從嚴治黨形勢下對提升離退休干部黨組織組織力的思考與建議

黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。隨著我國人口老齡化現(xiàn)象加劇和人均壽命的逐年增長，離退休黨員在全體黨員中所占比例也逐年提高。離退休黨組織承擔著在離退休干部中宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、聯(lián)絡老干部感情的重要作用。在黨的十九大報告明確提出“堅持黨要管黨，全面從嚴治黨”的新形勢下，提升離退休干部黨組織的組織力成為推進從嚴治黨向基層發(fā)展的一項重要工作。就此，筆者圍繞當前從嚴治黨形勢下如何提升離退休干部黨組織組織力進行了調(diào)研。

一、當前離退休黨員干部的基本情況

（一）數(shù)量快速增多，年齡層次拉大，居住地漸分散。近年來，各單位普遍迎來退休高峰期，退休黨員干部數(shù)量和占比均在連續(xù)上漲，以筆者所在單位為例，2008年至2018年的10年間，離退休干部總數(shù)和黨員人數(shù)均增長近一倍，且未來幾年內(nèi)這種情況仍將持續(xù)。隨著生活水平的提高、保健意識的增強、醫(yī)療條件的改善，離退休黨員干部的平均壽命在不斷增加。隨之而來的身體機能退化，程度不同出現(xiàn)類似“三高”等疾病，組織集體活動必然受到影響。另外，從干部退休后居住地來看，近30%遷往異地子女居住地或采取侯鳥式居住方式，40%左右分散在城區(qū)和縣鄉(xiāng)各居民區(qū)，退休后流動性不斷增強的特點，也對新時期黨組織的全覆蓋式管理和服務提出了新的挑戰(zhàn)。

（二）黨性觀念較強，安享退休生活，渴望組織關懷。離退休黨員干部普遍接受黨的教育培養(yǎng)多年，有較高的黨性和組織性，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風的體現(xiàn)者、繼承者和發(fā)揚者。離崗后，基本能安享退休生活，有的栽花種草，有的唱歌跳舞，有的習書法繪畫，有的愛外出旅游等。較為豐富的文化體育生活能使老干部提高身體素質(zhì)、提升退休生活幸福感，真正做到老有所樂、老有所為。同時，伴隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”概念的提出和迅猛發(fā)展，以微信為代表的新媒體逐漸成為了離退休干部生活中必不可少的一部分。微信的使用拓寬了離退休干部的信息和知識獲取渠道，增加了與子女和朋友的聯(lián)絡頻率，降低了脫離工作崗位和原有組織可能帶來的隔離和失落感，讓他們更深入地參與到社會生活和公眾生活中去，為退休生活注入了“新能量”和“新滿足”。安度晚年生活之余，老同志們依然關注著黨和國家的大事和方針政策，也希望黨組織在生活和政治上都給予他們更多的關心和愛護。

二、當前離退休干部黨組織工作存在的難點

（一）人員不足，缺乏黨務干部。隨著從嚴治黨的不斷深入，黨組織的工作內(nèi)容不僅多了、復雜了，而且會有更多的新問題、新矛盾產(chǎn)生；與此同時，離退休干部數(shù)量迅速增加且居住分散，身體和思想狀況差距大，參加組織活動的積極性不一，工作人員聯(lián)絡老干部、進行思想教育以及組織活動的難度越來越大、工作量越來越多。因此，在當前形勢下，基層老干部工作人員嚴重不足，缺乏專業(yè)專職黨務干部的問題日益突出。

（二）保障不足，缺乏活動經(jīng)費。近年來，受財務管理體制制約，基層單位費用相對緊張，由于渠道狹窄，離退休干部活動經(jīng)費、福利費用列支困難，不能滿足離退休干部管理工作的需求。僅僅依靠部分黨費收入，在列支一些老黨員老干部生日慰問、兩節(jié)慰問等支出后，離退休干部黨支部想再開展一些學習、文體、考察等活動就顯得捉襟見肘。

（三）約束不足，缺乏管理機制。黨員干部退休以后，所處的社會、工作、生活環(huán)境都發(fā)生了變化，重心由工作轉(zhuǎn)移到了生活，管理由集中到分散，由“硬任務”到“軟要求”，加之異地居住或侯鳥式居住的退休干部日漸增多，而其黨組織關系并未隨遷居住地，這些情況容易使離退休老黨員產(chǎn)生失落感和隔離感，認為黨組織生活可有可無，而且也使基層離退休黨組織在一定程度上放松了對離退休黨員的教育管理“硬”要求，雙方的聯(lián)系由緊到松，一定程度上降低了雙方之間的聯(lián)系度。

三、提升離退休干部黨組織組織力的建議

（一）堅持思想教育，完善制度建設，貫徹從嚴治黨方針。習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上提出，從嚴治黨要堅持思想教育與制度建設相結(jié)合，這為加強基層黨的建設提供了新的理論指導。應通過完善制度建設，加強黨組織對黨員的思想教育，引導老黨員老干部深入學習習近平總書記的系列講話精神等，用理想信念引導老干部的政治生活，用價值理論武裝老干部的精神世界，用道德倫理約束老干部的行為修養(yǎng)。

（二）借助新媒體，拓寬聯(lián)系橋梁，激發(fā)黨建新活力。目前微信逐漸成為老年人日常生活中獲取新知識、聯(lián)系親朋好友、了解黨政形勢的主要途徑之一。因此，創(chuàng)新使用新媒體，使其成為黨組織建設的左膀右臂，是順應時代潮流的必經(jīng)之路?？梢酝ㄟ^建立黨組織的微信公眾號，將微信群的功能多元化，一方面讓新媒體成為傳遞黨的聲音、宣傳正能量的新陣地；另一方面讓新媒體成為老干部獲取新知識、了解時政、緊跟潮流的新老師；還可以此為平臺，讓老干部一人一號，充分利用公眾號平臺的注冊、登錄、留言簿等功能，讓新媒體成為服務和聯(lián)系老干部的新橋梁。

（三）加強隊伍建設，暢通開支渠道，保障黨組織各項建設。一是選用政治素質(zhì)高、責任心強、黨務經(jīng)驗豐富的優(yōu)秀中青年干部擔任老干部黨務聯(lián)絡員，強化離退休黨組織的組織領導和日常管理，改變因身體條件、年齡、知識等限制，離退休干部黨支部在組織黨建上有心無力的困境。二是在合理合規(guī)的情況下，為離退休黨組織活動提供必要經(jīng)費，在資金使用的途徑上由支部廣泛征集離退休黨員的意見，通過民主集中合理花用。三是因地制宜結(jié)合實際，為離退休黨支部提供學習活動場所和必要的學習資料、活動設施等，為離退休黨員開展學習、文體活動提供保障，提高其參與學習和文體活動的積極性。

（四）倡導文化養(yǎng)老，推進屬地管理，將黨組織建設融入社區(qū)。將“文化養(yǎng)老”內(nèi)容植入黨建工作總體框架中，積極鼓勵離退休老干部參加單位或社區(qū)的合唱團、書畫展、攝影展等文化活動，讓老干部調(diào)節(jié)身心、陶冶情操，豐富晚年精神文化生活，補足精神上的“鈣”，凝聚正能量，抒發(fā)愛黨愛國愛民的情懷。退休后異地居住的黨員，應及時轉(zhuǎn)移組織關系至常居地社區(qū)黨組織，便于參加黨組織的學習教育等活動，確保不游離于黨組織之外，真正做到“離休不離黨、退休不退色”，為黨的建設和社會的發(fā)展奉獻余熱。