政務(wù)信息的區(qū)塊鏈真實(shí)應(yīng)用前景及分析

熊定中

專欄導(dǎo)語：

海淀作為中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，率先形成了獨(dú)具特色的高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系。依托獨(dú)特的資源稟賦，海淀律師始終走在時(shí)代前沿，不斷創(chuàng)新，探路開拓，致力于為企業(yè)提供高水準(zhǔn)的法律服務(wù)，成為“雙創(chuàng)”領(lǐng)域法律服務(wù)的金字招牌。站在改革發(fā)展的新起點(diǎn)，海淀區(qū)司法局聯(lián)合海淀區(qū)律師協(xié)會(huì)，與《中關(guān)村》雜志合作開辟“中關(guān)村·律師印象”欄目，由海淀優(yōu)秀律所撰文，為創(chuàng)業(yè)者解答企業(yè)成長(zhǎng)與發(fā)展中的各類法律問題，從而讓創(chuàng)業(yè)者更好地防范法律風(fēng)險(xiǎn)，帶領(lǐng)企業(yè)健康快速地向前發(fā)展。

當(dāng)下區(qū)塊鏈技術(shù)方興未艾，而國(guó)家信息化建設(shè)和社會(huì)治理現(xiàn)代化的需求也日益強(qiáng)烈。在新的形勢(shì)下，中央和各級(jí)政府都在關(guān)注如何通過新技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)政府治理水平和治理效率的躍升。在諸多可以選擇的信息技術(shù)中，區(qū)塊鏈技術(shù)是一個(gè)徹底改變機(jī)構(gòu)運(yùn)行方式的重大突破性技術(shù)，對(duì)提升機(jī)構(gòu)運(yùn)行效率，降低信息交流成本，打破信息孤島有著難以比擬的優(yōu)勢(shì)。

但同時(shí)，我們也可以看到，新技術(shù)的運(yùn)用場(chǎng)景往往容易陷入“為用而用”的怪圈，而容易忽視真正的痛點(diǎn)：到底要用新技術(shù)來解決何種問題，而這種問題是舊有方式無法或者難以解決的？就本文主旨而言，政務(wù)信息上鏈到底有何種價(jià)值和使用場(chǎng)景？這都是值得在適用新技術(shù)之前考慮的。因此，本文將從區(qū)塊鏈技術(shù)在政務(wù)信息共享方面應(yīng)用的方向著手，以分析新技術(shù)落地應(yīng)用的必要性和可能的適用場(chǎng)景。

根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》的通知規(guī)定，政務(wù)信息資源是指政務(wù)部門在履行職責(zé)過程中制作或獲取的，以一定形式記錄、保存的文件、資料、圖表和數(shù)據(jù)等各類信息資源，包括政務(wù)部門直接或者通過第三方依法采集的、依法授權(quán)管理的和因履行職責(zé)需要依托政務(wù)信息系統(tǒng)形成的信息資源等。一般來說，政務(wù)信息的價(jià)值密度比社會(huì)數(shù)據(jù)資源價(jià)值密度高出許多，如利用得當(dāng)，可以有效實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化、治理精準(zhǔn)化、服務(wù)便捷化和安全保障高效化，為政務(wù)部門的平穩(wěn)運(yùn)行打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

政務(wù)信息共享

政務(wù)信息共享的客觀情況有幾種：

首先是信息存儲(chǔ)分散?；诩夹g(shù)限制和國(guó)家治理制度設(shè)計(jì)，當(dāng)下政務(wù)信息數(shù)據(jù)被分割存儲(chǔ)在不同部門的信息系統(tǒng)中，無法互聯(lián)互通、互相分享、整合利用。然而在公共服務(wù)、社會(huì)保障、食品藥品安全監(jiān)管、信用體系、城鄉(xiāng)建設(shè)社區(qū)治理和應(yīng)急維穩(wěn)等方面，如能推動(dòng)信息跨部門跨層級(jí)共享共用，則可為簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革提供推動(dòng)力。

本文從區(qū)塊鏈技術(shù)在政務(wù)信息共享方面應(yīng)用的方向著手，以分析新技術(shù)落地應(yīng)用的必要性和可能的適用場(chǎng)景。

