突出黨建引領 促進整村提升

◎ 中共繁峙縣委書記 孔保寶

繁峙縣金山鋪鄉(xiāng)農(nóng)發(fā)村是上世紀末，由省農(nóng)行資助，集中搬遷當時神堂堡鄉(xiāng)、莊旺鄉(xiāng)24個村建設的移民新村。20多年來，因缺土地、缺產(chǎn)業(yè)、缺技術，該村仍然沒有擺脫貧困。全村總人口417戶1184人，其中貧困人員136戶406人，貧困發(fā)生率34%。脫貧攻堅戰(zhàn)打響后，農(nóng)發(fā)村認真貫徹落實習近平扶貧思想和中央省市縣決策部署，黨群一心，決戰(zhàn)貧困。特別是前年習總書記視察山西以來，村黨支部充分發(fā)揮村級黨組織在脫貧攻堅中的政治功能和組織功能，聽黨話、跟黨走，堅持精準方略不動搖，持續(xù)激發(fā)群眾內生動力，全面推進整村提升工程，大力發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)項目，實現(xiàn)了集體大幅增收、群眾脫貧致富、村容徹底改觀。

黨建引領強保障

打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，加強工作一線指揮部的建設尤為重要。我們強化黨對脫貧攻堅工作的領導，選好帶頭人，建強支部班子，強化“三基”建設，走出了一條以黨建促脫貧的新路子。農(nóng)發(fā)村就是我縣抓黨建促脫貧的一個典型。

一是選好致富帶頭人，建強領導班子。一個黨組織就是一面旗幟，一個黨員就是一盞燈。一面旗引領一個村，一盞燈照亮一群人。在前年村“兩委”換屆中，該村本土人才天河牧業(yè)副總、喜亮養(yǎng)殖合作社股東郝常喜當選為支部書記、村委主任，成為群眾信賴擁護的“主心骨”。7名村“兩委”班子成員中6人是致富能人，18名黨員結對幫扶46個貧困戶。省衛(wèi)計委范先紅同志用心用情用力幫扶，群眾聯(lián)名挽留其留任第一書記。正是因為選出了群眾信賴的村“兩委”班子，村黨支部說話有人聽、辦事有人跟，組織力明顯增強。

二是抓好支部標準化規(guī)范化建設。我們按照省市組織部門關于村級組織活動場所規(guī)范化建設的要求和忻州市委基層活動場所黨員活動室規(guī)范使用標準，制定了繁峙縣村級組織活動場所規(guī)范化建設和使用標準指導手冊，落實“5個方面、34個有”的要求，建成高標準的村級組織活動場所。還建成了老年人日間照料中心，設立了棋牌室，添置了健康器材，把村級組織活動場所建設成了村里人氣最旺的地方，成為黨組織服務群眾、凝聚群眾、引領群眾的重要場所。

三是抓好黨的組織生活制度落實。繁峙縣是全省“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化示范點。我們堅持抓基層、抓經(jīng)常、抓堅持，收到了明顯成效。農(nóng)發(fā)村黨支部按照縣委的統(tǒng)一部署，在認真執(zhí)行“三會一課”制度和組織生活會等制度的基礎上，創(chuàng)造性地開展了支部主題黨日、黨員先鋒行實踐日、支部評優(yōu)、黨員評先為基本形式的“雙日雙評”活動，活動內容為“6+X”，保持了“兩學一做”的常態(tài)化、制度化，規(guī)范了基層黨內政治生活，增強了農(nóng)村黨員的歸宿感。開展市縣鄉(xiāng)三級聯(lián)動談心談話活動，逐一分析班子思想作風狀況，給每名班子成員“畫像”，縣委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記主談，談話內容向市委報備。農(nóng)發(fā)村支部書記、第一書記逐一與村“兩委”成員、黨員談心談話，提出整改意見21條，進一步改進了班子成員和黨員的工作作風、思想作風。

四是抓好扶貧責任落實。我縣制定黨組織書記述職評議制度，將參與、支持、服務脫貧攻堅，納入各級黨組織書記述職評議、干部考核重要內容，作為評先評優(yōu)重要條件，壓實了抓黨建促脫貧攻堅責任。

黨建引領興產(chǎn)業(yè)

黨建引領的“落腳點”最終要體現(xiàn)到扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，體現(xiàn)到村集體經(jīng)濟的壯大上。習近平總書記指出，“發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)脫貧的根本之策”。農(nóng)發(fā)村黨支部探索“支部+合作社”的帶貧模式，把黨小組建到產(chǎn)業(yè)鏈上，建到合作社中，充分發(fā)揮黨員的引領示范作用，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展“動車組”，三年產(chǎn)業(yè)項目投資達到468萬元，推動實現(xiàn)了“三有”目標。

一是有業(yè)可從。農(nóng)發(fā)村黨支部下決心打造肉牛養(yǎng)殖“一村一品”村，打造箱包加工的特色村，成為現(xiàn)代農(nóng)村“牛郎織女”的產(chǎn)業(yè)新樣板。全村養(yǎng)牛1250頭，人均1頭，貧困戶戶均2頭牛，“家有兩牛、致富不愁”；114名婦女（其中貧困婦女78名）經(jīng)培訓進入村內手工業(yè)扶貧車間，實現(xiàn)“家門口”就業(yè)，家計生計兩不誤。還有20戶貧困戶從事無公害黑木耳種植，10戶特殊貧困戶實施光伏保障。

