“馬路局長”是咱居民的貼心人
——記全國“人民滿意的公務員”閆俊力

李尚鴻

7 月23 日，晨間廣播操一結束，太原市迎澤街道辦事處黨工委書記閆俊力的辦公室里，就迎來了青年路23 號院的幾位居民，“30 多年啦，我們院兒一直盼望解決出行難的問題，以前遇上個事，連消防車、120 救護車都進不來。沒想到這些老問題這么快就得到了解決！最近，迎澤街辦還為青年路居民新建了惠民超市，為我們院兒修整了圍墻院落。真是太感謝咱們迎澤街辦啦！感謝閆書記啊！”一邊說著，居民們一邊送上錦旗、感謝信，連連致謝。

只見錦旗上寫著：“貼心服務零距離，惠民工程暖人心”，紅底金字映襯著一張張喜氣洋洋的笑臉。

自從閆俊力在此上任以來，類似這樣的場面多得數(shù)不過來。

一心為民：勇于擔當解難事

今年42 歲的閆俊力，是太原市城鄉(xiāng)管理行政執(zhí)法局迎澤區(qū)分局局長、迎澤街辦黨工委書記。

6 月25 日，他作為全國第九屆“人民滿意的公務員”代表，在表彰大會上受到習近平總書記等黨和國家領導人的親切接見。回憶起這一難忘時刻，樸實無華的他說：“這是這輩子都不曾也不敢去想的事情?！?/p>

2018 年11 月，山西省委組織部曾授予他“最美基層干部”的榮譽稱號。工作22 年來，閆俊力一直埋頭基層崗位，有擔當有作為，敢于接大事，善于解難事，勤于辦好事，贏得了組織的贊譽和群眾的一致好評。

勇于擔當，主動作為。習近平總書記多次強調，責任是領導干部必備的基本素質，當干部就要有擔當，有多大擔當才能干多大事業(yè)。

面對歷時兩年仍未遷走的剩余22 戶居民，面對草市街雨污分流遺留拆遷這一難啃的“硬骨頭”，閆俊力僅用了一個月時間就將其解決，趕在2018 年6月汛期之前全部改換管線。他是怎么做到的呢？

“閆書記每天聽取情況匯報，每天挨家挨戶，到拆遷一線和居民家中了解情況，親自和不簽協(xié)議的單位、居民溝通，及時協(xié)調解決困難問題，依法、有序而平穩(wěn)地完成了拆遷任務。”迎澤街道黨工委副書記贠玲霞介紹說。

原來，在草市街實行雨污分流改造之前，污水只能直接排至迎澤公園的迎澤湖內?，F(xiàn)今，迎澤湖水清澈干凈，再也沒了變臟變臭的煩惱。

同時，閆俊力采用引攤入市、規(guī)范經(jīng)營等堵疏結合的辦法，既解決了牛站一巷、寇莊西路、四建小區(qū)3 個菜市場占道經(jīng)營、車輛亂停亂放和環(huán)境臟亂差等市場亂象問題，又滿足了周邊居民買菜的需求。并堅決取締了群眾反映強烈、嚴重影響居民出行的東陵里菜市場。

“每周利用半天時間，由迎澤街道辦事處的黨員們帶頭，帶領所有機關干部包括社區(qū)工作人員，去做義務勞動，清理垃圾等等?！遍Z俊力說，希望通過這種無聲的宣講，來帶動百姓自覺行動，愛護自己的家園，只有每個人都行動起來，小區(qū)乃至整座城市才會變得更美好，才能創(chuàng)建真正的文明城市。

贠玲霞說，閆書記還針對門前五包責任制，制定了獎懲措施，如評選衛(wèi)生明星，給予一定獎勵。于是，此前不愿配合的商戶也變得積極主動起來，整治成效顯著。

馬路辦公：現(xiàn)場研判辦實事

閆俊力常說的一句話就是：“坐在辦公室里都是問題，走下去就都是辦法?！?/p>

“天下難事，必做于易；天下大事，必做于細?！崩献舆@句名言恰到好處地揭示了“細節(jié)決定成敗”的精神內涵。作為一名黨員，他也深刻地體會到細節(jié)的重要性。

無論是行政執(zhí)法工作，還是街道基層工作，事關老百姓日常生產(chǎn)生活的事無小事。閆俊力深知這一點，平常只要有時間，就在街上走，看看哪兒有擱置沒解決的事，哪兒有群眾反映強烈的事。

遇著大事、難事、緊著要辦的事，閆俊力就成了同事、群眾、家人眼中的“馬路局長”，走、聽、看、問、聊，現(xiàn)場研判工作，即時解決問題，是他屢試不爽、引以為傲的工作法寶。