以北京清律律師事務(wù)所提供法律支持的海關(guān)總署天津口岸區(qū)塊鏈驗(yàn)證試點(diǎn)項(xiàng)目為例，目前海關(guān)的監(jiān)管實(shí)踐中，是由報(bào)關(guān)行代企業(yè)向海關(guān)進(jìn)行報(bào)關(guān)，提供所有相關(guān)報(bào)關(guān)信息，海關(guān)不直接對(duì)接進(jìn)口流程中的其他主體。但通過區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用和聯(lián)盟規(guī)則的約定，海關(guān)可以同步共享企業(yè)、報(bào)關(guān)行甚至物流方的信息進(jìn)行數(shù)據(jù)交叉核驗(yàn)，在零知識(shí)驗(yàn)證等技術(shù)的輔助下，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)加密的同時(shí)又可在系統(tǒng)后臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)核驗(yàn)，若有異常情況，系統(tǒng)可以向海關(guān)反饋產(chǎn)生異常數(shù)據(jù)的來源主體，海關(guān)再根據(jù)實(shí)際情況判斷是否要求該數(shù)據(jù)來源方補(bǔ)充提供明文數(shù)據(jù)。以此保證海關(guān)無需單項(xiàng)申請(qǐng)，即可通過預(yù)先設(shè)置的授權(quán)和轉(zhuǎn)授權(quán)，自動(dòng)獲得試點(diǎn)項(xiàng)目參與主體全部上傳的數(shù)據(jù)以核驗(yàn)真實(shí)性，提高了通關(guān)系統(tǒng)運(yùn)行的效率，助力天津海關(guān)實(shí)現(xiàn)“兩提兩控”的目標(biāo)。

其次是無法確定主導(dǎo)主體。已有文章指出，通常情況下在多個(gè)組織，尤其是關(guān)系對(duì)等的組織之間實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，如使用傳統(tǒng)的通過統(tǒng)一的數(shù)據(jù)倉庫或大數(shù)據(jù)平臺(tái)集中采集、處理、存儲(chǔ)并應(yīng)用數(shù)據(jù)，則存在主導(dǎo)權(quán)爭(zhēng)議、隱私保護(hù)難、數(shù)據(jù)確權(quán)難和無激勵(lì)機(jī)制四大痛點(diǎn)需要解決。

而在政務(wù)信息共享領(lǐng)域，能否順利推行信息共享的首要障礙是主導(dǎo)權(quán)爭(zhēng)議問題。更加難以解決的是存在直屬管理?xiàng)l線的部門還將面臨本條線的部門規(guī)章的約束問題，例如一級(jí)政府的市場(chǎng)監(jiān)督部門同時(shí)存在需要遵循國(guó)家市監(jiān)部門對(duì)數(shù)據(jù)管理和共享的內(nèi)部規(guī)章約束的情況，這也是導(dǎo)致各級(jí)政務(wù)信息共享事宜無法高效有度的落地推行的客觀現(xiàn)狀。

再次是收集標(biāo)準(zhǔn)混亂。由于我國(guó)當(dāng)下政務(wù)信息的結(jié)構(gòu)體系是中央統(tǒng)籌指導(dǎo)、各地各系統(tǒng)自行開發(fā)建設(shè)的現(xiàn)狀，在政務(wù)信息的收集方面還存在著信息多次重復(fù)采集，部門間收集數(shù)據(jù)的格式標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等軟硬件體系要求并不統(tǒng)一的現(xiàn)狀，也為各部門間的數(shù)據(jù)共享帶來了數(shù)據(jù)交互遲滯、內(nèi)容偏差的障礙。

政策執(zhí)行的實(shí)際需求又是什么？

自二十一世紀(jì)初我國(guó)就提出了要推進(jìn)國(guó)家政務(wù)信息化工程建設(shè)的目標(biāo)。2015年8月國(guó)務(wù)院印發(fā)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》，明確提出“推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享”；2016年12月國(guó)務(wù)院通過了《“十三五”國(guó)家信息化規(guī)劃》，提出要打破各種信息壁壘和“孤島”，推動(dòng)信息跨部門跨層級(jí)共享共用，為政務(wù)信息利用提供了發(fā)展方向。

