)更加順利的開(kāi)展，首先應(yīng)該對(duì)現(xiàn)有的法律規(guī)定進(jìn)行不斷完善，這樣才能保證，每一項(xiàng)管理工作都能?chē)?yán)格按照相關(guān)規(guī)范來(lái)進(jìn)行。另外，對(duì)于相關(guān)的科學(xué)事業(yè)單位而言，應(yīng)該改變傳統(tǒng)的思想認(rèn)識(shí)，保證思想方面的先進(jìn)性，將經(jīng)費(fèi)管理工作進(jìn)行全面落實(shí)。，將相關(guān)的法律政策作為主要的參考依據(jù)，結(jié)合實(shí)際情況對(duì)管理方法進(jìn)行明確，從而可以為科研經(jīng)費(fèi)管理起到非常重要的指引作用。

（二）保證預(yù)算編制的科學(xué)性，加強(qiáng)預(yù)算管理工作

在科學(xué)事業(yè)單位科研經(jīng)費(fèi)管理工作中，預(yù)算編制在整個(gè)過(guò)程中起到了非常重要的基礎(chǔ)作用，但是，在實(shí)際的編制過(guò)程中，經(jīng)過(guò)相應(yīng)的分析可以了解到，目前在科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制工作中還存在著非常多的問(wèn)題，主要是因?yàn)轭A(yù)算編制不能滿相應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，并且在管理工作中也沒(méi)有得到全面落實(shí)，這不但對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用效益帶來(lái)一些負(fù)面影響，同時(shí)也會(huì)進(jìn)一步影響到最終科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性。因此，為了保證和預(yù)算編制可以滿足一定的科學(xué)性，就必須對(duì)預(yù)算收支標(biāo)準(zhǔn)以及預(yù)算規(guī)范中的內(nèi)容進(jìn)行全面了解，從而結(jié)合實(shí)際情況完成對(duì)相關(guān)科目的劃分工作。另外，對(duì)于相關(guān)的財(cái)務(wù)部門(mén)而言，應(yīng)該根據(jù)具體情況給出指導(dǎo)性的建議，將相應(yīng)的審核編制工作進(jìn)行全面落實(shí)，只有這樣才能保證預(yù)算編制工作在內(nèi)容上可以滿足一定的科學(xué)性。同時(shí)，要想保證預(yù)算編制工作可以得到全面落實(shí)，管理部門(mén)就必須對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督與管理，對(duì)整個(gè)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行合理規(guī)范，保證在資金撥付流程上可以滿足一定的標(biāo)準(zhǔn)要求。為了對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)的各種問(wèn)題進(jìn)行合理解決，還應(yīng)該對(duì)經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤與監(jiān)督，對(duì)資金的流向進(jìn)行明確，同時(shí)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督工作。

（三）加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)，提升自身管理水平

對(duì)于相關(guān)的科研人員而言，一定要在思想方面樹(shù)立一定的先進(jìn)性，全面實(shí)施科研經(jīng)費(fèi)管理工作，對(duì)相關(guān)的政策內(nèi)容進(jìn)行全面掌握。在這一過(guò)程中，科學(xué)事業(yè)單位可以請(qǐng)到不同領(lǐng)域的管理專(zhuān)家進(jìn)行講課，然后要求所有的工作人員都參與到培訓(xùn)活動(dòng)中，在活動(dòng)中進(jìn)行充分的學(xué)習(xí)交流工作。在經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)之后，可以幫助科研經(jīng)費(fèi)管理人員對(duì)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)進(jìn)行全面了解，從而形成一支既懂科研內(nèi)容，同時(shí)又具有一定管理專(zhuān)業(yè)性的人才隊(duì)伍，只有這樣才能保證將自身職責(zé)進(jìn)行全面落實(shí)，嚴(yán)格按照相關(guān)的法律規(guī)定對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理，做好相應(yīng)的配合工作，從而有效提升科研經(jīng)費(fèi)管理效益。

三、結(jié)束語(yǔ)

目前，在新時(shí)期不斷發(fā)展的背景下，科學(xué)事業(yè)單位一定要對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理工作引起高度重視，逐漸改變傳統(tǒng)的管理觀念與方式，針對(duì)傳統(tǒng)管理工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行合理解決，同時(shí)制定出規(guī)范的法律制度，保證科研經(jīng)費(fèi)管理工作可以實(shí)現(xiàn)順利開(kāi)展，從而在最大程度上發(fā)揮出科研經(jīng)費(fèi)使用效益。

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