會(huì)計(jì)集中核算制與國(guó)庫(kù)集中收付制相結(jié)合的研究

楊艷

【摘 要】論文對(duì)會(huì)計(jì)集中核算制與國(guó)庫(kù)集中收付制相結(jié)合進(jìn)行了研究，針對(duì)兩項(xiàng)制度有機(jī)結(jié)合的主要意義、結(jié)合過(guò)程中顯露出的異同點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合的可行性、實(shí)現(xiàn)結(jié)合的具體措施進(jìn)行深入探討，目的在于通過(guò)此種方式，提高我國(guó)公共分撥資金的使用效率與質(zhì)量，也為相關(guān)研究提供參考數(shù)據(jù)。

【Abstract】This paper studies the combination of the centralized accounting calculation system and the centralized national treasury receipt and payment system， and probes into the main significance of the organic combination of the two systems， the similarities and differences revealed in the process of integration， the feasibility of realizing the organic combination and the concrete measures for realizing the combination. The purpose of this paper is to improve the efficiency and quality of public allocation funds in China， and to provide reference data for related research.

【關(guān)鍵詞】會(huì)計(jì)集中核算制;國(guó)庫(kù)集中收付制;公用資金;繳撥

【Keywords】centralized accounting calculation system; centralized national treasury receipt and payment system; public funds; paid-in

【中圖分類(lèi)號(hào)】F275? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號(hào)】1673-1069（2019）09-0064-03

1 引言

在當(dāng)前國(guó)庫(kù)集中收付制度改革的背景下，會(huì)計(jì)集中核算與國(guó)庫(kù)集中收付制這兩項(xiàng)改革相結(jié)合的形式，成為當(dāng)前財(cái)政領(lǐng)域中的重點(diǎn)課題。如何在保證雙方利益的前提下，處理好兩者之間的關(guān)系，對(duì)兩項(xiàng)改革未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)起著決定性的作用，且具有必要的理論意義與現(xiàn)實(shí)意義。

2 會(huì)計(jì)集中核算制與國(guó)庫(kù)集中收付制的主要意義

會(huì)計(jì)集中核算制是在保證預(yù)算單位的預(yù)算管理權(quán)、資金使用權(quán)、財(cái)務(wù)自主權(quán)等不發(fā)生任何改變的基礎(chǔ)上，使單位的銀行賬戶(hù)、會(huì)計(jì)核算、崗位變動(dòng)發(fā)揮其實(shí)質(zhì)作用，將由會(huì)計(jì)集中核算，統(tǒng)一開(kāi)設(shè)一定數(shù)量的獨(dú)立性賬戶(hù)，統(tǒng)一管理會(huì)計(jì)核算與執(zhí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督管理制度的一種可行性管理機(jī)制。會(huì)計(jì)集中核算制的主要工作是對(duì)預(yù)算單位的會(huì)計(jì)工作采取集中管理政策，是集中會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督、會(huì)計(jì)服務(wù)等工作為一體，具有特殊形式的會(huì)計(jì)委派制。采取會(huì)計(jì)集中核算制度的最重要目標(biāo)是優(yōu)化會(huì)計(jì)核算制度與會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，做好對(duì)應(yīng)的財(cái)政支出管理，高效提升財(cái)政資金的使用效率，約束預(yù)算單位的整體會(huì)計(jì)行為，進(jìn)而優(yōu)化會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

對(duì)于會(huì)計(jì)集中核算制度來(lái)說(shuō)，其主要的作用就是加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督審計(jì)職能，制止腐敗行為的發(fā)生，同時(shí)，也能夠使會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)工作更加規(guī)范，有效地提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)財(cái)政資金的統(tǒng)一管理提供便利，進(jìn)而提高財(cái)政資金的實(shí)際使用效率。

