日常監(jiān)督必須堅(jiān)持『無(wú)病預(yù)防、有病早知、小病早治』

黨的十九大報(bào)告提出“加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理監(jiān)督”。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，重在日常、貴在有恒”。隨著國(guó)家監(jiān)察體制改革的深化，監(jiān)督成為紀(jì)委和監(jiān)委的首要職責(zé)基本職責(zé)，在監(jiān)督全面從嚴(yán)、全面發(fā)力的新形勢(shì)新任務(wù)下，開(kāi)展日常監(jiān)督，特別是在沒(méi)有問(wèn)題線索的情況下開(kāi)展日常監(jiān)督，對(duì)推進(jìn)企業(yè)全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治企向縱深發(fā)展，至關(guān)重要。

當(dāng)前國(guó)有企業(yè)日常監(jiān)督存在的主要問(wèn)題

一是監(jiān)督工作合力不強(qiáng)。紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)、審計(jì)、法律均在不同的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)實(shí)施日常監(jiān)督，但在信息共享、手段互補(bǔ)、力量互助、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)等方面做的還不夠。

二是存在監(jiān)督“弱化”現(xiàn)象。在一些單位存在“上級(jí)監(jiān)督不到，同級(jí)監(jiān)督不力，群眾監(jiān)督不了”的現(xiàn)象。

三是監(jiān)督力量不匹配。紀(jì)檢監(jiān)察人員與企業(yè)規(guī)模不匹配；有的單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)不健全，人員配備不到位；有的單位甚至沒(méi)有配置紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)或人員，造成監(jiān)督缺失、不及時(shí)或不到位。

四是“八小時(shí)外”的監(jiān)督較少。很多情況下黨員干部不是在工作時(shí)間出問(wèn)題，而是在“八小時(shí)外”，在其“社交圈”“生活圈”中犯了錯(cuò)誤。

強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，注重思想引導(dǎo)，做到無(wú)病預(yù)防

一是開(kāi)展多形式、全方位，持續(xù)性的思想教育，繃緊“思想是行動(dòng)的先導(dǎo)”這根高壓線，建立有針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性的黨員干部教育長(zhǎng)效機(jī)制。將黨員干部紀(jì)律教育作為系統(tǒng)學(xué)習(xí)的長(zhǎng)期培訓(xùn)內(nèi)容，依托集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)、黨內(nèi)政治生活等，通過(guò)專題講座、專題黨課、主題教育活動(dòng)、紀(jì)律規(guī)矩教育、常態(tài)化示范和警示教育，結(jié)合企業(yè)內(nèi)部（身邊人和身邊事）違規(guī)違紀(jì)案例等多種形式，時(shí)時(shí)敲規(guī)矩意識(shí)的警鐘，促使黨員干部真正切身感受、入腦入心、震懾常在。自覺(jué)審視自己在依規(guī)依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政等方面的行為，聚焦目標(biāo)責(zé)任，扛起重?fù)?dān)，真正把理想信念宗旨這個(gè)核心價(jià)值觀作為“高線”，又能自覺(jué)守住黨紀(jì)國(guó)法這條“底線”。

二是各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與黨員干部的交流溝通，隨時(shí)掌握黨員干部的思想、工作、作風(fēng)、生活狀況。多重視、多研究，多近距離接觸黨員干部、觀察黨員干部,多同黨員干部交流談心,多關(guān)注其朋友圈、生活圈、社交圈，多聽(tīng)干部下屬及周邊職工群眾的反映，力求全面、真實(shí)掌握干部實(shí)時(shí)情況，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題及時(shí)“拉警報(bào)”。同時(shí)要注重人文關(guān)懷，及時(shí)運(yùn)用談心、談話等方式，做好干部思想疏導(dǎo)工作。特別是當(dāng)干部情緒波動(dòng)、家庭遇到困難的時(shí)候，家訪慰問(wèn)、談心談話等工作及時(shí)跟上，既一定程度上避免可能出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)苗頭性問(wèn)題，也能帶出好隊(duì)伍，形成好風(fēng)氣。

健全制度體系，聚力監(jiān)督檢查，辦到有病早知

一是建立完善嚴(yán)格的監(jiān)督保障制度。通過(guò)牢固的制度籬笆，更廣的監(jiān)督觸角，堅(jiān)決防止一把手變成“一霸手”，“蠅貪”變成大貪。建立黨風(fēng)廉政建設(shè)季報(bào)告制度。被監(jiān)督單位每季向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)匯報(bào)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)展情況、“三重一大”制度執(zhí)行情況、貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況、“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況等內(nèi)容，從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提醒糾正，同時(shí)將好的工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)推廣。各紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要分析梳理各單位重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等，為監(jiān)督工作奠定基礎(chǔ)。堅(jiān)持和完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，讓其主動(dòng)“亮?xí)窦业住?，把自己置身于?yáng)光之下，自覺(jué)接受監(jiān)督，助力日常監(jiān)督。