根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案》《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于深化公共資源交易平臺(tái)整合共享指導(dǎo)意見》政策文件及上海市政府公布的《上海市政務(wù)信息資源共享管理辦法》，廣東省公布的《廣東省政務(wù)信息資源共享管理辦法（試行）》的政策法規(guī)來看，推動(dòng)政務(wù)信息共享落地是推進(jìn)國(guó)家政務(wù)信息化工程建設(shè)、建設(shè)智慧政府的必然趨勢(shì)。

區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用前景

廣義來講，區(qū)塊鏈技術(shù)是利用塊鏈?zhǔn)綌?shù)據(jù)結(jié)構(gòu)來驗(yàn)證與存儲(chǔ)數(shù)據(jù)、利用分布式節(jié)點(diǎn)共識(shí)算法來生成和更新數(shù)據(jù)、利用密碼學(xué)的方式保證數(shù)據(jù)傳輸和訪問的安全、利用由自動(dòng)化腳本代碼組成的智能合約來編程和操作數(shù)據(jù)的一種全新的分布式基礎(chǔ)架構(gòu)與計(jì)算范式。簡(jiǎn)單來說在政務(wù)信息共享方面有著如下特性。

區(qū)塊鏈技術(shù)的通用特性有以下幾種：

1.不可篡改、可追溯性：區(qū)塊鏈技術(shù)依靠共識(shí)算法制定的規(guī)則來保障鏈上數(shù)據(jù)不可單方篡改，同時(shí)利用區(qū)塊鏈技術(shù)的數(shù)據(jù)溯源特征，又能夠確認(rèn)數(shù)據(jù)的源頭和流轉(zhuǎn)過程，因此通過區(qū)塊鏈技術(shù)能保證已在鏈上數(shù)據(jù)的不被篡改，杜絕由于信息層層傳遞導(dǎo)致可信度降低，可以更好的維護(hù)各行政主體的信息權(quán)威性。

2.人工干預(yù)程度低：依靠區(qū)塊鏈技術(shù)的算法的共識(shí)，通過采用基于協(xié)商一致的規(guī)范和協(xié)議，使得整個(gè)系統(tǒng)中的所有主體都能夠在信任的環(huán)境下自由而安全地交換數(shù)據(jù)，任何一方無法通過人工干預(yù)手段來刪除或修改已共享的數(shù)據(jù)。這樣通過在網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳遞過程中盡量減少人為干預(yù)的舉措，可以建立各主體間，特別是人民群眾對(duì)行政機(jī)關(guān)的信任。

3.提高效率：通過智能合約和鏈上數(shù)據(jù)授權(quán)，覆蓋數(shù)據(jù)傳遞的各個(gè)環(huán)節(jié)，打通數(shù)據(jù)流，自動(dòng)觸發(fā)并執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化指令，無需等待人工的層層審批，只要符合預(yù)設(shè)條件即可實(shí)時(shí)進(jìn)行命令執(zhí)行，在提高了政府服務(wù)自動(dòng)化程度，增加行政服務(wù)效率的同時(shí)，也會(huì)同步提升人民群眾的滿意度。

區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于政務(wù)方面，又有哪些特殊性？

1.局限性：我們需要認(rèn)識(shí)到，區(qū)塊鏈技術(shù)并不能完全解決數(shù)據(jù)的可信驗(yàn)證問題。因?yàn)閰^(qū)塊鏈僅能通過區(qū)塊鏈上已有的數(shù)據(jù)來驗(yàn)證其他主體上傳的同一數(shù)據(jù)是否一致，有無被篡改，但數(shù)據(jù)在上傳同步至鏈上前的真實(shí)性并無法得到驗(yàn)證，也即區(qū)塊鏈只能保證所有鏈上不同主體間的數(shù)據(jù)一致性，并不能核驗(yàn)這些數(shù)據(jù)的真實(shí)性。例如數(shù)據(jù)真實(shí)性本身就存疑的信息內(nèi)容，即使得到全鏈條各主體的同步驗(yàn)證，也難以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)本身的效用，因此除了區(qū)塊鏈技術(shù)本身外，針對(duì)數(shù)據(jù)來源合法真實(shí)性的審查也是在落地區(qū)塊鏈技術(shù)與政務(wù)信息共享方面的重要考量因素。