國(guó)庫(kù)集中收付制主要以國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系為基礎(chǔ)，站在政府財(cái)政性資金繳撥的角度上看，也是以國(guó)庫(kù)集中收付為主要方式。國(guó)庫(kù)集中收付制的核心是對(duì)各個(gè)地區(qū)的財(cái)政性資金進(jìn)行集中管理。例如，可以將財(cái)政收入直接繳入國(guó)庫(kù)或者將其設(shè)置成財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。在這種制度的影響下，財(cái)政各項(xiàng)費(fèi)用的支出不再使用以撥列支的方式，而是考慮到財(cái)政支出的各項(xiàng)進(jìn)度，采取以支列支的形式。執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中收付制的最終目的就是有效處理在財(cái)政管理中很難處理的財(cái)政性資金流經(jīng)環(huán)節(jié)較多、撥付效率低、預(yù)算執(zhí)行不到位等問(wèn)題，進(jìn)一步地提升財(cái)政性資金管理的實(shí)效性與規(guī)范性，從而提升財(cái)政性資金的使用效率。

3 會(huì)計(jì)集中核算制與國(guó)庫(kù)集中收付制之間的異同點(diǎn)

實(shí)際上，將會(huì)計(jì)集中核算制與國(guó)庫(kù)集中收付制相比較來(lái)看，兩種制度執(zhí)行的目的是相同的，也就是說(shuō)都使用對(duì)應(yīng)的方式對(duì)資金運(yùn)行過(guò)程進(jìn)行有效控制，進(jìn)一步地規(guī)范經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)行為，提高財(cái)政資金的使用效率。

①?gòu)牟僮髦黧w方面入手，兩種制度都是由中央財(cái)政部門(mén)所提出的，是從源頭上治理腐敗問(wèn)題的一種關(guān)鍵性手段，由各級(jí)財(cái)政部門(mén)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施的。

②從工作對(duì)象方面入手，這兩種制度主要作用的對(duì)象就是政府部門(mén)及其下屬單位，并且這兩項(xiàng)制度的作用對(duì)象是整體財(cái)政資金的使用過(guò)程。

③從終極目標(biāo)方面入手，會(huì)計(jì)集中核算制度是根據(jù)會(huì)計(jì)人員管理機(jī)制以及會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)采取的處理措施形成的，主要目的不僅包括強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算整體過(guò)程以及做好會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，還能進(jìn)一步地抵制惡意消費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)提升財(cái)政資金使用效率的目標(biāo)。國(guó)庫(kù)集中支付制是通過(guò)創(chuàng)新對(duì)國(guó)庫(kù)資金撥付方式的應(yīng)用，使由國(guó)庫(kù)資金方式撥付、多形式存放所致的庫(kù)外沉淀以及閑置浪費(fèi)等問(wèn)題得到有效處理，最終實(shí)現(xiàn)優(yōu)化資金的使用效果等目的。

兩種制度的針對(duì)方向不同，改革方式和改革內(nèi)容也不盡相同，會(huì)計(jì)集中核算制度與國(guó)庫(kù)集中收付制兩者之間的主要差別分別體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

①管理范圍的差異性。國(guó)庫(kù)集中收付制使用的是由政府部門(mén)通過(guò)國(guó)庫(kù)獨(dú)立賬戶(hù)對(duì)財(cái)政性資金的繳撥執(zhí)行集中管理的方式，整理了全部財(cái)政性資金的收入與支出工作。但是會(huì)計(jì)集中核算使用的卻是針對(duì)各項(xiàng)會(huì)計(jì)核算與內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督業(yè)務(wù)，委托會(huì)計(jì)集中核算機(jī)構(gòu)集中管理的方式，而采取這種管理的方式只能針對(duì)部分財(cái)政性資金[1]。