二是強(qiáng)化自上而下的制度執(zhí)行監(jiān)督。第一，必須突出“關(guān)鍵少數(shù)”，加強(qiáng)對(duì)黨組織主要負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督。第二，必須由點(diǎn)及面帶動(dòng)“最大多數(shù)”，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)刻感受到責(zé)任、考驗(yàn)和約束。第三，必須對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員軟、懶、散、奢等現(xiàn)象進(jìn)行集中治理，對(duì)不作為、慢作為、亂作為進(jìn)行專項(xiàng)整治。第四，以管人、管錢(qián)、管物等崗位為重點(diǎn)，對(duì)采購(gòu)、招投標(biāo)、選人用人、銷售等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)查處，敢較真、敢碰硬，保持高壓震懾。第五，必須用好民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、述職述廉等各種監(jiān)督制度，全方位、多角度監(jiān)督黨員干部及家庭成員的工作生活情況，督促黨員干部遵紀(jì)守法，按本色做人、按角色辦事。

問(wèn)診病痛跡象，精準(zhǔn)對(duì)癥下藥，達(dá)到小病早治

一是用好批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)黨內(nèi)監(jiān)督的“傳家寶”。要把提高黨內(nèi)政治生活的原則性和戰(zhàn)斗性作為日常監(jiān)督及時(shí)診斷治未病的重點(diǎn)，擦亮批評(píng)與自我批評(píng)這個(gè)有力武器，認(rèn)真落實(shí)組織生活會(huì)和民主生活會(huì)等“防身治病”制度，引導(dǎo)黨員干部刀刃向內(nèi)，勇于自我解剖，敢于思想交鋒，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，進(jìn)一步純潔黨內(nèi)關(guān)系，堅(jiān)決克服好人主義這個(gè)頑疾。領(lǐng)導(dǎo)干部之間既是監(jiān)督者，又是被監(jiān)督者，要增強(qiáng)黨性修養(yǎng)和政治擔(dān)當(dāng)，帶頭做到既誠(chéng)懇進(jìn)行自我批評(píng)，又滿腔熱情歡迎批評(píng)。自我批評(píng)要在宗旨意識(shí)、工作作風(fēng)、廉潔自律上擺問(wèn)題、找差距、明方向，敢于正視自己的缺點(diǎn)錯(cuò)誤，敢于把自己的思想、工作狀況晾出來(lái)，既不羞羞答答，也不遮遮掩掩，做到心底無(wú)私、襟懷坦白，接受監(jiān)督，知錯(cuò)就改。相互批評(píng)要隨時(shí)隨地、實(shí)事求是、出于公心、與人為善，拋棄私心雜念，真刀真槍提意見(jiàn)，滿腔熱情幫同志，不搞“鴕鳥(niǎo)政策”，不要等小毛病發(fā)展成大問(wèn)題再提。

二是深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，達(dá)到“上工治未病，不治已病”的目的。上工治未病其實(shí)就是防微杜漸，就是事前把控而不是事后補(bǔ)救。把“四種形態(tài)”作為強(qiáng)化監(jiān)督的抓手，重點(diǎn)在第一、二種形態(tài)上下功夫，做到抓早抓小、防微杜漸，使領(lǐng)導(dǎo)干部懂規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩成為常態(tài)。提醒、函詢、誡勉等方式的日常監(jiān)督正是“治未病”的妙方，對(duì)黨員干部身上的問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早教育、早查處，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，消滅于露頭之際，最終不讓“小洞”演變?yōu)椤按蠖础?，不讓“未病”拖成“欲病”，惡化成“已病”，做到無(wú)病先防，已病早治，既病防變。

三是要強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)媒體，完善黨員干部的監(jiān)督舉報(bào)渠道，努力打造一張頂層主導(dǎo)、全員參與、無(wú)縫隙、無(wú)漏洞的監(jiān)督舉報(bào)網(wǎng)，讓黨員干部習(xí)慣于在群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督下工作和生活。抓薄弱環(huán)節(jié)和管理空白，不僅要管住“八小時(shí)以內(nèi)”的日常工作，還要建立“八小時(shí)以外”外印證考察制度，采取談、訪、查和事項(xiàng)報(bào)備登記相結(jié)合的方式，著力考準(zhǔn)查實(shí)“8小時(shí)”外的“生活圈”“社交圈”“休閑圈”，做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里，領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)延伸到哪里，黨組織的監(jiān)督就緊跟到哪里。

在沒(méi)有問(wèn)題線索的情況下，加強(qiáng)企業(yè)日常監(jiān)督治未病更非一朝一夕之功，需要拿出滴水穿石的勁頭、鐵杵磨針的功夫，抓在日常、落在全體，做恒功、下狠勁，敢于較真碰硬，見(jiàn)物見(jiàn)人見(jiàn)細(xì)節(jié)，從點(diǎn)滴抓起，從具體問(wèn)題管起，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差，在堅(jiān)持不懈、持之以恒中見(jiàn)常態(tài)、見(jiàn)長(zhǎng)效。為此，企業(yè)必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦日常監(jiān)督的薄弱環(huán)節(jié)，著力完善制度體系，創(chuàng)新機(jī)制和手段，推動(dòng)解決日常監(jiān)督責(zé)任不明晰、覆蓋不到位、制度不健全、執(zhí)行不力等問(wèn)題，逐步實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)日常監(jiān)督的制度化、長(zhǎng)效化、常態(tài)化和科學(xué)化。