國家級經(jīng)開區(qū)，如何打造？

文丨■ 遵義雜志社全媒體記者 李佳旭

仁懷經(jīng)開區(qū)壇廠現(xiàn)代服務(wù)園(胡志剛/攝)

貴州仁懷經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是在貫徹落實貴州省委、省人民政府工業(yè)強省、城鎮(zhèn)化帶動兩大戰(zhàn)略、確定“一看三打造”戰(zhàn)略目標的時代背景下，于2011年7月經(jīng)貴州省人民政府批準成立的省級經(jīng)開區(qū)，不僅是中國優(yōu)質(zhì)醬香白酒生產(chǎn)基地，也是全國工業(yè)旅游示范區(qū)、貴州省省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

“十三五”以來，仁懷經(jīng)開區(qū)雷厲風(fēng)行，以優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)取得了優(yōu)異的成績，并通過了國家發(fā)改委審核，納入國家經(jīng)開區(qū)審核公告目錄。對仁懷經(jīng)開區(qū)而言，這是機遇也是挑戰(zhàn)，申報國開區(qū)并非停留在口號上，而是要落實在具體的行動中，基礎(chǔ)設(shè)施硬件、營商環(huán)境軟件、生態(tài)環(huán)保要求等都是必須夯實的基礎(chǔ)。近日，記者走進了仁懷經(jīng)開區(qū)，一探其備戰(zhàn)“國考”的究竟。

鋪平“趕考”大道

國慶70周年的喜悅還在回味，重陽節(jié)就接踵而至，重陽時節(jié)，隨著赤水河水由濁變清，兩岸白酒企業(yè)也迎來了新一輪醬香白酒生產(chǎn)。

“12個生產(chǎn)車間48個班，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)醬香白酒5000噸，從生產(chǎn)、儲存、勾兌、包裝到營銷、產(chǎn)品研發(fā)等，每個環(huán)節(jié)都很重要?！弊哌M仁懷名酒工業(yè)園區(qū)大唐酒業(yè)，制酒車間里，工人正有條不紊地進行著生產(chǎn)，該酒業(yè)生產(chǎn)部負責(zé)人介紹道。

近年來，仁懷市依托經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建“一區(qū)多園”產(chǎn)業(yè)格局，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，打造白酒產(chǎn)業(yè)集群，推動工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，在做強做優(yōu)白酒產(chǎn)業(yè)的同時，積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配套，還建設(shè)了壇廠現(xiàn)代服務(wù)園，目前，經(jīng)開區(qū)總體入園企業(yè)已達188家。

“我們設(shè)計倉儲醬香白酒5萬余噸，現(xiàn)已建成3萬余噸，有6條一流水準的生產(chǎn)線，日灌裝生產(chǎn)量達20萬瓶以上?！?016年入駐壇廠現(xiàn)代服務(wù)園的貴州黔醉酒業(yè)集團，順應(yīng)時代發(fā)展和行業(yè)需要，致力于產(chǎn)業(yè)一體化、經(jīng)營多元化，該企業(yè)負責(zé)人陳賢明說道：“我們企業(yè)愿意入駐、產(chǎn)業(yè)能夠發(fā)展，其實還是依托了園區(qū)創(chuàng)造的良好環(huán)境，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)齊備，企業(yè)發(fā)展才能走上快車道?！?/p>

“早上看地、下午就拍板，一年就完工入駐?！泵褡寰茦I(yè)2015年入駐壇廠園區(qū)，雖然時隔數(shù)年，但談到當(dāng)時的情況，經(jīng)開區(qū)建設(shè)發(fā)展處規(guī)劃師楊瀚依然記憶猶新，“企業(yè)來到園區(qū)考察，這里無論區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景都是極具優(yōu)勢的，所以才會爽快地簽約?！?/p>

近年來，仁懷經(jīng)開區(qū)堅持規(guī)劃引領(lǐng)，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，投資環(huán)境不斷完善，建成區(qū)面積近16平方公里，基本實現(xiàn)“七通一平”，已建成道路約74公里，建成給水、排水管網(wǎng)約113公里、供電線路約155公里、通訊線路約74公里、燃氣管網(wǎng)約55公里，與此同時，為解決因服務(wù)園區(qū)發(fā)展而搬遷出來的群眾安置問題，建成了濱河小區(qū)、鼎富新村、梅家堡棚改等安置房達20.3萬平方米。