②工作職能的差異性。國(guó)庫(kù)集中收付制主要將財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付執(zhí)行機(jī)構(gòu)作為實(shí)施主體，由此機(jī)構(gòu)中的財(cái)政部門(mén)履行財(cái)政職能，同時(shí)，履行財(cái)政總部的主要職責(zé)。會(huì)計(jì)集中核算制則是由會(huì)計(jì)核算中核算機(jī)構(gòu)代行預(yù)算單位的會(huì)計(jì)職能，其實(shí)際進(jìn)行的工作是做好預(yù)算單位財(cái)務(wù)收支的會(huì)計(jì)核算以及內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，進(jìn)而保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、實(shí)用性。

③工作權(quán)限方面的差異性。執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中收付制之后，盡管整體財(cái)政性資金的管理范圍由撥付環(huán)節(jié)擴(kuò)展到使用環(huán)節(jié)，但是預(yù)算單位的資金使用權(quán)限、財(cái)務(wù)管理權(quán)限、會(huì)計(jì)核算權(quán)限都尚未發(fā)生改變，對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)管理核算、內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督工作都是由預(yù)算單位負(fù)責(zé)執(zhí)行的。

實(shí)施會(huì)計(jì)核算制度之后，受到預(yù)算單位會(huì)計(jì)崗位設(shè)置實(shí)質(zhì)性作用較低的影響，對(duì)應(yīng)的日常會(huì)計(jì)核算、編制會(huì)計(jì)報(bào)表、管理會(huì)計(jì)檔案等各項(xiàng)工作都?xì)w屬到會(huì)計(jì)集中核算部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一管理。這樣一來(lái)，就會(huì)對(duì)應(yīng)地改變了預(yù)算單位的會(huì)計(jì)核算與內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督管理的工作權(quán)限。

④業(yè)務(wù)內(nèi)容的差異性。對(duì)于國(guó)庫(kù)集中收付制執(zhí)行機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，其內(nèi)部管理工作大多數(shù)是財(cái)政性資金收支活動(dòng)管理，但是會(huì)計(jì)集中核算機(jī)構(gòu)中還會(huì)存在其他非財(cái)政性的收支活動(dòng)的管理。此外，會(huì)計(jì)核算集中核算機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)內(nèi)容還包括會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)賬目、會(huì)計(jì)檔案、會(huì)計(jì)人員的管理等，但是國(guó)庫(kù)集中收付執(zhí)行機(jī)構(gòu)并沒(méi)有將各項(xiàng)工作全部歸入自身業(yè)務(wù)管理范圍中。

4 會(huì)計(jì)集中核算制與國(guó)庫(kù)集中收付制實(shí)現(xiàn)有效結(jié)合的可行性分析

①結(jié)合信息資源共享方式來(lái)看，國(guó)庫(kù)集中收付制與會(huì)計(jì)核算集中制都會(huì)應(yīng)用集中財(cái)政信息平臺(tái)，相關(guān)財(cái)政部門(mén)可以直接掌握預(yù)算單位的預(yù)算執(zhí)行情況與會(huì)計(jì)信息，會(huì)計(jì)集中核算機(jī)構(gòu)可以直接接收來(lái)自財(cái)政傳遞的單位預(yù)算指標(biāo)以及國(guó)庫(kù)集中支付信息，進(jìn)而提升預(yù)算管理水平與工作效率。

②結(jié)合資金運(yùn)行軌跡方式來(lái)看，實(shí)施國(guó)庫(kù)集中收付制能夠管理大多數(shù)財(cái)政性資金的流入與流出方向，能夠在根本上管理預(yù)算資金的使用情況。但是依舊有大量資金尚未進(jìn)行財(cái)政直接支付的購(gòu)買(mǎi)性支出、其他非財(cái)政性資金運(yùn)行活動(dòng)等，這必須結(jié)合預(yù)算單位的會(huì)計(jì)核算情況來(lái)反映，對(duì)應(yīng)地進(jìn)行預(yù)算單位全部資金日常性管理與監(jiān)控，單純憑借國(guó)庫(kù)集中收付制的執(zhí)行無(wú)法解決當(dāng)前的資金問(wèn)題。因此，進(jìn)行會(huì)計(jì)集中核算制與國(guó)庫(kù)集中收付制的有機(jī)融合，可以將財(cái)務(wù)監(jiān)管貫穿預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、資金管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，能幫助相關(guān)工作人員全面了解預(yù)算執(zhí)行以及資金使用情況。最終在實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息透明化的同時(shí)，完成資金的全方面監(jiān)督與控制管理，保證各項(xiàng)工作的開(kāi)展都有法律依據(jù)。

