區(qū)塊鏈行穩(wěn)，法律不可缺位

高艷東

據(jù)媒體報道，全國各地方當前清退P2P網(wǎng)絡貸的工作快速推進。多省市分批次公布了停止運營的網(wǎng)貸機構名單。而諸如湖南、山東、重慶等地則明確宣布將取締轄區(qū)內(nèi)所有P2P網(wǎng)貸業(yè)務。P2P本來是好技術，然而為什么在實際使用中卻走歪了？如何才能避免當前發(fā)展如火如荼的區(qū)塊鏈技術重蹈覆轍？

任何技術的發(fā)展都存在被惡意濫用的風險，區(qū)塊鏈也不例外，以數(shù)字貨幣或ICO為幌子，實施詐騙、傳銷、非法集資等案件時有發(fā)生。近日，蘇州相城區(qū)人民法院就審理了一起利用區(qū)塊鏈概念實施詐騙的案件，嫌疑人以準備發(fā)幣、升值空間巨大為由，詐騙了幾十名被害人共247萬元。類似事件也為我們敲了警鐘。在區(qū)塊鏈技術發(fā)展早期，法律應當旗幟鮮明地確立起新理念：防范惡意風險，鼓勵善意創(chuàng)新。

法律的天然任務就是防范風險，要防止區(qū)塊鏈被惡意利用成為犯罪的工具。隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，不法分子炒作技術概念、利用技術監(jiān)管漏洞，實施違法犯罪的情形時有發(fā)生。P2P就是最為典型例子。如果嚴格遵守2016年銀監(jiān)會的《網(wǎng)絡借貸信息中介機構業(yè)務活動管理暫行辦法》中的十三條禁令，P2P不碰資金、只定位于信息中介服務平臺，可以大大提高出借方與借款方的融資效率。然而在實踐中，由于金融利益的巨大誘惑性，多數(shù)P2P平臺形成了資金池甚至變成了資金自融機構，變相開展著銀行的存儲業(yè)務，更有甚者變成了集資詐騙的工具。

再好的技術，也經(jīng)不住壞人的惡意。P2P給我們的警示猶在耳邊，筆者認為，首先，面對區(qū)塊鏈技術被濫用的風險，法律要設置紅線。法律應當在產(chǎn)業(yè)發(fā)展早期就設置紅線，堅決打擊以技術為名的詐騙、洗錢行為。很多不法分子利用信息不對稱，以開發(fā)各種數(shù)字貨幣為名斂財，實為龐氏騙局。

其次，司法機關要明確區(qū)分創(chuàng)業(yè)風險和惡意違法的界限，對待后者決不能手軟，要在開局階段吹好警示哨。同時，政府部門要創(chuàng)新監(jiān)管模式，不能再走牌照式計劃經(jīng)濟的監(jiān)管模式，要進行數(shù)據(jù)化監(jiān)管。

互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟瞬息萬變，技術的發(fā)展速度往往以天計算，傳統(tǒng)的匯報式、檢查式監(jiān)管，都會出現(xiàn)嚴重的滯后性。而如果對新經(jīng)濟模式實行牌照式監(jiān)管，也會增加創(chuàng)業(yè)成本，扼殺創(chuàng)新活力，更會帶來權錢交易等問題。對新經(jīng)濟應當探索新型監(jiān)管模式，其中，數(shù)據(jù)化實時監(jiān)管是重要途徑。例如，北京相關機構曾經(jīng)利用大數(shù)據(jù)技術，設置風險發(fā)現(xiàn)及預警機制，匯集各種信息分析以發(fā)現(xiàn)網(wǎng)貸平臺的風險，并預測“冒煙指數(shù)”即風險級別，據(jù)此提前發(fā)現(xiàn)了e租寶的風險情況。對區(qū)塊鏈的發(fā)展情況，也應當建立類似風險監(jiān)控機制，擴大數(shù)據(jù)化、智能化監(jiān)管范圍。

第三，防范技術風險的目的是為了更好地發(fā)展技術，切不可為了追求零風險而犧牲發(fā)展效率。法律否定的是惡意使用技術的人，而不是技術本身?；ヂ?lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈和人工智能等信息技術本身是中性的，即使風險性技術也具有相對中立性，我們不能因噎廢食。區(qū)塊鏈技術運用得當完全可以成為金融創(chuàng)新的基礎，法律應在防范重大風險的同時，堅定地鼓勵技術創(chuàng)新?！?/p>

（作者是浙江大學光華法學院互聯(lián)網(wǎng)法律研究中心主任）