鐵路線路柵欄的設(shè)置與施工及日常管理中的問題與對策

喬建

【摘 要】對于鐵路運(yùn)營而言，鐵道安全是必須要保障好的生命底線。尤其是隨著我國高鐵建設(shè)的不斷推進(jìn)以及普速鐵路網(wǎng)線的日益密集，我國鐵道工作者也面臨更高的鐵道施工維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)與要求。根據(jù)相關(guān)施工規(guī)定，鐵道周圍必須設(shè)置防護(hù)柵欄以最大限度地保障安全。論文對我國鐵路線路柵欄的設(shè)置、施工及管理中存在的問題進(jìn)行分析，并提出了相應(yīng)對策。

【Abstract】For railway operation， railway safety must be guaranteed. Especially with the continuous progress of high-speed railway construction in China and the increasing density of universal railway network， railway workers in China are also facing higher standards and requirements for railway construction and maintenance. According to the relevant construction regulations， protective fences must be installed around the railway to ensure safety to the maximum extent. This paper analyzes the problems existing in the setting， construction and management of railway line fences in China， and puts forward some corresponding countermeasures.

【關(guān)鍵詞】鐵路;防護(hù)柵欄;施工;管理

【Keywords】railway; protective fence; construction; management

【中圖分類號】U213.8? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2019）09-0013-02

1 引言

對于鐵路運(yùn)營而言，鐵道安全是必須要保障好的生命底線。尤其是隨著我國高鐵建設(shè)的不斷推進(jìn)以及普速鐵路網(wǎng)線的日益密集，我國鐵道工作者也面臨更高的鐵道施工維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)與要求。同時隨著鐵道周邊環(huán)境的日益復(fù)雜化，各種危及鐵道運(yùn)行安全的狀況層出不窮。根據(jù)相關(guān)施工規(guī)定，鐵道周圍必須設(shè)置防護(hù)柵欄以最大限度地保障安全。防護(hù)柵欄需要根據(jù)不同路段的特征來選擇最適合的形式，并且需要做好妥善的后續(xù)日常管理。

2 防護(hù)柵欄設(shè)置

2.1 柵欄設(shè)置原則

根據(jù)我國現(xiàn)行《鐵路線路防護(hù)柵欄管理辦法》，最高行車速度大于120km/h的鐵路路段必須設(shè)置全封閉防護(hù)柵欄。最高行車速度小于120km/h的鐵路路段需要視周邊環(huán)境情況決定是否封閉以及柵欄的具體安裝形式。

2.2 柵欄設(shè)置型式

根據(jù)鐵道所在的地形與周邊環(huán)境的不同，按照相關(guān)設(shè)計建設(shè)要求，鐵路線路防護(hù)柵欄主要分為以下幾種型式：①平緩地段設(shè)置型式。該型式柵欄一般采用高度為2.2m的鋼筋混凝土+刺絲滾籠方案。該防護(hù)柵欄非常堅固穩(wěn)定，且對地形的適應(yīng)力較強(qiáng)[1]。但不適合坡道路段。一般要求地面坡度不高于12°時才能采用此種柵欄方案。②斜坡地段設(shè)置型式。該型式柵欄也是采用高度為2.2m的鋼筋混凝土+刺絲滾籠方案，適用于地面坡度高于12°的鐵道路段。但需要在平緩地段設(shè)置型式的基礎(chǔ)上加以特殊的設(shè)計來解決柵欄下檻懸空的問題。③人口稀少地區(qū)設(shè)置型式。如果鐵道處于無人的山區(qū)及戈壁等長期沒有人畜通行的地區(qū)，如無特殊必要就不必設(shè)置高成本的鋼筋混凝土防護(hù)柵欄方案。出于經(jīng)濟(jì)學(xué)的考慮，這些區(qū)域的鐵道可以采用高度為1.8m的鋼筋混凝土立柱+金屬網(wǎng)片的柵欄設(shè)計方案。④人口密集區(qū)及特殊地段設(shè)置型式。對于人口密集，可能有人畜穿越的鐵道路段，如城鎮(zhèn)區(qū)域、車站進(jìn)站口及出站口附近和上下立交橋的路段，可采用2.2m的鋼筋混凝土+密集刺絲滾籠方案，并可按需對柵欄整體的材質(zhì)和架構(gòu)進(jìn)行改進(jìn)，從而加強(qiáng)強(qiáng)度，但整體高度必須保持在2.7m以內(nèi)[2]。