③結(jié)合資金管理過(guò)程來(lái)看，在執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中收付制的情況下，盡管在資金強(qiáng)化管理工作方面加強(qiáng)了管理，但是因?yàn)閷?shí)質(zhì)性、實(shí)物性資產(chǎn)管理工作依舊歸入預(yù)算單位部門(mén)核算，對(duì)應(yīng)的國(guó)庫(kù)集中收付制機(jī)構(gòu)無(wú)法采取全面的管理手段。但是將會(huì)計(jì)集中核算制與國(guó)庫(kù)集中收付制有機(jī)結(jié)合，即可在會(huì)計(jì)核算內(nèi)部工作方面對(duì)預(yù)算單位的資產(chǎn)進(jìn)行分類(lèi)核算與管理，不僅能幫助相關(guān)工作人員及時(shí)全面地了解各項(xiàng)資產(chǎn)變化的情況，還能實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的合理流動(dòng)，強(qiáng)化資產(chǎn)內(nèi)部組合，提升資產(chǎn)的使用效率，進(jìn)而有效解決有關(guān)預(yù)算單位中出現(xiàn)的重視資金、輕視物質(zhì)、重視采購(gòu)、輕視管理等問(wèn)題，進(jìn)而有效地提升整體預(yù)算管理水平。

④結(jié)合會(huì)計(jì)規(guī)范基礎(chǔ)工作來(lái)看，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付制的效果非常明顯。首先，大量的財(cái)政性資金可以通過(guò)國(guó)庫(kù)直接繳撥，這樣預(yù)算單位的日常資金核算工作強(qiáng)度能有效降低。其次，相關(guān)預(yù)算部門(mén)工作在得到斷完善與細(xì)化，公共性使用資金需以預(yù)算單位工作性質(zhì)為依據(jù)，在預(yù)計(jì)業(yè)務(wù)量不斷增多的情況下，公用性的資金與預(yù)算人員的公用費(fèi)用也會(huì)自動(dòng)生成，尤其是在項(xiàng)目備選庫(kù)提供了備選項(xiàng)目的前提下，工作人員對(duì)于預(yù)算工作的質(zhì)量要求變得愈發(fā)嚴(yán)格。在基本條件的支持下，將會(huì)計(jì)集中核算制與國(guó)庫(kù)集中收付制進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，能高效實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息的批量處理，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，約束會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作行為，有效減少會(huì)計(jì)管理成本，全面地解決因?yàn)闀?huì)計(jì)基礎(chǔ)性工作性質(zhì)不同而導(dǎo)致的操作程序、核算標(biāo)準(zhǔn)、處理方式無(wú)法實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的問(wèn)題。

