管理會(huì)計(jì)視角下的高校財(cái)務(wù)管理改革方案分析

■何 宇/重慶廣播電視大學(xué)

管理會(huì)計(jì)可以將現(xiàn)代化管理學(xué)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)學(xué)進(jìn)行有機(jī)的融合，繼而形成一門(mén)更加完善、科學(xué)的學(xué)科，以管理學(xué)作為發(fā)展的前提，通過(guò)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的預(yù)算、控制等方式對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行整理，為單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行決策提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。在高等教育的改革推動(dòng)下，高校如果想要獲得更多的經(jīng)濟(jì)收益，提高學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)力，必須制定嚴(yán)格、規(guī)范的改革方案，才能促進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理水平的提升。

一、高校財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

當(dāng)前形勢(shì)下，高校財(cái)務(wù)管理工作雖然取得了很多的進(jìn)步，但是在實(shí)際管理過(guò)程中很多問(wèn)題依然存在，從某種程度上來(lái)說(shuō)，已經(jīng)對(duì)教育事業(yè)的發(fā)展形成了制約，因此需要對(duì)問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的分析，并總結(jié)問(wèn)題產(chǎn)生的原因，才能強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理意識(shí)，對(duì)資源進(jìn)行合理配置，使財(cái)務(wù)管理水平不斷提升，為財(cái)務(wù)管理體制改革提供穩(wěn)定的前提［1］。

（一）預(yù)算編制不全面，績(jī)效評(píng)價(jià)不健全

在高校財(cái)務(wù)管理中，財(cái)力投入不足，沒(méi)有足夠的資金進(jìn)行工作的展開(kāi)，已經(jīng)成為日益凸顯的主要問(wèn)題，同時(shí)還存在經(jīng)費(fèi)使用不合理的問(wèn)題，沒(méi)有將資金用在真正需要的地方。管理經(jīng)費(fèi)需要事先進(jìn)行申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后才可以進(jìn)行使用。同時(shí)高校財(cái)務(wù)資金普遍都用在了置辦辦公用品方面，而且有些用品反復(fù)進(jìn)行購(gòu)買，對(duì)于管理水平提升方面的支出存在嚴(yán)重的不足；有些財(cái)政專項(xiàng)執(zhí)行速度堪憂，年底仍然會(huì)剩余大量的資金，財(cái)政會(huì)進(jìn)行收回。同時(shí)還缺乏有效的績(jī)效評(píng)價(jià)，也沒(méi)有建立健全相關(guān)管理制度，使資金沒(méi)有發(fā)揮真正的價(jià)值和作用［2］。

（二）內(nèi)部控制需要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善

財(cái)務(wù)與其他單位之間缺少有效的溝通和交流，沒(méi)有對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)進(jìn)行正確的宣傳，同時(shí)也沒(méi)有對(duì)國(guó)家相關(guān)政策進(jìn)行貫徹和落實(shí)，使下屬單位對(duì)相關(guān)文件的要求落實(shí)不到位，一些比較科學(xué)的管理方法也沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行應(yīng)用。

（三）體制機(jī)制亟待建立和完善

高校辦學(xué)應(yīng)該有更加明確的定位，以開(kāi)放式的形式平穩(wěn)發(fā)展，不斷加強(qiáng)高校與企業(yè)、社會(huì)等不同機(jī)構(gòu)之間的合作辦學(xué)力度，對(duì)高校內(nèi)部和外部資源進(jìn)行優(yōu)化，使不同的單位和部門(mén)都能發(fā)揮踴躍性。相關(guān)管理機(jī)制急需進(jìn)一步建立和完善。

（四）勤儉節(jié)約和跟蹤問(wèn)效意識(shí)不強(qiáng)

在目前高校財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，浪費(fèi)已經(jīng)成為其最主要的問(wèn)題，沒(méi)有樹(shù)立正確的辦理意識(shí)，使得高校資源沒(méi)有進(jìn)行合理的配置，節(jié)約型校園建設(shè)需要深入推行和落實(shí)。如果浪費(fèi)問(wèn)題不能得到及時(shí)的解決，將在一定程度上對(duì)財(cái)務(wù)管理資金造成一定的負(fù)擔(dān)，使得管理資金不斷增加，難以提升高校的辦學(xué)效益，對(duì)高校的發(fā)展形成阻礙。

（五）全員理財(cái)意識(shí)不強(qiáng)

