農業(yè)科技70 年：從“靠天吃飯”到“藏糧于技”

文｜《農經》特約記者 汪蕙

70 年來，科技創(chuàng)新不斷引領農業(yè)進行深刻變革，推動我國農業(yè)由“靠天吃飯”向“靠科技發(fā)展”、由“藏糧于倉”向“藏糧于技”、由“廣種薄收”向“科技提質增效”轉變，為保障國家糧食安全、重要農產品有效供給、促進農民增收和農業(yè)綠色發(fā)展發(fā)揮了重要作用，已成為促進我國農業(yè)農村經濟增長最重要的驅動力。

新中國成立以來，國家高度重視農業(yè)科技發(fā)展，堅持科教興農戰(zhàn)略，不斷加強生物技術、信息技術等高新技術的研究與開發(fā)應用，積極推廣優(yōu)良品種和農業(yè)先進適用技術，加快農業(yè)科技成果的轉化與推廣應用，“種子工程”“畜禽水產良種工程”、超級稻推廣項目等持續(xù)推進，科技在農業(yè)生產中的推動作用日益增強。9 月27 日，在慶祝中華人民共和國成立70 周年活動新聞中心舉辦的第三場新聞發(fā)布會上，中央農村工作領導小組辦公室主任、農業(yè)農村部部長韓長賦表示，70 年來，我國農業(yè)生產方式發(fā)生革命性變化，農業(yè)科技進步貢獻率達到58.3%，良種實現(xiàn)全覆蓋，旱澇保收、高產穩(wěn)產的高標準農田達到6.4 億畝，糧食作物耕種收綜合機械化率已經超過80%，我國農業(yè)進入主要依靠科技裝備驅動的新階段。

保障穩(wěn)產增產

舊中國的農業(yè)發(fā)展水平極為低下，有80%的人口長期處于饑餓半饑餓狀態(tài)。1949 年新中國成立時，全國人均糧食占有量僅為210 公斤。農作物品種落后是當時農業(yè)落后的一個重要原因。

新中國成立后，黨和政府十分重視農業(yè)科技工作，及時提出“理論聯(lián)系實際，科學為生產服務”的方針，先后制定了《1951—1955 年農業(yè)科研計劃》和《1956—1967 年全國科學技術遠景規(guī)劃》。1958年，為了指導中國農業(yè)生產的發(fā)展，毛澤東主席具體提出了農業(yè)的“八字憲法”，即“土”“肥”“水”“種”“密”“?！薄肮堋薄肮ぁ?，一直到今天都對科學種田起到積極作用和深遠影響。1962 年，中共八屆十中全會提出“特別要注意農業(yè)科學技術研究”，制定《1963—1972年農業(yè)科學技術發(fā)展規(guī)劃綱要》，這奠定了我國科技興農之路的基礎。

以糧食作物為例，當時各種糧食作物生長普遍是秸稈高、籽粒少、易倒伏、多染病、產量低等，北方好年景下每季畝產就只有一二百斤。據國家統(tǒng)計局資料，1952 年我國小麥平均畝產只有97.6 斤，1950 年我國水稻的平均畝產只有282 斤，這對農業(yè)發(fā)展形成根本性制約。為此國家投入了大量的人力和財力，加強對水稻、小麥、玉米、高粱、谷子、棉花、大豆、油菜、黃煙、蔬菜等農業(yè)種子的改良研究，健全了各級農業(yè)種子繁育、推廣的組織機構、人員隊伍，形成有組織、有規(guī)劃、合作攻關的國家科研系統(tǒng)，直到基層公社一級都有從事種子工作的專業(yè)人員、良種試驗的專業(yè)地塊。到1960 年，我國各地人民公社建立起種子基地和試驗田。這場以種子為核心的農業(yè)科技革命，對解決中國人民吃飯問題具有決定性意義。

