新時(shí)代，科技園區(qū)的新使命與新愿景

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在世界經(jīng)濟(jì)格局重塑和“一帶一路”倡議下，中國科技園區(qū)與世界其他科技園區(qū)聯(lián)手共建創(chuàng)新共同體，已成為多方共識(shí)。

10月18日，2019中關(guān)村論壇“全球科技園區(qū)轉(zhuǎn)型與發(fā)展平行論壇”在中關(guān)村國家展示中心舉行，論壇由科技部火炬中心、中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會(huì)、國際科技園及創(chuàng)新區(qū)域協(xié)會(huì)（IASP）主辦，國際科技園及創(chuàng)新區(qū)域協(xié)會(huì)中國辦公室、啟迪控股股份有限公司承辦，啟迪科技城集團(tuán)有限公司協(xié)辦。來自政界、學(xué)界、產(chǎn)業(yè)界的專業(yè)人士匯聚一堂，回顧歷史，展望未來，為促進(jìn)全球科技園區(qū)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展集智獻(xiàn)力。本刊選取演講嘉賓觀點(diǎn)供讀者參考。

中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與科技園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)

從1988年建第一家國家高新區(qū)至今，中國已經(jīng)建成了169家國家高新區(qū)。通過科技進(jìn)步，依靠科技創(chuàng)新，國家高新區(qū)取得了輝煌的成就。

科技部火炬中心主任賈敬敦介紹，“到2018年，全國169家高新區(qū)，創(chuàng)造了中國12.3%的GDP，為國家提供了接近2100萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。2018年僅一年新增大學(xué)畢業(yè)生達(dá)到了68萬。這169家高新區(qū)是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)有力的引擎?！?/p>

當(dāng)我國經(jīng)濟(jì)由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，高新區(qū)也相應(yīng)進(jìn)入了轉(zhuǎn)型發(fā)展期。以中關(guān)村為例，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，中關(guān)村大約每十年左右完成一次成功轉(zhuǎn)型。

“從中關(guān)村40余年的創(chuàng)新實(shí)踐中，可以得出兩個(gè)總結(jié)：首先，這里的政府破除弊端，挑戰(zhàn)自我，始終圍繞發(fā)揮人的創(chuàng)造性做文章；其次，創(chuàng)新無止境，中關(guān)村人秉持創(chuàng)新思維，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，破除一切不合時(shí)宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端，突破利益固化?！北本┦腥舜蟪Ｎ瘯?huì)副主任閆傲霜總結(jié)道。

與此同時(shí)，她還強(qiáng)調(diào)，中關(guān)村對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)除了GDP以外，還表現(xiàn)為創(chuàng)新文化和品牌的輸出。創(chuàng)新文化是中關(guān)村轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在動(dòng)力，崇尚創(chuàng)新文化、堅(jiān)持創(chuàng)新精神、遵循創(chuàng)新規(guī)矩就具有強(qiáng)大的生命力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

開放融合是必然趨勢(shì)國際化是園區(qū)轉(zhuǎn)型方向

如何把科技變成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，如何培育具有競(jìng)爭(zhēng)力和全球影響力的企業(yè)？中關(guān)村科技園區(qū)管委會(huì)主任翟立新以“開放創(chuàng)新引領(lǐng)中關(guān)村創(chuàng)新升級(jí)”為主題，介紹了在推動(dòng)中關(guān)村開放過程中，政府采取的一系列推動(dòng)措施。首先，加強(qiáng)技術(shù)和研發(fā)開放合作，積極推動(dòng)跨境研發(fā)和離岸的創(chuàng)新和技術(shù)合作；促進(jìn)產(chǎn)品和企業(yè)開發(fā)方面，積極鼓勵(lì)企業(yè)走出去，吸引企業(yè)走進(jìn)來；創(chuàng)業(yè)和人才開放方面，積極聚集世界知名創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)了40多家海歸人才創(chuàng)業(yè)園、雙創(chuàng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，在海外建立50多個(gè)創(chuàng)業(yè)分支機(jī)構(gòu)，遍及40多個(gè)國家和地區(qū)。近幾年來，中關(guān)村還著力加快外籍人才到北京中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的便利化。

開放融合是園區(qū)升級(jí)的必然趨勢(shì)，國際化是園區(qū)轉(zhuǎn)型的重要方向。下一步，中關(guān)村將深入推動(dòng)產(chǎn)城融合，加快中關(guān)村科學(xué)城建設(shè)，將其打造成科技創(chuàng)新出發(fā)地、自主創(chuàng)新主陣地、原始創(chuàng)新策源地；配套建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)型社區(qū)，推動(dòng)職住平衡。推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，繼續(xù)深入落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，推動(dòng)要素互補(bǔ)、人才交流，形成高效銜接、互利共贏的園區(qū)鏈條，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策，包括產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、資源和創(chuàng)新政策的一體化。加強(qiáng)鏈接全球創(chuàng)新，實(shí)施“一帶一路”科技創(chuàng)新北京行動(dòng)計(jì)劃，在沿線建立科技園區(qū)，包括加強(qiáng)人才和技術(shù)輸出；在相關(guān)區(qū)域，建設(shè)一批國際創(chuàng)新園。

全球化新時(shí)代園區(qū)走國際化之路

國際科技園及創(chuàng)新區(qū)域協(xié)會(huì)新任CEO艾巴·倫德認(rèn)為，在全球經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下，科技園區(qū)產(chǎn)生了四個(gè)新的使命與目標(biāo)：第一，建立統(tǒng)籌兼顧的發(fā)展機(jī)制，為企業(yè)提供政策和咨詢服務(wù)；第二，為企業(yè)提供包括城市發(fā)展方面的最新信息，與城市開展多領(lǐng)域合作，從而建立較為完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)；第三，形成產(chǎn)業(yè)有效聚焦，為人才提供聚會(huì)、相互分享知識(shí)與合作的場(chǎng)所，在園區(qū)內(nèi)創(chuàng)造強(qiáng)大的社區(qū)感和集體感；第四，采取國際化策略，為企業(yè)提供國際合作交流空間，讓企業(yè)產(chǎn)品滿足多國需求，為對(duì)方所接受。