當(dāng)前，高校財(cái)務(wù)管理工作中，還存在理財(cái)意識(shí)有待提高的問(wèn)題，使得高校財(cái)務(wù)管理工作還只是停留于形式，沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行科學(xué)、有效的管理。為了是高校財(cái)務(wù)實(shí)行得到全面的管理，必須使高校所有的人員都能樹(shù)立正確的理財(cái)意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到高校財(cái)務(wù)管理的重要性，對(duì)國(guó)家相關(guān)財(cái)政法規(guī)進(jìn)行認(rèn)真履行，結(jié)合具體發(fā)展實(shí)際，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作給予充分的支持和鼓勵(lì)，進(jìn)一步促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的發(fā)展和完善。

二、管理會(huì)計(jì)視角下的高校財(cái)務(wù)管理改革方案分析

現(xiàn)在高校財(cái)務(wù)管理資金數(shù)額較大，最多甚至可高達(dá)幾百個(gè)億。如何對(duì)資金進(jìn)行有效的管理，使管理資金可以合理進(jìn)行使用，已經(jīng)成為高校建設(shè)者們正在研究的主要問(wèn)題。利用科學(xué)、規(guī)范的管理會(huì)計(jì)方法，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行全方位的分析和研究，為高校領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行決策提供準(zhǔn)確的依據(jù)，已經(jīng)成為高校財(cái)務(wù)管理改革的主要目的。

（一）積極探索建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中核算、兩級(jí)管理”的財(cái)務(wù)管理體制

高校對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃和決策，財(cái)務(wù)部門(mén)發(fā)揮職能作用，對(duì)財(cái)務(wù)管理資金進(jìn)行集中的管理和計(jì)算，對(duì)工作進(jìn)行合理的劃分，落實(shí)責(zé)任到個(gè)人，將財(cái)務(wù)和權(quán)利與事件和權(quán)利進(jìn)行充分的融合，對(duì)高校財(cái)務(wù)管理進(jìn)行分級(jí)別管理。運(yùn)用這種方式進(jìn)行管理，可以對(duì)管理權(quán)利進(jìn)行有效分配，對(duì)高校內(nèi)部財(cái)務(wù)關(guān)系進(jìn)行全面的梳理，使高校各部門(mén)之間可以強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理意識(shí)，對(duì)資金進(jìn)行節(jié)約使用，使下屬單位可以獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)，與高校共同承擔(dān)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)責(zé)任和權(quán)利進(jìn)行有效的劃分。以相關(guān)制度為工作開(kāi)展的重要基礎(chǔ)，配備專業(yè)的工作人員和先進(jìn)的管理設(shè)備，都是進(jìn)行體制改革的主要內(nèi)容，需要結(jié)合發(fā)展實(shí)際進(jìn)行持續(xù)的研究和分析，并將其作為工作開(kāi)展的重點(diǎn)。

（二）嚴(yán)肅預(yù)算執(zhí)行，制定中期財(cái)務(wù)規(guī)劃

建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，用來(lái)緩解高校財(cái)力支出大的問(wèn)題，使高校事業(yè)發(fā)展可以得到良好的保證。高校目前已經(jīng)進(jìn)入了全面發(fā)展的時(shí)期，為了提高綜合實(shí)力已經(jīng)投入了大量的資金；另一方面，高校面臨著嚴(yán)重的財(cái)力不足問(wèn)題。為了緩解這一問(wèn)題帶來(lái)的影響，必須對(duì)其進(jìn)行科學(xué)、全面的分析，進(jìn)行具體的謀劃，對(duì)收支不平衡問(wèn)題進(jìn)行合理劃分，使其可以保持協(xié)調(diào)統(tǒng)一。為此，應(yīng)該編制具體的財(cái)務(wù)計(jì)劃，建立具體的預(yù)算平衡機(jī)制，在資金使用方面，對(duì)辦學(xué)條件、校園環(huán)境建設(shè)等方面進(jìn)行資金預(yù)算，統(tǒng)一進(jìn)行安排；對(duì)于資金的來(lái)源渠道，應(yīng)該主要以政府支持為主，拓寬資金籌措的渠道，對(duì)資源進(jìn)行多方面使用，使資金結(jié)構(gòu)可以得到充分的優(yōu)化；將財(cái)務(wù)規(guī)劃以年為單位進(jìn)行全面的預(yù)算，并且堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，以提高預(yù)算的協(xié)調(diào)能力，對(duì)資金進(jìn)行合理使用，使高校事業(yè)發(fā)展有充足的資金保證。