“完善水、電、路、氣、訊等基礎(chǔ)設(shè)施，確保企業(yè)落地生根、投產(chǎn)增效，助推工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)開區(qū)的首要任務(wù)，園區(qū)功能不斷凸顯，創(chuàng)建國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的條件也在不斷成熟?！比蕬呀?jīng)開區(qū)辦公室主任李明宇介紹，下步工作中，經(jīng)開區(qū)將進一步優(yōu)規(guī)劃、夯基礎(chǔ)、抓產(chǎn)業(yè)、推項目，力爭2至5年，將經(jīng)開區(qū)內(nèi)謀劃的基礎(chǔ)設(shè)施項目全部建成，已布局的產(chǎn)業(yè)類項目全部落地投產(chǎn)，真正實現(xiàn)園區(qū)生產(chǎn)性功能和生活性功能配套。

做實服務(wù)文章

在大力發(fā)展“硬環(huán)境”的同時，仁懷經(jīng)開區(qū)也在堅持“軟環(huán)境”的提升，“一流的營商環(huán)境”不僅是企業(yè)的需求，也是經(jīng)開區(qū)的要求。

2017年4月，經(jīng)開區(qū)成立了企業(yè)服務(wù)中心，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)項目備案、技改備案、土地預(yù)審等31項審批手續(xù)提供“保姆式”全程代辦服務(wù)，到去年底已為園區(qū)50余家企業(yè)或項目辦理了近300余項各類手續(xù)。今年以來，經(jīng)開區(qū)的“一站式”企業(yè)服務(wù)中心已累計幫助13家入園企業(yè)辦理了36項審批手續(xù)。

“仁懷有眾多的酒類企業(yè)，在酒類包裝方面有巨大的市場需求，所以我們決定投資仁懷，并且把它作為全國布局的西南中心點打造?！辟F州賢俊龍彩印有限公司是我省乃至西南地區(qū)最大的專業(yè)酒盒包裝生產(chǎn)廠家，是立足遵義作為國家優(yōu)質(zhì)白酒基地引入的配套企業(yè)，談到仁懷的營商環(huán)境時，公司常務(wù)副總經(jīng)理任明贊不絕口：“從入駐到建設(shè)投產(chǎn)都受到了各級黨委政府的全方位關(guān)心和支持，今年5月在仁懷經(jīng)開區(qū)的一期項目已順利投產(chǎn)?！?/p>

首問負責(zé)制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、同崗替代制……為進一步做強做實企業(yè)服務(wù)中心，經(jīng)開區(qū)制定了一系列行之有效的制度，也制定了企業(yè)服務(wù)指導(dǎo)手冊，全力協(xié)助園區(qū)企業(yè)做好行政審批代辦、專項資金申報、項目申報、金融服務(wù)、人才服務(wù)等，為園區(qū)企業(yè)提供“店小二”和“保姆式”服務(wù)。

為更好地做好服務(wù)，經(jīng)開區(qū)還建立了聯(lián)系企業(yè)工作制度，實行企業(yè)分包責(zé)任制，將園區(qū)企業(yè)分包到責(zé)任人，形成一個企業(yè)、一位責(zé)任人、一扇窗口、一條龍服務(wù)的服務(wù)制度，定期召開經(jīng)開區(qū)企業(yè)發(fā)展座談會，聽取和收集企業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題，明確專班專人，倒排工期化解，狠抓工作落實，營造良好的安商環(huán)境。經(jīng)開區(qū)建設(shè)發(fā)展處副處長唐毅介紹：“持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，著力發(fā)現(xiàn)和解決仁懷經(jīng)開區(qū)投資創(chuàng)業(yè)發(fā)展難題，為企業(yè)營造更加便捷的政策環(huán)境，更加優(yōu)化的投資環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)開區(qū)的高效運轉(zhuǎn)使是們義不容辭的責(zé)任?！?/p>