2.3 柵欄設(shè)置時應(yīng)注意的問題

在設(shè)計防護(hù)柵欄施工方案時，對于地面坡度小于36°的路段只需使用通用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計方案即可。但對于地面坡度高于36°的路段則應(yīng)根據(jù)地形狀況來進(jìn)行個別精細(xì)化設(shè)計，確保柵欄的防護(hù)高度與穩(wěn)定性。

在車站的進(jìn)站口及出站口附近、有景觀方面或者高度方面要求的路段，也可以不采用通用設(shè)計方案，根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況設(shè)計，但設(shè)計方案需先上報論證及審批。

防護(hù)柵欄在設(shè)計及施工時應(yīng)充分考慮到風(fēng)雨、土質(zhì)、凍結(jié)及洪水沖刷方面的影響，充分保障穩(wěn)定性。

3 防護(hù)柵欄施工及日常管理中的問題及對策

3.1 施工及日常管理中存在的問題

防護(hù)柵欄是鐵道線路必不可少的防護(hù)設(shè)備，絕非可有可無。只有防護(hù)柵欄施工完畢并通過驗收，鐵路才能開通運(yùn)營。各個路段建設(shè)及管理單位對于防護(hù)柵欄的重要性需要有正確而充分的認(rèn)識，并對施工與日常管理中存在的問題予以及時地預(yù)計、識別和解決，嚴(yán)格確保防護(hù)柵欄的施工與管理符合要求[3]。以新建鐵路某線為例，在施工及管理中存在如下的問題：①某隧道出口某處的防護(hù)柵欄雖然設(shè)計施工合格，但其占地超出了已征用地的范疇，引起村民糾紛。②部分路段防護(hù)柵欄在施工時破壞或者圍住了村民的墳?zāi)梗约捌茐牧艘恍┳匀凰?，也引發(fā)村民不滿，要求賠償或者修復(fù)，并一度阻礙施工。③部分坡度驟然變陡的路段由于前期勘測設(shè)計不到位，出現(xiàn)了一定的下檻懸空或者下檻穩(wěn)定性欠缺的現(xiàn)象。④部分路段的防護(hù)柵欄未完全合攏即通車。雖然有簡易的阻擋以及警示標(biāo)語，也沒有完全阻止附近的村民在自認(rèn)為沒有火車來時直接從未合攏處穿越鐵道，這樣給行車和村民的人身安全都帶來了隱患。⑤日常安全管理意識亟待加強(qiáng)。部分現(xiàn)場作業(yè)負(fù)責(zé)人以及安全防護(hù)專員對于鐵路防護(hù)柵欄作為“安全之門、生命底線”的作用認(rèn)識不足，對于安全方面也缺乏敬畏感。認(rèn)為該路段目前不通高鐵、動車，就疏于對更多安全細(xì)節(jié)的深入檢查和對安全問題的仔細(xì)識別，沒有認(rèn)識到發(fā)生人員滯留、物品遺漏于鐵道上可能引起的種種嚴(yán)重后果。對于進(jìn)入柵欄維護(hù)作業(yè)的人員不按照要求每次均詳細(xì)清點(diǎn)所帶進(jìn)的工具和材料，即盲目驗收合格放行。

3.2 問題分析及解決措施

對于鐵路柵欄在施工及管理中出現(xiàn)的上述問題，鐵路建設(shè)與管理的單位應(yīng)該提高安全方面的警惕意識，并且對于各個崗位的相關(guān)執(zhí)行人員都制定嚴(yán)格的考核獎懲措施來防止安全問題的最終發(fā)生[4]。