但同時(shí)需要看到的是，產(chǎn)業(yè)界、企業(yè)界對(duì)于“數(shù)據(jù)上鏈并不能解決真實(shí)性驗(yàn)證”的質(zhì)疑，對(duì)于政務(wù)信息來說這個(gè)問題反而是較容易解決的。因?yàn)樵谡嚓P(guān)部門正常的履職中，無論采用何種技術(shù)，都需要對(duì)采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行真實(shí)性驗(yàn)證，比如企業(yè)工商登記、消防安全備案等等，這本來就是各對(duì)口機(jī)關(guān)的日常職能。區(qū)塊鏈技術(shù)本身并不需要也沒有必要在政務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性驗(yàn)證上發(fā)揮作用，其所解決的痛點(diǎn)，是各部門的數(shù)據(jù)高效同步問題以及合規(guī)性問題，而不是驗(yàn)證信息真實(shí)性本身。

2.進(jìn)步性：對(duì)政務(wù)信息共享而言，在無中心機(jī)構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)主導(dǎo)而是由各參與方達(dá)成執(zhí)行共識(shí)的前提下，采取區(qū)塊鏈技術(shù)不失為一個(gè)既可滿足各行政主體對(duì)其獲取數(shù)據(jù)權(quán)屬進(jìn)行認(rèn)證的需求，也可以實(shí)現(xiàn)各主體間高效率數(shù)據(jù)交流的技術(shù)應(yīng)用手段。

（1）去中心化用以解決主導(dǎo)權(quán)爭(zhēng)議：在共同建設(shè)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)的過程中，通過區(qū)塊鏈技術(shù)中的分布式賬本技術(shù)（Distributed Ledger Technology，DLT）應(yīng)用來記錄各主體之間的數(shù)據(jù)的交換，數(shù)據(jù)上傳后會(huì)在各個(gè)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行同步更新備案，每個(gè)參與方都擁有相同的賬本，而不是由一個(gè)中心化的機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中維護(hù)。通過這種技術(shù)方案，再進(jìn)行對(duì)應(yīng)場(chǎng)景的合規(guī)處理，政務(wù)數(shù)據(jù)共享最大的難點(diǎn)——數(shù)據(jù)主導(dǎo)權(quán)之爭(zhēng)——就有望得以解決。除此之外，區(qū)塊鏈技術(shù)是通過算法而不是對(duì)某一個(gè)或幾個(gè)主體的信任來實(shí)現(xiàn)共享平臺(tái)構(gòu)建，這也降低了不同主體間的信任成本。

（2）共識(shí)機(jī)制用以確定數(shù)據(jù)權(quán)屬：基于區(qū)塊鏈本身的技術(shù)特征，任何節(jié)點(diǎn)或區(qū)塊鏈上的參與主體對(duì)于區(qū)塊鏈上記載的且并非自己上傳的數(shù)據(jù)，都不享有任何權(quán)益，但各個(gè)參與主體可以通過特別約定，確定數(shù)據(jù)權(quán)利的歸屬。在區(qū)塊鏈技術(shù)下，某一節(jié)點(diǎn)對(duì)于其接收的數(shù)據(jù)進(jìn)行驗(yàn)證并且暫存在區(qū)塊鏈的行為并不具有數(shù)據(jù)控制者進(jìn)行數(shù)據(jù)收集的技術(shù)特征，這個(gè)過程并不涉及對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行初步的處理和清洗，只是將原始數(shù)據(jù)記入?yún)^(qū)塊鏈而已，區(qū)塊鏈各個(gè)節(jié)點(diǎn)對(duì)區(qū)塊數(shù)據(jù)的接收和驗(yàn)證，并沒有對(duì)數(shù)據(jù)本身產(chǎn)生任何加工活動(dòng)，而只是單純的按照既定的自動(dòng)規(guī)則進(jìn)行驗(yàn)證和同步。

合法性審查的必要性及方向

首先是法律法規(guī)的規(guī)定。

當(dāng)然，從《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》等法律法規(guī)來看，并非所有的數(shù)據(jù)都可以公開共享，區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用前，各部門需要對(duì)自己的權(quán)限進(jìn)行梳理，依法明確共享的流程和數(shù)據(jù)內(nèi)容，進(jìn)行合法性審查。