科技園區(qū)如何走國際化之路？有五個(gè)務(wù)實(shí)的建議：首先，園區(qū)工作人員要有國際化視角，創(chuàng)造國際化環(huán)境，幫助員工開展國際化活動(dòng)，建立起國際化紐帶建設(shè)，跨文化交際能力，為企業(yè)提供全球變化的最新趨勢(shì)、行業(yè)最新動(dòng)態(tài)。其次，園區(qū)要有國際化專業(yè)員工，并保證他們有足夠的預(yù)算來開展國際化活動(dòng)。要求管理人員每年出具預(yù)算、項(xiàng)目規(guī)劃、具體目標(biāo)等。再次，要建立戰(zhàn)略性聯(lián)盟，與其他國際化園區(qū)攜手，強(qiáng)強(qiáng)合作，讓入駐公司獲得切實(shí)的益處。最后，了解哪些國際化活動(dòng)讓入駐企業(yè)滿意，了解企業(yè)想要什么，讓公司感到自己是園區(qū)規(guī)劃的重要組成部分。

集群式創(chuàng)新與科技園區(qū)的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)

“啟迪控股做集群式創(chuàng)新，在全球運(yùn)行著約400家科技園和孵化器，規(guī)模居世界之首?！眴⒌峡毓晒煞萦邢薰径麻L王濟(jì)武說。

25年以來，在啟迪控股創(chuàng)新發(fā)展路徑下，大批新興產(chǎn)業(yè)集團(tuán)誕生，其中由啟迪集團(tuán)控股或作為第一大股東的上市公司有12家，“做戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)動(dòng)機(jī)”是啟迪控股在這個(gè)領(lǐng)域的定位。

“截至目前，啟迪控股資產(chǎn)超過了2000億元，資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、凈利潤等各項(xiàng)指標(biāo)，每年至少增長一倍。我們是如何做到的？”

王濟(jì)武指出，啟迪控股對(duì)傳統(tǒng)的創(chuàng)新生態(tài)“三螺旋理論”進(jìn)行了革新，提出技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、資本、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)、金融的立體三螺旋發(fā)展模式，多要素共同螺旋式升級(jí)、集成創(chuàng)新，自然而然地，科技創(chuàng)新系統(tǒng)就達(dá)到了自我運(yùn)作、自我成長的狀態(tài)。

杭州高新區(qū)黨工委書記王敏介紹說，杭州高新區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略是強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，構(gòu)筑數(shù)字經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)融合發(fā)展的體系。

截至目前，杭州高新區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重76.1%。作為浙江省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)源地，這里誕生了阿里巴巴、網(wǎng)易、大華等一大批數(shù)字經(jīng)濟(jì)行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，代表國家參與全球競(jìng)爭(zhēng)。產(chǎn)業(yè)鏈條上，杭州高新區(qū)不斷完善從關(guān)鍵控制芯片設(shè)計(jì)到傳感器和終端設(shè)備制造、物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備、信息軟件開發(fā)及電子商務(wù)應(yīng)用，再到網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)安全的數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)鏈的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

通過“新制造業(yè)計(jì)劃”，杭州高新區(qū)進(jìn)一步明確了軟硬結(jié)合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。意在留住生產(chǎn)的制造業(yè)，對(duì)有生產(chǎn)需求的數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)，通過優(yōu)化土地空間資源，建設(shè)工業(yè)綜合體，發(fā)展特別合作區(qū)的方式，把制造環(huán)節(jié)和制造能力留下來。

產(chǎn)學(xué)研合作與成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)、高校對(duì)接社會(huì)需求

“2011年3月，日本東北部發(fā)生大地震后，為了支援受災(zāi)企業(yè)恢復(fù)發(fā)展，日本科學(xué)技術(shù)振興機(jī)構(gòu)推出MP計(jì)劃，即技術(shù)匹配策劃人計(jì)劃?！比毡究茖W(xué)技術(shù)振興機(jī)構(gòu)（JST）副理事齋藤仁志表示，“至今，有40多位技術(shù)匹配策劃人活躍在日本全境，他們致力于將企業(yè)資源與社會(huì)需求相結(jié)合，通過技術(shù)與項(xiàng)目推廣，讓日本企業(yè)再一次煥發(fā)生機(jī)。”除此之外，日本科學(xué)技術(shù)振興機(jī)構(gòu)還搭建平臺(tái)，讓大學(xué)科研成果與企業(yè)掛鉤，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作與成果轉(zhuǎn)化。通過“創(chuàng)意日本”等活動(dòng)，帶動(dòng)了日本150余家大學(xué)參與，企業(yè)與大學(xué)之間的匹配率達(dá)到了40%以上。

在接下來的環(huán)節(jié)，長城戰(zhàn)略咨詢副總經(jīng)理王奮宇發(fā)布了《“一帶一路”科技園區(qū)發(fā)展報(bào)告2019》（以下簡(jiǎn)稱“《報(bào)告》”），北京市社會(huì)科學(xué)院副院長、中關(guān)村創(chuàng)新發(fā)展研究院院長趙弘研究員發(fā)布了“中關(guān)村指數(shù)2019”。兩項(xiàng)報(bào)告為中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與國際化道路提供了有效參考。