①對于令周邊村民感到不理解、不接受，從而阻礙施工的種種情況，一方面是由事先的設(shè)計勘察引起，另一方面是由溝通引起。對于此類問題，如果確有侵犯村民合法利益的情況，應(yīng)向上級部門及時報批并盡快予以補(bǔ)償。如果屬于村民過度要求鬧事，則應(yīng)積極溝通交流說服村民，必要時通過法律途徑解決。②防護(hù)柵欄本身設(shè)計及施工要求的技術(shù)并不太復(fù)雜，因此，施工單位往往也因此疏忽了對一些細(xì)節(jié)方面的精益求精，例如，在需要進(jìn)行特別設(shè)計的路段也簡單套用已有的設(shè)計方案，并且投入施工現(xiàn)場的技術(shù)力量不足，也缺乏專業(yè)的技術(shù)督導(dǎo)，從而令最終的穩(wěn)固性、防護(hù)性不符合要求，甚至出現(xiàn)了破壞村民墳?zāi)辜白匀凰档倪`規(guī)現(xiàn)象。施工單位應(yīng)適度加強(qiáng)對防護(hù)柵欄的技術(shù)力量投入，如針對全路段進(jìn)行詳細(xì)勘測，并設(shè)計出全面具體的施工方案，并由專家進(jìn)行現(xiàn)場施工督導(dǎo)。③鐵路建設(shè)是一項繁雜又環(huán)環(huán)相扣的大型工程，各個施工項目均有嚴(yán)格的順序要求。如果某一施工階段的質(zhì)量不佳以及工期拖延，必然對后續(xù)施工以及整體施工質(zhì)量都產(chǎn)生影響，如可能會產(chǎn)生路基不足以支持防護(hù)柵欄施工作業(yè)面這類問題。因此，設(shè)計參建單位要做好整體設(shè)計方案的銜接可行性論證，并對不同階段的工程進(jìn)行嚴(yán)格地驗收，確保其工期進(jìn)度以及符合銜接要求，不為后續(xù)工程留隱患[5]。④鐵路防護(hù)柵欄在設(shè)計階段，應(yīng)該對所有周邊環(huán)境地形都進(jìn)行多次實地走訪，觀察人畜穿越情況以及其他自然和氣候條件，不盲目套用通用設(shè)計施工方案，確保最終施工效果更具有防護(hù)性與針對性，避免出現(xiàn)懸空、穩(wěn)固性及防護(hù)性不足的問題。⑤在日常安全管理方面，相關(guān)安全管理人員要對鐵路安全的各項風(fēng)險隱患有充分的認(rèn)識，包括隱患的原因、后果和排除方式等。在進(jìn)行鐵道維護(hù)之前，所有參與維護(hù)的作業(yè)人員必須在本次作業(yè)負(fù)責(zé)人明確規(guī)劃好行走路徑并完成人員、機(jī)具和材料清點(diǎn)之后進(jìn)入，維護(hù)全程應(yīng)有頭戴式攝像頭或者周邊監(jiān)控攝像頭記錄作業(yè)影像。在鐵道維護(hù)完畢之后，全體人員離開防護(hù)柵欄出入口之后，兩名或多名經(jīng)手的檢查負(fù)責(zé)人嚴(yán)格清點(diǎn)好人員、機(jī)具和材料并簽字，然后鎖閉防護(hù)柵欄出入門。清點(diǎn)及鎖閉過程亦需全程攝像記錄。鎖閉柵欄出入門之后作業(yè)負(fù)責(zé)人還需對鎖閉情況進(jìn)行再次確認(rèn)。

4 結(jié)語

近十多年來，我國鐵道建設(shè)與鐵路安全工作的成績是有目共睹的，也促進(jìn)了我國交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，帶動了經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。但不可否認(rèn)的是，由于鐵道防護(hù)的安全疏漏導(dǎo)致各類事故也時有發(fā)生。除了極少一部分事故屬于不可預(yù)測和不可抗力之外，大部分事故均可從加強(qiáng)施工及日常管理來完全避免。鐵道柵欄設(shè)計、參建及管理單位必須意識到鐵道柵欄的防護(hù)作用對于整體安全的基礎(chǔ)保障地位，并且通過技術(shù)與管理的力量去不斷改進(jìn)其安全性，將各類事故的隱患進(jìn)一步控制至最低。

【參考文獻(xiàn)】

【1】張建軍.鐵路線路防護(hù)柵欄安裝施工控制要點(diǎn)[J].工業(yè)，2016（7）：153.

【2】山東省綜治委鐵路護(hù)路聯(lián)防辦公室.電氣化鐵路安全防護(hù)知識[M].北京：中國鐵道出版社，2005.

【3】北京鐵路局.鐵路上線作業(yè)安全防護(hù)[M].北京：中國鐵道出版社，2015.

【4】黃一民.鐵路線路防護(hù)柵欄的設(shè)置與施工中的問題及對策[J].鐵道建筑技術(shù)，2015（6）：76-79.

【5】丁士昭.鐵路工程管理與實務(wù)[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2015.