⑤結(jié)合財(cái)政監(jiān)督管理機(jī)制來(lái)看，在實(shí)施國(guó)庫(kù)集中收付制之后，采取資金撥付制度的單位不僅是所有預(yù)算單位，還有商品與勞務(wù)的供應(yīng)商，關(guān)于資金撥付的范圍也由專(zhuān)項(xiàng)的資金、政府大項(xiàng)目資金擴(kuò)展延伸到零散性小項(xiàng)目資金，所以說(shuō)，資金撥付的整體業(yè)務(wù)持續(xù)量加大。如果執(zhí)行全部合格的國(guó)庫(kù)集中收付制直接管理預(yù)算單位的運(yùn)行模式，就會(huì)在本級(jí)政府所屬單位下預(yù)算單位較多的現(xiàn)象中，對(duì)應(yīng)地增加業(yè)務(wù)量以及工作難度，最終可能還會(huì)阻礙財(cái)政監(jiān)督工作的進(jìn)行。將會(huì)計(jì)集中核算制與國(guó)庫(kù)集中收付制有機(jī)融合在一起，最終通過(guò)會(huì)計(jì)集中核算機(jī)構(gòu)集中管理相關(guān)業(yè)務(wù)工作，這樣不僅能夠合理規(guī)避?chē)?guó)庫(kù)集中收付執(zhí)行機(jī)制帶來(lái)的一系列問(wèn)題，并且能夠有效優(yōu)化財(cái)政管理整體過(guò)程，形成內(nèi)外監(jiān)督共性化的運(yùn)行機(jī)制，不斷地強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督管理能力。

5 會(huì)計(jì)集中核算制與國(guó)庫(kù)集中收付制有效結(jié)合的措施

5.1 相關(guān)機(jī)構(gòu)管理統(tǒng)一化

通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)集中核算制與國(guó)庫(kù)集中收付制之間存在的異同之處進(jìn)行分析，要想充分實(shí)現(xiàn)二者之間的互補(bǔ)性，就應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況，合理調(diào)整會(huì)計(jì)核算部門(mén)的主要職能，針對(duì)性地貫穿一些國(guó)庫(kù)集中支付的工作內(nèi)容，并且要求其全面履行國(guó)庫(kù)集中收付制相關(guān)管理部門(mén)的職能，實(shí)現(xiàn)一個(gè)機(jī)構(gòu)、兩種職能的發(fā)展。

5.2 明確具體工作職責(zé)

試行和推廣會(huì)計(jì)集中核算制，使其與國(guó)庫(kù)集中收付制相結(jié)合的過(guò)程，實(shí)際上就是形成一個(gè)能滿(mǎn)足公共財(cái)政發(fā)展的基本發(fā)展架構(gòu)，并且推動(dòng)其能夠適應(yīng)新型財(cái)政監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制的發(fā)展要求。首先，明確國(guó)庫(kù)集中收付執(zhí)行機(jī)制的主要工作職責(zé)，就是做好國(guó)庫(kù)獨(dú)立性賬戶(hù)以及相關(guān)的資金賬戶(hù)的管理與清算工作，結(jié)合統(tǒng)一管理預(yù)算單位財(cái)政性資金收支的實(shí)際需求進(jìn)行分類(lèi)，根據(jù)戶(hù)型的差異性設(shè)置核算賬戶(hù)，再根據(jù)預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行相應(yīng)的資金繳撥，按照法律要求進(jìn)行財(cái)政性資金收支活動(dòng)的具體核算業(yè)務(wù)，并及時(shí)向會(huì)計(jì)集中核算管理部門(mén)反饋相關(guān)的會(huì)計(jì)核算事項(xiàng)。其次，明確會(huì)計(jì)集中核算機(jī)構(gòu)的主要工作職責(zé)，就是做好新歸屬到會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu)中的各個(gè)預(yù)算單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)核算以及內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督與管理工作。與此同時(shí)，還應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律、單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，同時(shí)，堅(jiān)持集中管理以及分戶(hù)管理的原則進(jìn)行對(duì)應(yīng)的財(cái)務(wù)管理工作，如審核制證與編制會(huì)計(jì)報(bào)表等，還應(yīng)該做好詳細(xì)地記錄、計(jì)算，并且向上級(jí)預(yù)算單位反映資金使用情況與資金量變動(dòng)情況等。在法定空間與時(shí)間范圍內(nèi)，發(fā)揮其管理預(yù)算單位會(huì)計(jì)檔案的作用，進(jìn)而保障相關(guān)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性與完整性。