在海關(guān)總署的天津口岸區(qū)塊鏈驗(yàn)證試點(diǎn)項(xiàng)目中，海關(guān)對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)收集獲取及分享范圍的權(quán)限問題是區(qū)塊鏈技術(shù)在落地過程中需要重點(diǎn)關(guān)注的法律問題。從《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》、《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》和《中華人民共和國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)條例》等海關(guān)信息披露的相關(guān)法律法規(guī)來看，海關(guān)有義務(wù)披露一定的政府信息。而在試點(diǎn)項(xiàng)目中，海關(guān)上傳至區(qū)塊鏈節(jié)點(diǎn)的數(shù)據(jù)，有稅款金額、放行時(shí)間、貨物存放地、報(bào)關(guān)答復(fù)信息和報(bào)關(guān)單回執(zhí)信息，均為報(bào)關(guān)主體在申請(qǐng)報(bào)關(guān)后，由海關(guān)針對(duì)單次報(bào)關(guān)行為應(yīng)反饋的信息。因此，前述海關(guān)上鏈的數(shù)據(jù)不屬于應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的信息，海關(guān)如將此類數(shù)據(jù)向鏈上其他主體直接披露，缺乏相應(yīng)法律依據(jù)。因此清律合規(guī)團(tuán)隊(duì)建議海關(guān)仍依照現(xiàn)行的實(shí)踐，將上述通關(guān)反饋信息僅授權(quán)給報(bào)關(guān)主體，而不直接授權(quán)給鏈上其他主體。其他主體如需查看，可通過報(bào)關(guān)主體轉(zhuǎn)授權(quán)獲得。海關(guān)獲取鏈上所有其他主體的數(shù)據(jù)的來源方和海關(guān)反饋至鏈上的數(shù)據(jù)的接收方均為報(bào)關(guān)主體，以不突破現(xiàn)有法律和行政法規(guī)的規(guī)定，并與現(xiàn)行實(shí)踐保持一致。

其次是合法性審查方向。

通過上述介紹分析可知，區(qū)塊鏈技術(shù)如需在政務(wù)信息共享方面得到落地，除了法律法規(guī)的權(quán)限梳理外，還需要從數(shù)據(jù)交換共享管理體系進(jìn)行合法性設(shè)計(jì)，簡(jiǎn)單來說可以從數(shù)據(jù)內(nèi)容及利用頻率兩方面來進(jìn)行考量。

首先基于各主體數(shù)據(jù)內(nèi)容的敏感性和重要性，可以優(yōu)先適用本地存儲(chǔ)，并可采取加密信息的字段級(jí)可授權(quán)式解密方案，由各數(shù)據(jù)上傳方自行選擇加密數(shù)據(jù)的字段內(nèi)容并選擇性授權(quán)，即區(qū)塊鏈的參與主體在自己的本地存儲(chǔ)節(jié)點(diǎn)上對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行加密，并將數(shù)據(jù)的密文保存在區(qū)塊鏈上，使區(qū)塊鏈的其他參與者只能讀取數(shù)據(jù)的密文。區(qū)塊鏈參與主體可以通過授權(quán)的方式，允許其他參與主體可以查看某條加密數(shù)據(jù)或某條數(shù)據(jù)中的某些字段信息，而未被授權(quán)的參與主體無法對(duì)密文數(shù)據(jù)進(jìn)行解密，確保了數(shù)據(jù)的隱私性。

同時(shí)基于運(yùn)營(yíng)成本考量，如某些數(shù)據(jù)內(nèi)容的共享需求頻繁，對(duì)本地服務(wù)器等軟硬件設(shè)備的支持要求較高的，在篩查了法律風(fēng)險(xiǎn)的前提下，可以由最高行政機(jī)關(guān)統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一采購政務(wù)云服務(wù)進(jìn)行數(shù)據(jù)存儲(chǔ)管理，減輕各行政主體的安全維護(hù)管理壓力。