1978 年，黨中央召開全國科技大會，十一屆三中全會又提出“四個現(xiàn)代化，關鍵是科學技術現(xiàn)代化”。我國農作物育種技術先后經歷了優(yōu)良農家品種篩選、矮化育種、雜種優(yōu)勢利用、細胞工程、分子育種等發(fā)展階段，推動了農作物矮稈化、雜交化、優(yōu)質化三次跨越。農業(yè)育種創(chuàng)新取得突破性進展，建立了超級稻、矮敗小麥、雜交玉米等高效育種技術體系。我國是世界上第一個大面積成功應用水稻雜種優(yōu)勢的國家，1973 年實現(xiàn)三系法雜交水稻配套，實現(xiàn)了雜交水稻的歷史性突破，“秈型雜交水稻”于2001 年獲得國家技術發(fā)明特等獎，“兩系法雜交水稻技術研究與應用”于2013 年獲得國家科技進步特等獎，奠定了我國雜交水稻研究與應用的世界領先地位。1996 年啟動的“中國超級稻研究”重大項目，重點培育單產大幅度提高、品質優(yōu)良、抗性較強的新型水稻品種。截至目前，農業(yè)農村部先后12 個批次確認了166個超級稻品種。

進入新世紀以來，連續(xù)出臺的中央一號文件都反復強調，要大力推進農業(yè)科技進步，出臺了一系列有利于促進農業(yè)科技創(chuàng)新和轉化應用的政策措施，使我國農業(yè)科技實現(xiàn)快速發(fā)展。科技進步對我國農業(yè)發(fā)展的促進作用也日益明顯。

70 年來，在品種培育和供給方面，我國先后共育成農作物新品種20000 余個，推動實現(xiàn)了農作物矮桿化、雜交化、優(yōu)質化的三次跨越，培育推廣了超級稻、轉基因抗蟲棉、雙低油菜、節(jié)水抗旱小麥等一大批新品種，品種對提高單產的貢獻率達43%以上，良種覆蓋率達到96%以上。畜禽水產品種良種化、國產化比重逐年提升，奶牛良種覆蓋率達60%。糧、棉、油等主要作物品種在全國范圍內更換了5—6 次，每次更換都增產10%以上。

與此同時，優(yōu)良品種改良、重大栽培技術和病蟲害綜合防治等一大批成果的推廣運用，支撐全國糧食單產由1949 年的69 公斤提高到2018 年的375 公斤，糧食總產量從2263 億斤提高到2018 年的13157.8 億斤，年均增長2.6%。水稻、小麥、玉米三大主糧自給率常年保持在95%以上；肉類、水產、蔬菜、水果等產量也長期位居世界第一。

科技創(chuàng)新引領農業(yè)高質量發(fā)展

新中國成立初期，我國就把提高自主創(chuàng)新能力擺在農業(yè)科技工作的突出位置。70 年來，在不同歷史階段，物質短缺時期的糧食生產、豐歉平衡時期的結構調整、高質量發(fā)展時期的轉型升級，主要依靠自己的力量，攻克關鍵核心技術，取得一大批自主創(chuàng)新成果。

特別是近年來，立足提升我國重點領域、短板環(huán)節(jié)農業(yè)科技自主創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略需求，我國先后實施了轉基因新品種培育、水體污染控制與治理等農業(yè)科技領域重大專項，實施了主要作物育種、土壤改良保育、農業(yè)面源污染、旱作節(jié)水、化肥農藥減施等一批聚焦產業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)保的重點專項，通過重點突破帶動關鍵領域跨越式發(fā)展，取得了一批具有自主知識產權的創(chuàng)新成果，大大縮小了與發(fā)達國家的差距。

水稻、黃瓜、家蠶農業(yè)基因組學等基礎研究領跑國際同行，禽流感病毒演變、跨種間傳播與流行規(guī)律研究等位居世界先進行列，作物育種、農業(yè)生境控制與修復、節(jié)水農業(yè)等主要領域技術與國際先進水平差距明顯縮小。

我國農業(yè)科技整體水平加速提升，基礎研究和戰(zhàn)略高新技術獲突破性進展，取得大量居世界先進水平的重大創(chuàng)新成果。在最新公布的《2018 全球農業(yè)研究熱點前沿》中，美國農業(yè)研究熱點整體表現(xiàn)力位居全球首位，中國加快追趕步伐，穩(wěn)居第二。

我國農業(yè)科技創(chuàng)新投入也不斷加大，在農業(yè)領域實施了科技攻關計劃、豐收計劃、跨越計劃、948 計劃、行業(yè)科研專項、863 計劃、973 計劃等一批重大科研項目。2008 年啟動了轉基因生物新品種培育國家重大專項，“十三五”國家重點研發(fā)計劃啟動了一批農業(yè)領域重點項目。