二是有企可帶。目前農(nóng)發(fā)村黨支部引進的扶貧龍頭企業(yè)有天河牧業(yè)、隆祥箱包加工廠、樂村淘電商三家企業(yè)，還有喜亮、星旭、喜梅三個種養(yǎng)合作社。龍頭企業(yè)帶動脫貧成為農(nóng)發(fā)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點。農(nóng)發(fā)村黨支部還破解群眾投入難的問題，推廣了“政府+龍頭企業(yè)+合作社+金融+貧困戶”的“5+”發(fā)展模式，在完善利益聯(lián)結機制上走在了全縣前列。

三是有利可獲。貧困戶從事肉牛養(yǎng)殖戶均增收2萬元，手工業(yè)就業(yè)今年戶均增收4000元，外出務工戶均年收入28500元。去年人均純收入可超過1萬元。貧困戶通過設備入股方式，連續(xù)5年可從隆祥箱包加工廠獲取設備價6%的分紅。村集體通過木耳種植和村級光伏電站，去年集體經(jīng)濟收入可達到37.3萬元。

黨建引領促提升

習總書記指出：打好脫貧攻堅戰(zhàn)，重點要解決深度貧困地區(qū)基礎設施、公共服務和貧困群眾醫(yī)療有保障的問題。我們強化黨建引領，著眼農(nóng)村“雙基”提標，積極探索黨員帶頭、干部帶動、群眾積極參與的聯(lián)動機制，全面實施貧困村整村提升工程，促進村容村貌發(fā)生根本性變化。去年農(nóng)發(fā)村黨支部抓住全縣脫貧摘帽的機遇，把整村提升作為工作重點，科學規(guī)劃，強力組織實施，目前已完成投資796萬元?！八耐ā薄八幕薄叭摹薄叭嵘比蝿栈就瓿桑诖蛟焯厣罗r(nóng)村，不僅是要退出貧困村行列，而且要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，加速致富奔小康的步伐。在基本公共服務方面實施了“三提升”（基礎教育提升、醫(yī)療衛(wèi)生保障提升、社保水平提升）。投資47萬元實施“一村一園”和薄弱學校改造，適齡兒童實現(xiàn)就近入園入學。堅持精準方略，經(jīng)過多次動態(tài)調整，全縣因病、因殘健康扶貧對象4515戶10412人，占建檔立卡貧困人口的19%。農(nóng)發(fā)村健康扶貧對象9戶31人。堅持預防為主，對老年人、慢性病及各類重點人群實施全方位的健康服務管理，建檔率達到97%，管理率達到90%，均高于全省平均水平。堅持深化醫(yī)改，積極推進縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構一體化改革，醫(yī)療資源下沉，分級診療制度落實，縣域內住院率達到86%，同比提高11個百分點。堅持政策落實，構建了“6321”健康扶貧政策保障體系，讓貧困群眾能看得起病、看得好病。將全村108名貧困人口全部納入低保五保保障范圍，12名老年人住進日間照料中心。

黨建引領增動力

脫貧攻堅千難萬難，最難的是貧困群眾內生動力不足。農(nóng)發(fā)村黨支部強化思想引領，通過改進扶貧方式、加強教育引導、扶志扶智扶德等多種方式，教育引導貧困群眾提高責任意識和參與意識，將黨組織和黨員干部群眾的思想統(tǒng)一到黨建帶扶貧、扶貧促黨建的同頻共振上來。

一是改進幫扶方式。在整村提升過程中，農(nóng)發(fā)村黨支部不包辦代替和簡單發(fā)錢發(fā)物，注重采取以工代賑、勞務補助、投工投勞等方式，組織動員廣大貧困群眾積極參與到改變家鄉(xiāng)面貌的行動中來，目前每個貧困村都吸納貧困人員組建了扶貧專業(yè)工隊，吸納貧困人口37人，危房改造、殘垣斷壁整修、垃圾清理等工程，群眾投工投勞達40%以上，政府扶貧投入減少了15%以上，改變了群眾等靠要的不良陋習。

二是加強教育引導。農(nóng)發(fā)村黨支部開辦了“新時代農(nóng)民講習所”，重點圍繞習近平扶貧思想和十九大精神，突出精神扶貧，通過講理想、講政策、講技術、講經(jīng)驗、講道德、講故事，引導干部群眾聚神聚力開展脫貧攻堅。目前全縣共講習812期，受教育干部群眾28420人次。農(nóng)發(fā)村采取大喇叭宣講、現(xiàn)場培訓、田間課堂、專家授課等形式，開展講習3期，受教育干部群眾150余人次，使“農(nóng)民講習所”在提振貧困群眾脫貧精氣神上發(fā)揮了重要作用，群眾親切地稱為“精神講堂”。

三是加強典型示范。農(nóng)發(fā)村黨支部組織開展最美兒媳、勤勞創(chuàng)業(yè)戶、養(yǎng)牛能手、公益標兵、致富能手5類典型評選活動，共評出14人，實現(xiàn)榜樣示范、提振精神的目的，有效激發(fā)貧困群眾的內生動力。

四是加強制度約束。農(nóng)發(fā)村充分發(fā)揮道德評議會、村民議事會、紅白理事會及村規(guī)民約的自治自律作用，示范引領廣大家庭崇德守法、向善向美，凝聚起全體村民脫貧奔小康的強大正能量。