作為仁懷最大的民營酒企，國臺酒業(yè)從1999年建廠20年來，累計上繳稅金突破22億元。公司總經(jīng)理張春新坦言：“國臺這20年的發(fā)展肯定離不開國臺人自己的努力，但是更離不開各級政府相關(guān)部門對國臺的關(guān)心和支持，在國家的政策落地，還有金融方面的支持等等，經(jīng)開區(qū)在國臺發(fā)展的關(guān)鍵時期都提供了大力的支持?！?/p>

守牢生態(tài)底線

“城區(qū)、廠區(qū)、景區(qū)！”這是仁懷經(jīng)開區(qū)對未來的定位，要實現(xiàn)這樣的目標，生態(tài)環(huán)境的保護是重中之重。

近年來，仁懷經(jīng)開區(qū)始終堅持把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作擺在首位，正確處理好經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護間的關(guān)系，嚴守環(huán)境保護的底線。

為此，經(jīng)開區(qū)嚴格環(huán)境準入，嚴控項目入園產(chǎn)業(yè)審查，強化污染防治，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)污水管網(wǎng)，對區(qū)內(nèi)企業(yè)污水管網(wǎng)的建設(shè)同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用，確保了建設(shè)項目環(huán)保安全三同時執(zhí)行率為100%。目前已建成污水設(shè)施8座，最大日處理量為20200噸，2018年集中污水處理率為100%，與此同時，進一步規(guī)范區(qū)內(nèi)企業(yè)工業(yè)固體廢物的處理、特殊行業(yè)專業(yè)化處置，工業(yè)固體廢物處理率也達到了100%。

生態(tài)環(huán)境保護工作在減排的同時也需要注重節(jié)能，經(jīng)開區(qū)將逐步實施白酒工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式和節(jié)能減排工程建設(shè)，加快酒糟綜合利用開發(fā)、白酒企業(yè)節(jié)能技術(shù)推廣、白酒企業(yè)污水處理及中水回用等低碳循環(huán)化。在2020年前將全面淘汰小型燃煤鍋爐，即小作坊式酒企傳統(tǒng)能源利用方式，全面實施清潔能源，酒糟綜合利用率達到90%以上，白酒企業(yè)中水回用率達到60%，熱能再利用率達到70%。

2011年仁懷經(jīng)開區(qū)獲批后開始大干快上之時，貴州燃氣公司（集團）仁懷市燃氣有限公司為服務(wù)園區(qū)發(fā)展、提供清潔能源，當(dāng)年就建了容量達6萬立方的氣罐，后來又增加到了24萬立方。公司負責(zé)人李飛介紹：“天然氣比較環(huán)保，也是企業(yè)提質(zhì)增效的需要，為了方便企業(yè)用氣，公司在園區(qū)所有企業(yè)內(nèi)都已經(jīng)接通了管道，后期路網(wǎng)新建，燃氣管網(wǎng)也會同步進行?！蹦壳皟H壇廠片區(qū)就有五星酒廠、民族酒業(yè)、黔醉酒業(yè)等企業(yè)以及鄉(xiāng)村旅游的項目和經(jīng)開區(qū)在使用燃氣。而在名酒工業(yè)園片區(qū)，因所有企業(yè)都改用了天然氣，現(xiàn)有72萬立方的儲備量?！敖?jīng)開區(qū)的未來是非常可觀的，針對園區(qū)物流的需求，公司還將建設(shè)重型卡車天然氣加氣站?，F(xiàn)在也在增大儲備量，明年將增加到30萬立方，并預(yù)留了100萬立方的建設(shè)用地?！?/p>

未來工作中，仁懷經(jīng)開區(qū)將以創(chuàng)建國家級經(jīng)開區(qū)為統(tǒng)攬，以“雙千工程”為抓手，全力打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、全員整治發(fā)展環(huán)境。郭澤南表示：“在2020年實現(xiàn)千億園區(qū)目標，并成功創(chuàng)建國家級經(jīng)開區(qū)，當(dāng)好領(lǐng)跑仁懷發(fā)展的火車頭、排頭兵和領(lǐng)頭雁，努力為仁懷市經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的更大的貢獻?！?/p>