科技讓農業(yè)不再靠天吃飯。過去北方冬季只能吃上儲存的蘿卜、白菜，到如今依靠設施農業(yè)生產，實現(xiàn)了新鮮蔬菜和水果的全年供應，打破了水溫光等自然條件對農業(yè)生產的限制，從塑料大棚、拱棚到現(xiàn)代日光溫室和連棟溫室，形成持續(xù)發(fā)展、總面積達到其他國家總和5 倍以上的設施農業(yè)規(guī)模。

科技讓農業(yè)實現(xiàn)從人畜力為主向機械作業(yè)為主的歷史性跨越。目前，全國農作物耕種收綜合機械化率超過67%，在部分領域、部分環(huán)節(jié)逐步實現(xiàn)“機器換人”，顯著增強了農業(yè)綜合生產能力，小麥生產基本實現(xiàn)全程機械化，水稻、玉米耕種收機械化率超過80%，油菜、花生、大豆、棉花機械化作業(yè)水平大幅提高，畜禽水產養(yǎng)殖、果菜茶、設施園藝等設施化、機械化取得長足發(fā)展。

科技更改變了農業(yè)生產方式和理念，“大水、大肥”的粗放式生產逐步為資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展所取代。在農業(yè)節(jié)約用水上，在旱作節(jié)水、滴灌噴灌等科技領域的理論方法、關鍵技術、重要裝備，以及管理規(guī)范等方面，涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀成果，節(jié)水灌溉面積達到4.66 億畝。在化肥農藥科學施用上，從上世紀七八十年代增產導向的過量施用，向目前提質導向的科學施用轉變，實現(xiàn)了化肥農藥從過量施用到現(xiàn)在的零增長、負增長轉變。在農業(yè)廢棄物資源化利用上，農作物秸稈從單純的燃料化向燃料化、原料化、飼料化等多用途綜合利用轉變；畜禽養(yǎng)殖廢棄物由直接排放向集中處理、循環(huán)利用轉變；“白色污染”正在通過機械撿拾、統(tǒng)一回收處理、生物降解等方式逐步得到控制和解決。在病蟲害防治上，經過幾代人的努力，逐步建立起科學有效的病蟲害監(jiān)測預警與防控技術體系，確保沒有發(fā)生大面積重大生物災害。

與此同時，我國農業(yè)在農業(yè)生產信息化、精準化、智能化方面也取得長足發(fā)展。經過近40 年的引進消化和創(chuàng)新發(fā)展，2018 年我國農業(yè)數字經濟占行業(yè)增加值比重已達7.3%，農產品網絡零售額保持高速增長，2018 年達到2305 億元。我國智能農機與機器人、無人機植保服務、農業(yè)物聯(lián)網、植物工廠和農業(yè)大數據等板塊占全球農業(yè)科技市場比例，分別達到34%、45%、34%、30%和30%。

植保無人機助力春季麥田管理

我國智能農機與機器人、無人機植保服務、農業(yè)物聯(lián)網、植物工廠和農業(yè)大數據等板塊占全球農業(yè)科技市場比例

農業(yè)科技改變國人生活

農業(yè)農村部與財政部啟動的國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系，把百姓日常生活與農業(yè)科技緊緊連接在一起。既囊括了水稻、玉米、生豬等大宗農產品，也涵蓋了與農民收入密切相關、但較少關注的食用豆、荔枝、水禽等特色農產品；既包含了谷子、糜子、茶葉、蠶桑等有著悠久歷史的傳統(tǒng)產業(yè)，也涉及木薯、啤酒大麥、釀酒葡萄等新興加工原料的農產品——可以說如今現(xiàn)代農業(yè)每一個產業(yè)都有一支服務國家目標的科技隊伍，分布在產業(yè)的各個環(huán)節(jié)和各主產區(qū)，不斷推動農業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展。

面向農業(yè)農村經濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場，農業(yè)科技創(chuàng)新轉化為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展第一推動力，為農民群眾謀福祉。經過近70 年的發(fā)展，我國基層農技推廣體系網越織越密，有效推動新品種、新農藝落地生根，跑贏現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的“最后一公里”。目前，全國種植業(yè)推廣機構達24394 個，其中縣級9170 個、鄉(xiāng)級13909 個，邁入“一主多元”融合發(fā)展新階段。近55 萬推廣機構人員遍布全國，一批批“土專家”“田秀才”躬身鄉(xiāng)野，把實用技術和貼心服務送到田間地頭。