區(qū)塊鏈在政務(wù)信息領(lǐng)域的應(yīng)用前景

首先，來談一談優(yōu)勢(shì)。

區(qū)塊鏈技術(shù)如能在政務(wù)信息共享方面得到落地應(yīng)用，可以在如下幾個(gè)方面有著較為明顯的優(yōu)勢(shì)。

1.共同建設(shè)共享平臺(tái)：由于去中心化的特性，區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用下共享平臺(tái)并無特定的單一的主導(dǎo)機(jī)構(gòu)，共享平臺(tái)的每一個(gè)參與主體都是平臺(tái)的建設(shè)者和領(lǐng)導(dǎo)者，需要共同維護(hù)平臺(tái)數(shù)據(jù)的更新，各方只能在已達(dá)成的規(guī)則和共識(shí)范圍內(nèi)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換和程序執(zhí)行。而且各方對(duì)自有數(shù)據(jù)擁有獨(dú)立的共享查看權(quán)限，雖然數(shù)據(jù)會(huì)同步備份到各個(gè)節(jié)點(diǎn)，但并不意味著每個(gè)節(jié)點(diǎn)都可以公開查看上傳的數(shù)據(jù)，因此也保證了各主體對(duì)數(shù)據(jù)權(quán)屬的確認(rèn)。

2.加強(qiáng)違法行為監(jiān)管：政務(wù)信息可以基本實(shí)現(xiàn)“0延遲”的更新共享，使監(jiān)管對(duì)象全覆蓋、監(jiān)管過程全記錄，為推動(dòng)事中事后監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化，特別是各級(jí)政府和部門的監(jiān)管業(yè)務(wù)需要提供了豐富的數(shù)據(jù)支撐。

3.防范風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)預(yù)警：也正因?yàn)槿ブ行幕瘞淼娜ワL(fēng)險(xiǎn)化，通過區(qū)塊鏈技術(shù)將數(shù)據(jù)分布式存儲(chǔ)，多個(gè)節(jié)點(diǎn)備份數(shù)據(jù)，即便某個(gè)節(jié)點(diǎn)遭到黑客攻擊，也不會(huì)影響數(shù)據(jù)在整個(gè)全網(wǎng)的共識(shí)狀態(tài)，相對(duì)降低網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)，使數(shù)據(jù)安全得到更好的保障，能夠在出現(xiàn)問題的時(shí)候及時(shí)的進(jìn)行補(bǔ)救。

4.提高工作效率：通過對(duì)海量數(shù)據(jù)的整合分析，可以有效支持實(shí)現(xiàn)決策精準(zhǔn)化、服務(wù)便捷化和安全保障高效化，為智慧政府建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。也是落實(shí)習(xí)近平總書記提出的要探索利用區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)共享模式，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)跨部門、跨區(qū)域共同維護(hù)和利用，促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，深化“最多跑一次”改革，為人民群眾帶來更好的政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)的要求。

其次，對(duì)前景予以展望。

新技術(shù)的應(yīng)用需要時(shí)間和經(jīng)驗(yàn)的積累，因此需要給予新技術(shù)進(jìn)行實(shí)踐應(yīng)用的機(jī)會(huì)。中共中央總書記習(xí)近平在中央政治局第十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，區(qū)塊鏈技術(shù)的集成應(yīng)用在新的技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)變革中起著重要作用。我們要把區(qū)塊鏈作為核心技術(shù)自主創(chuàng)新的重要突破口，明確主攻方向，加大投入力度，著力攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，加快推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。習(xí)近平同時(shí)也指出，要抓住區(qū)塊鏈技術(shù)融合、功能拓展、產(chǎn)業(yè)細(xì)分的契機(jī)，發(fā)揮區(qū)塊鏈在促進(jìn)數(shù)據(jù)共享、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、降低運(yùn)營(yíng)成本、提升協(xié)同效率、建設(shè)可信體系等方面的作用。

政府部門重視區(qū)塊鏈技術(shù)，不僅僅是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的舉措，也是表示我國(guó)政府為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)現(xiàn)各行業(yè)供需有效對(duì)接提供服務(wù)，為加快新舊技術(shù)接續(xù)轉(zhuǎn)換、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供支撐的強(qiáng)有力舉措。而且通過對(duì)區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用還可以加強(qiáng)政府部門對(duì)區(qū)塊鏈安全風(fēng)險(xiǎn)的研究和分析力度，密切跟蹤新技術(shù)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，積極了解發(fā)展規(guī)律。區(qū)塊鏈技術(shù)在政務(wù)信息共享方面的應(yīng)用，不僅僅是行政執(zhí)法的需要，更是我國(guó)推動(dòng)區(qū)塊鏈領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略性和前瞻性的重要實(shí)踐路徑之一，值得進(jìn)一步深入探索研究。

（作者系北京清律律師事務(wù)所主任）

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