（三）逐步建立績(jī)效管理機(jī)制，提高資金使用效益

提高資金的利用率的關(guān)鍵就是對(duì)資金進(jìn)行優(yōu)化配置，使資金可以發(fā)揮真正的價(jià)值和作用，為高校帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)收益，為此，高校應(yīng)該結(jié)合具體實(shí)際，對(duì)資金配置進(jìn)行有效的創(chuàng)新，使高校資金在有需要時(shí)才會(huì)進(jìn)行支出，將資金進(jìn)行全面的整合，從根本促進(jìn)高校的發(fā)展和完善，在不同資金投入模式的基礎(chǔ)上，逐步建立以大學(xué)建設(shè)為方向的預(yù)算撥款機(jī)制，使管理經(jīng)費(fèi)可以有明確的使用原則，對(duì)資金的最終使用渠道進(jìn)行明確，使高校辦學(xué)可以獲得更多的經(jīng)濟(jì)收益，從根本減少不必要的支出。

（四）持續(xù)推進(jìn)財(cái)務(wù)工作轉(zhuǎn)型，提升科學(xué)化和精細(xì)化水平

高校應(yīng)該樹(shù)立科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)霓k學(xué)管理思想，將財(cái)務(wù)工作由具體計(jì)算模式逐漸向科學(xué)管理方向進(jìn)行轉(zhuǎn)化，將風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和績(jī)效管理作為管理的重點(diǎn)，通過(guò)加強(qiáng)財(cái)務(wù)規(guī)劃、績(jī)效評(píng)價(jià)等方式，對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行信息化建設(shè)，充分利用現(xiàn)代化管理手段，建立科學(xué)、高效的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，使財(cái)務(wù)管理水平不斷的提升，有效減少和預(yù)防各類潛在風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的影響，從整體對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行統(tǒng)一管理，使財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)發(fā)揮重要的作用。

（五）全面推進(jìn)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，提升財(cái)務(wù)服務(wù)效率

高校應(yīng)該充分利用現(xiàn)代化技術(shù)，建立完善的高校管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，使管理流程更加規(guī)范、管理效果更加良好、使不同的業(yè)務(wù)之間保持一致性、建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)的傳輸和分享，使其可以保持良好的運(yùn)行狀態(tài)，對(duì)預(yù)算進(jìn)行科學(xué)、全面的管理、快速的核算、收費(fèi)更加透明、結(jié)算更加準(zhǔn)確、對(duì)支出進(jìn)行嚴(yán)格控制、對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，為高校領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行決策提供支持，在技術(shù)的推動(dòng)下，對(duì)報(bào)賬方式進(jìn)行改革，不再需要依靠人工進(jìn)行報(bào)賬，極大的減少了時(shí)間的浪費(fèi)，使工作效率不斷提升，機(jī)器設(shè)備可以自主進(jìn)行報(bào)賬和查詢，使其可以進(jìn)行統(tǒng)一、規(guī)范的現(xiàn)代化管理，提升服務(wù)質(zhì)量，使高校財(cái)務(wù)管理更加準(zhǔn)確、有效。

（六）建立高校財(cái)務(wù)工作的溝通機(jī)制

當(dāng)前形勢(shì)下，國(guó)家加強(qiáng)對(duì)于事業(yè)單位的會(huì)計(jì)改革力度，并建立了更加完善的法律和規(guī)定，對(duì)于財(cái)政部門(mén)的工作要求也更加明確，審計(jì)部門(mén)在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)了監(jiān)督和檢查的力度。高校需要建立有效的溝通機(jī)制，以促進(jìn)相關(guān)規(guī)定的落實(shí)，財(cái)務(wù)部門(mén)與經(jīng)費(fèi)使用部門(mén)應(yīng)該保持信息準(zhǔn)確、思想創(chuàng)新、互相支持、鼓勵(lì)的工作模式，在高校所有人員中形成準(zhǔn)守法律規(guī)定、公正透明、節(jié)約資源、重視績(jī)效的良好工作氛圍，使高校財(cái)務(wù)工作可以在不斷的改革中，更加規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)，減少財(cái)經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生幾率，使財(cái)務(wù)資金可以用在真正需要的地方，減少資金的流失和浪費(fèi)，使高校財(cái)務(wù)管理水平得到迅速的提升，促進(jìn)高校后續(xù)事業(yè)的發(fā)展和完善。

三、結(jié)語(yǔ)

管理會(huì)計(jì)視角下的高校財(cái)務(wù)管理改革已經(jīng)在審圖推進(jìn)中，對(duì)高校實(shí)行科學(xué)化財(cái)務(wù)管理具有重要的作用，在具體的改革過(guò)程中，應(yīng)該結(jié)合發(fā)展實(shí)際，采取科學(xué)的措施，從根本提高高校財(cái)務(wù)管理的水平，促進(jìn)高校的發(fā)展。