為適應我國城鄉(xiāng)居民對農產品消費不斷增長和日益豐富的需求，從中央到地方，各級農業(yè)科研教學機構不斷優(yōu)化調整科技力量布局，大大充實和強化了果蔬、畜禽、水產等優(yōu)質農產品生產和精深加工方面的科技力量與科技成果供給。目前，我國農產品加工業(yè)與農業(yè)產值之比達到2.2∶1，2017 年全國休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游經營收入超過6200 億元，農民收入大幅增長。

70 年來，科技創(chuàng)新為我國創(chuàng)建生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村提供了有力技術支撐，為農村人居環(huán)境整治提供了技術裝備和模式。

在支撐引領清潔生產方面，研發(fā)和創(chuàng)制了一批生物農藥、降解地膜、農用納米材料等農業(yè)綠色投入品，研發(fā)與示范推廣了一批果菜茶有機肥替代化肥、奶牛生豬健康養(yǎng)殖、稻魚綜合種養(yǎng)等綠色技術和模式，農業(yè)面源污染治理、農業(yè)廢棄物綜合利用、農村環(huán)境綜合治理等技術創(chuàng)新和示范應用不斷加強，化肥、農藥利用率顯著提升并實現(xiàn)施用負增長。

在支撐引領農村能源替代方面，農村生物質能源等可再生能源開發(fā)利用取得新進展，農村清潔能源替代工程的實施，大大推進煤改氣、煤改電和新能源利用進程。沼氣發(fā)酵功能微生物強化等新型技術推廣應用，實現(xiàn)了節(jié)能減排，有效改善了生態(tài)環(huán)境。

經過70 年的發(fā)展，我國形成了全球最完整的農業(yè)科技創(chuàng)新體系，從中央到地方層級架構完整，涵蓋科研、推廣和教育等領域，機構數量、人員規(guī)模、產業(yè)和學科覆蓋面均為全球之最。進入新時代，農業(yè)科技將以深化農業(yè)科技體制機制改革為動力，以攻克農業(yè)核心關鍵技術為突破口，統(tǒng)籌配置科技創(chuàng)新要素，不斷提升我國農業(yè)科技自主創(chuàng)新能力和成果轉化應用水平。

我國農業(yè)科技發(fā)展大事記

1949 年9 月，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議通過的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領》，首次提出了農業(yè)科技方面的內容。隨后，對農業(yè)科技工作提出了“理論聯(lián)系實際，科學服務生產”的方針，制定了《1951-1955 年農業(yè)科研計劃》，這成為新中國成立初期我國農業(yè)科技工作的指針。

1963 年，第一次以中央名義召開的全國農業(yè)科技工作會議，制定了《1963—1972 年農業(yè)科學技術發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出了3000 多項研究課題，為克服三年自然災害、解決糧食問題作出了積極貢獻。

1985 年，中央印發(fā)了《關于科學技術體制改革的決定》，開啟了以財政撥款制度為突破口的科技體制改革，擴大科研單位自主權，申報項目引入競爭機制，培育農業(yè)技術市場，探索科技與經濟有機結合的運行機制。

2000 年，國務院印發(fā)《關于深化科研機構管理體制改革的實施意見》，開啟了農業(yè)科研機構分類改革。

2001 年，以中央名義召開了全國農業(yè)科技大會，討論制定了《農業(yè)科技發(fā)展綱要（2001-2010 年）》，明確了新階段農業(yè)科技發(fā)展的方向與任務。

2016 年，中央制定了《國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，明確了現(xiàn)代農業(yè)領域的技術發(fā)展方向，強調要發(fā)展生態(tài)綠色高效安全的現(xiàn)代農業(yè)技術，確保糧食安全、食品安全。

黨的十八大以來，中央全面深化改革向縱深推進，新一輪科技體制改革全面開啟，整合國家科技項目，放活科研機構、放活科技成果、放活科技人才的法律法規(guī)取得了重大歷史性突破，農業(yè)科技發(fā)展正在迎來又一個春天。