自貢高新區(qū)：用“親清”生態(tài)涵養(yǎng)一流營(yíng)商環(huán)境

文/自貢 高新紀(jì)

2019年，自貢市2019年度營(yíng)商環(huán)境第三方測(cè)評(píng)結(jié)果出爐，高新區(qū)得分96.64，排名全市第一。同時(shí)，1-9月，地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）同比增長(zhǎng)9.5%。市委常委、高新區(qū)黨工委書記張邦舉認(rèn)為：“所有成績(jī)的背后，是高新區(qū)全體干部職工改作風(fēng)、樹新風(fēng)的不懈努力，這種環(huán)境下培育出的親清政商生態(tài)決定了我們這份成績(jī)單的成色！”

據(jù)悉，為護(hù)航經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，高新區(qū)紀(jì)工委在創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境上持續(xù)發(fā)力，推進(jìn)職能部門轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)、優(yōu)服務(wù)、提效能，在轄區(qū)培育起了“真誠(chéng)互信、清白純良、合作共贏”的“親清”政商生態(tài)。

以服務(wù)“親”交往 轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和服務(wù)意識(shí)

10月，國(guó)慶節(jié)剛過，位于自貢高新區(qū)的中興能源全球總部基地和光儲(chǔ)智能微電網(wǎng)研發(fā)生產(chǎn)基地項(xiàng)目就辦結(jié)了登記注冊(cè)手續(xù)。“非?？欤指兄x，審批效率真高?！碑?dāng)天就獲“綠燈”，中興能源項(xiàng)目負(fù)責(zé)人十分贊賞。這有賴于高新區(qū)行政審批局的高效服務(wù)。據(jù)了解，針對(duì)過去行政審批手續(xù)多、時(shí)間長(zhǎng)的問題，高新區(qū)行政審批局大力簡(jiǎn)政放權(quán)，整合審批職能，能取消的堅(jiān)決取消，能合并的堅(jiān)決合并，共取消不合理事項(xiàng)801項(xiàng)；開展“一站式”審批，建立“綠色通道”，提供“網(wǎng)上辦、立即辦、一次辦”高效審批服務(wù)，實(shí)行部門聯(lián)辦、并聯(lián)審批，推廣全程幫辦、容缺受理等便利化措施，行政審批整體提速50%以上。中興能源項(xiàng)目的快速落地，只是高新區(qū)紀(jì)工委督促全區(qū)“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、優(yōu)服務(wù)”的一個(gè)縮影。

構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，貴在積極作為、敢于擔(dān)當(dāng)，核心在親企愛企、真心用心服務(wù)。近年來，自貢高新區(qū)黨工委、管委會(huì)班子領(lǐng)導(dǎo)每人帶頭掛點(diǎn)5-10家企業(yè)，開展常態(tài)化的企業(yè)走訪和專題調(diào)研活動(dòng)，“零距離”聽取企業(yè)訴求，協(xié)調(diào)和幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難100余個(gè)，為促進(jìn)各類企業(yè)扎根自貢高新區(qū)發(fā)揮了積極作用。同時(shí)，高新區(qū)先后制定《領(lǐng)導(dǎo)干部不作為慢作為亂作為問責(zé)暫行辦法》《開展“干部作風(fēng)提升工程”的工作意見》，以“五查四治三弘揚(yáng)”為載體，采取明察暗訪、日常檢查、專項(xiàng)督查等多種方式，通過查認(rèn)識(shí)、查效能、查狀態(tài)、查擔(dān)當(dāng)、查紀(jì)律，整治“四風(fēng)”隱形變異問題，整治庸、懶、散、怠、推問題，整治吃拿卡要、接受服務(wù)對(duì)象宴請(qǐng)等問題，形成推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化的有效舉措。2019年1-10月，高新區(qū)紀(jì)工委共發(fā)現(xiàn)整改問題5大類79小項(xiàng)，黨紀(jì)處分16人，問責(zé)65人次，提醒約談35人次。

用制度“清”底線 厘清職能邊界和管理界限

高新區(qū)紀(jì)工委負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，“維持政商關(guān)系親清穩(wěn)定，制度與規(guī)矩是最牢靠、最直接、最有效的方式?！苯衲?月，自貢高新區(qū)制定了《規(guī)范政商交往行為“雙向清單”》，為全區(qū)干部職工與非公企業(yè)列明了11條“正向清單”和8條“負(fù)面清單”，為黨員干部厘清了政商交往的“紅線”、劃出了“禁區(qū)”，有效推進(jìn)了“清”上有為、“清”上加“親”的政商關(guān)系形成。“以后與企業(yè)交往心里更有底了，再也不怕會(huì)踩到‘雷區(qū)’、觸碰“紅線”了?！备咝聟^(qū)企業(yè)服務(wù)部的工作人員高興地說。

自貢南湖陳記菌湯兔的老板陳俊才在自貢有三家門店，“高新區(qū)南湖這家店員工素質(zhì)最高、生意最火，不是我管理有方，而是高新區(qū)食藥局經(jīng)常舉辦食品安全培訓(xùn)指導(dǎo)的結(jié)果?！标惪〔耪f。從最初抵制監(jiān)管部門檢查培訓(xùn)到主動(dòng)配合接受監(jiān)管，陳俊才通過多次與檢查人員接觸，真切感受到了“監(jiān)管執(zhí)法部門不吃拿卡要、不為難刁難，確實(shí)是真心給商戶辦實(shí)事,使我的店生意越來越紅火”。

商家由抵制到配合這一變化，得益于高新區(qū)紀(jì)工委建立的“1+4”親清政商生態(tài)系統(tǒng)?！啊?+4’親清政商生態(tài)系統(tǒng)，指設(shè)立1個(gè)政商交往平臺(tái)—親清政商同心社，旨在構(gòu)建政商交往的4條線：安全線、友誼線、疏解線、監(jiān)督線，真正厘清職能邊界和管理界限?！弊载暩咝聟^(qū)紀(jì)工委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。同心社各職能部門對(duì)照政商交往“雙向清單”，進(jìn)一步梳理《部門行政權(quán)力事項(xiàng)清單》《部門責(zé)任清單》，制定政商交往廉潔自律制度措施，開展以構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系為主題的廉政教育，強(qiáng)化政商廉潔交往底線意識(shí)；同時(shí)，依托同心社這個(gè)平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自身廉潔建設(shè)和內(nèi)部監(jiān)督，堅(jiān)持依法經(jīng)營(yíng)，信守廉潔承諾，推進(jìn)行業(yè)自律，配合開展廉潔共建活動(dòng)，真正搭建起清廉、和諧、友好的政商關(guān)系。該負(fù)責(zé)人介紹，“親清”新型政商關(guān)系的構(gòu)建，大大提升了企業(yè)和商家的滿意度，有效激發(fā)了市場(chǎng)活力，為實(shí)現(xiàn)“建幸福宜居新城、造千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)提供了有力保障。