5.3 做好各項(xiàng)工作的連接

在會(huì)計(jì)集中核算制與國(guó)庫(kù)集中收付制共同發(fā)展的背景下，還應(yīng)該充分妥善處理會(huì)計(jì)集中核算機(jī)構(gòu)與國(guó)庫(kù)集中收付制實(shí)施部門(mén)的業(yè)務(wù)連接工作，保證會(huì)計(jì)集中核算工作目標(biāo)能滿(mǎn)足國(guó)庫(kù)集中收付運(yùn)行的要求，并結(jié)合所辦理業(yè)務(wù)的實(shí)際情況進(jìn)行綜合性考慮，逐步完善以下四個(gè)環(huán)節(jié)：第一，在會(huì)計(jì)集中核算中心進(jìn)行零散余額賬戶(hù)的合理設(shè)置，由會(huì)計(jì)集中核算相關(guān)執(zhí)行部門(mén)負(fù)責(zé)處理預(yù)算單位委托辦理的收支業(yè)務(wù)與國(guó)庫(kù)相關(guān)賬戶(hù)中的資金清算業(yè)務(wù)。第二，專(zhuān)項(xiàng)的資金支出應(yīng)該交由會(huì)計(jì)集中核算相關(guān)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，進(jìn)而進(jìn)行單位預(yù)算與資金使用計(jì)劃的初步審核，遵循工作流程辦理支付申請(qǐng)與相關(guān)手續(xù)，待國(guó)庫(kù)集中收付制執(zhí)行機(jī)構(gòu)明確了支付申請(qǐng)審核之后，再向商品或者勞務(wù)供應(yīng)商或者其他資金使用單位支付資金。第三，相關(guān)工作人員的薪酬等資金的使用，應(yīng)該由會(huì)計(jì)集中核算執(zhí)行單位結(jié)合各個(gè)預(yù)算單位所提供的工資表，引導(dǎo)國(guó)庫(kù)集中收付執(zhí)行機(jī)構(gòu)采取行動(dòng)，國(guó)庫(kù)集中收付制執(zhí)行單位應(yīng)該遵照國(guó)庫(kù)、代理銀行、個(gè)人資金卡的順序?qū)①Y金分配到職工個(gè)人。第四，對(duì)于零散資金支出與尚未實(shí)施集中支付的資金支出行為，應(yīng)該由國(guó)庫(kù)集中收付執(zhí)行單位將其權(quán)限轉(zhuǎn)移給會(huì)計(jì)集中核算執(zhí)行部門(mén)，使其明確按照規(guī)定進(jìn)行代理支付，并且將代理會(huì)計(jì)核算執(zhí)行單位的支付結(jié)果全面地反饋給國(guó)庫(kù)集中收付執(zhí)行管理部門(mén)。

6 結(jié)語(yǔ)

總而言之，實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算制度與國(guó)庫(kù)集中收付制度的有機(jī)結(jié)合政策是非常必要的，并且隨著此項(xiàng)政策飛躍性發(fā)展，能更好地促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系的改革與完善，充分發(fā)揮政府相關(guān)部門(mén)、采購(gòu)支付部門(mén)、會(huì)計(jì)核算集中執(zhí)行和管理部門(mén)與國(guó)庫(kù)支付部門(mén)的重要作用。從而有效實(shí)現(xiàn)我國(guó)財(cái)政資金從預(yù)算到支付的全過(guò)程工作的有效性，同時(shí)，也要不斷地提高我國(guó)各個(gè)行政事業(yè)單位所編制的預(yù)算制度的準(zhǔn)確性與科學(xué)性，使整體預(yù)算管理過(guò)程更加透明化，從而在根本上強(qiáng)化我國(guó)財(cái)政單位的預(yù)算執(zhí)行能力。

【參考文獻(xiàn)】

【1】文吐珍.論國(guó)庫(kù)集中支付與會(huì)計(jì)集中核算制度融合的運(yùn)行機(jī)制[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2017（25）：91-92.