弱勢(shì)德國(guó)就要來(lái)了嗎

鄭春榮

當(dāng)前，法國(guó)在馬克龍領(lǐng)導(dǎo)下，日益顯現(xiàn)出歐盟內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)者的角色，而作為傳統(tǒng)法德雙引擎之一的德國(guó)卻相形見(jiàn)絀。歐洲一些國(guó)家的媒體和學(xué)者紛紛斷言，德國(guó)的“巔峰時(shí)代”已經(jīng)終結(jié)，似乎弱勢(shì)德國(guó)的出現(xiàn)已是必然。

的確，德國(guó)近年來(lái)經(jīng)歷了多方面的變化，其在歐盟內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)力已不如從前，從歐債危機(jī)應(yīng)對(duì)中的超強(qiáng)角色，已然跌落到歐洲難民危機(jī)應(yīng)對(duì)中的無(wú)力地位。其后，德國(guó)經(jīng)歷了其歷史上最長(zhǎng)的組閣過(guò)程，雖然德國(guó)總理默克爾能夠勉強(qiáng)延續(xù)其第四個(gè)總理任期，但是，在她不再擔(dān)任基民盟主席以及宣布執(zhí)政到2021年不再謀求連任后，她在國(guó)內(nèi)已經(jīng)成為“跛腳鴨”，受到多方面力量的掣肘，在歐盟與國(guó)際層面的光環(huán)也有所褪色。更令觀察家擔(dān)心的是，放眼德國(guó)各主流政黨政要，看不到未來(lái)德國(guó)進(jìn)入后默克爾時(shí)代，有誰(shuí)能還擁有像默克爾這樣的影響力。

德國(guó)在歐盟內(nèi)一直是以穩(wěn)定著稱的國(guó)家，然而，這種穩(wěn)定性中如今也注入了不確定性。由于歷史的原因，德國(guó)曾經(jīng)對(duì)右翼民粹主義政黨具有免疫力，但隨著德國(guó)另類(lèi)選擇黨的崛起，德國(guó)在這方面也“正常化”了。與歐盟其他國(guó)家一樣，它正遭受著右翼民粹主義的侵襲，卻沒(méi)有應(yīng)對(duì)的良方。大黨衰落，政黨格局碎片化，這將很可能成為德國(guó)政黨格局相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間里的“新常態(tài)”。

作為德國(guó)實(shí)力支撐的經(jīng)濟(jì)，也在不確定的世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，出現(xiàn)了走軟的跡象。雖然根據(jù)聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，德國(guó)GDP在2019年二季度出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)（-0.2%）后，第三季度并未連續(xù)下降，而是保住了0.1%的增長(zhǎng)率，但是，德國(guó)的經(jīng)濟(jì)展望整體上不容樂(lè)觀，出口增速放緩，制造業(yè)下滑，這給德國(guó)敲響了警鐘。

德國(guó)老百姓的不安也在上升。即使在經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r較好的前幾年，德國(guó)國(guó)內(nèi)的貧富差距也有所擴(kuò)大。尤其是德國(guó)東部老百姓沒(méi)有獲得感、幸福感，出于對(duì)政府不滿的抗議，老百姓把選票紛紛投給了德國(guó)另類(lèi)選擇黨。這也是德國(guó)本屆政府將“國(guó)家新團(tuán)結(jié)”列為執(zhí)政目標(biāo)之一的原因。然而，從目前另類(lèi)選擇黨在德國(guó)東部的持續(xù)強(qiáng)勢(shì)來(lái)看，主流政黨依然未能贏回這些流失的選民。

政治上的失穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)上的走軟以及民意上的少助，這一切漸變導(dǎo)致德國(guó)變得較之以往更加內(nèi)顧，這意味著德國(guó)政府內(nèi)部的紛爭(zhēng)在增加，德國(guó)能夠在歐盟內(nèi)和國(guó)際上投入的資源也將受限，政府的作為也將更多地受到國(guó)內(nèi)民意的牽制。盡管德國(guó)的政治精英有著承擔(dān)更多全球責(zé)任的渴望與沖動(dòng)，然而，德國(guó)老百姓會(huì)越發(fā)覺(jué)得政府有點(diǎn)力不從心。

然而，即使德國(guó)出現(xiàn)了上述的種種癥狀，我們?nèi)匀徊荒軘嗳蛔龀鋈鮿?shì)德國(guó)就要到來(lái)的結(jié)論。首先，從歐盟內(nèi)部來(lái)看，德國(guó)依然是政局相當(dāng)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的國(guó)家。德國(guó)政治學(xué)家沃爾夫?qū)っ房藸栐A(yù)測(cè)，在未來(lái)10年里，德國(guó)的全民黨將徹底消亡，包括社民黨應(yīng)安于10%左右的得票率。這樣的新格局并不會(huì)帶來(lái)德國(guó)的“不可治理”，而是要求德國(guó)各主流政黨習(xí)慣于新的合作模式。

其次，在1990年兩德統(tǒng)一后，德國(guó)也曾經(jīng)陷入過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯、失業(yè)率高企、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力喪失的困境，一度被譏諷為“歐洲的病夫”。但是，正是這個(gè)“病夫”，在總理施羅德領(lǐng)導(dǎo)下經(jīng)歷痛苦的“2010議程”改革，重新崛起為歐洲的領(lǐng)導(dǎo)力量，這表明德國(guó)社會(huì)有著很強(qiáng)的發(fā)展韌性。因此，有理由預(yù)期，即使經(jīng)濟(jì)在未來(lái)將面臨暫時(shí)的困難，德國(guó)仍將能夠依賴其充滿彈性的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，隨著全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的回暖，率先走出困境。

德國(guó)政治學(xué)家赫爾弗里德·明克勒曾經(jīng)撰文表示，“如果德國(guó)在承擔(dān)歐洲中心大國(guó)的任務(wù)上失敗了，那么歐洲（工程）就會(huì)失敗”。明克勒同時(shí)指出，德國(guó)要做到這一點(diǎn)，國(guó)內(nèi)必須沒(méi)有民粹主義的束縛，民眾也必須更為擁歐，且比歐洲邊緣國(guó)家更多地深信歐洲工程的好處。雖然德國(guó)的國(guó)內(nèi)條件與此要求相比已發(fā)生了一些變化，尤其是右翼民粹主義的肆虐，但是，德國(guó)仍然肩負(fù)著“歐洲中心大國(guó)”的責(zé)任。

雖然馬克龍領(lǐng)導(dǎo)下的法國(guó)在歐盟內(nèi)風(fēng)頭正勁，而德國(guó)引擎降速，但是，法國(guó)國(guó)內(nèi)仍然問(wèn)題重重，在很大程度上，馬克龍是希望借助歐盟改革來(lái)解決其國(guó)內(nèi)問(wèn)題。因此，法國(guó)在歐盟內(nèi)想要真正發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)力，依然離不開(kāi)德國(guó)的支持和配合。換個(gè)角度看，德國(guó)在歐盟內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)力如今有所下降，這將有助于法德之間的關(guān)系更加對(duì)稱，更有利于法德共同在危機(jī)四伏的歐盟內(nèi)至少發(fā)揮穩(wěn)定器的作用?！?/p>

（作者是同濟(jì)大學(xué)德國(guó)研究中心主任、教授）