門頭牌匾既統(tǒng)一規(guī)劃又彰顯個性、網(wǎng)線既可入地又可穿管、圍墻既美觀大方又耐久實用等等，都是適用這一工作法取得的工作實效。其務實作風和實干精神贏得了居民群眾和駐地單位對于整治工作的支持與配合。

“對于一層住宅破墻開飯店的情況，老百姓反映強烈，經(jīng)調查發(fā)現(xiàn)，這個問題確實急需要解決。因為它存有諸多安全隱患，不僅油污大，下水道易堵，而且老鼠、蟑螂成災，影響居民生活?！遍Z俊力說，迎澤街道辦事處在全市帶頭整治體育西路、菜園街、青年路等街道，引發(fā)其余城區(qū)亦掀起相應的行動熱潮，一解持續(xù)近20 年的老舊難題，省城街巷環(huán)境煥然一新，期待多年的居民們拍手稱快。

閆俊力還協(xié)調移動、聯(lián)通、電信等單位，對轄區(qū)青年路、體育西路、菜園街15000 余米的網(wǎng)線亂披亂掛現(xiàn)象進行整治，實現(xiàn)了小區(qū)內網(wǎng)線全部入地，馬路上網(wǎng)線穿管整齊放置于樓體背后。

2018 年8 月，在整治體育西路工作中，閆俊力白天黑夜地用腳步丈量著整治工作進度，也逐漸走進老百姓的心里，周邊居民看他是個實干的、肯干的、敢干的，就向他講小區(qū)里種種圈占公共場所行為，請他連同小區(qū)一塊兒整治。

他詳細了解了情況，進行調研分析后，果斷答應群眾的要求，通過下整治通知書、做群眾思想工作，一周時間全部拆除了私搭亂建占居民院落面積三分之二的小房子、存車棚、雞窩、狗窩、兔窩等，對院落路面進行了硬化，建起了涼棚、種植了綠化帶、施劃停車位、繪制文化墻，建成了4 個文明自治院落。

小區(qū)居民還自發(fā)推選樓院長，集資安裝門禁卡，自行管理停車位，自稱滿滿的幸福感、安全感、獲得感。

面對整治后的小區(qū)環(huán)境，群眾紛紛為他點贊“造福于民美化小區(qū)，盡職盡責人民公仆”“鋪地蓋亭點亮院落，起早貪黑溫暖人心”。

強化管理：好隊伍多做事

很多人都誤以為閆俊力是當兵出身，因為他開會從不遲到，而且坐得挺直，從不靠在椅子上。

在街辦，他的辦公室里貼著一幅“迎澤街道創(chuàng)建文明城市暨迎接二青會綜合整治示意圖”，他稱之為“作戰(zhàn)圖”，而且會根據(jù)“作戰(zhàn)”進度隨時更換。

當天上午10 時30 分，閆俊力又趕至太原市城鄉(xiāng)管理行政執(zhí)法局迎澤區(qū)分局。

“敬禮”，“報告”……只見他在樓前與隊員們相互敬禮致意，走入辦公室立即換裝，開始聽取工作匯報。一切都井然有序，高質高效。

一瞬間，他從溫文爾雅的書記變身為雷厲風行的局長，白色短袖更換為天藍色上裝，看上去愈顯英姿勃發(fā)。

以百姓心為心，以群眾事為事。為打造人民滿意的城管隊伍，閆俊力還自創(chuàng)了“721”工作法和“五步”工作法。

“721”工作法即70%的問題用服務手段解決，20%的問題用管理手段解決，10%的問題用執(zhí)法手段解決。

“五步”工作法具體包括：第一步敬禮亮證，講明身份；第二步指違取證，指出違反法律依據(jù)，講明承擔責任，同時依法取證；第三步宣教聽陳，進行宣傳教育，聽取相對人陳情；第四步行政處罰；第五步法律救濟，開展現(xiàn)場普法。

這兩種工作法的實施，有效轉變了執(zhí)法工作作風，提升了執(zhí)法工作效力，形成依法執(zhí)法、文明執(zhí)法、溫情執(zhí)法的良好工作局面。

他創(chuàng)新機動巡查與屬地管理機制，近600 名協(xié)管員活躍在迎澤區(qū)的大街小巷，使迎澤區(qū)城市管理實現(xiàn)了無盲區(qū)、無死角、全覆蓋的執(zhí)法管控，“迎澤執(zhí)法鐵軍”的稱號響徹省城。

閆俊力在擔任執(zhí)法分局局長期間，快刀斬亂麻剪斷錯綜復雜的利益關系，重拳出擊聯(lián)合相關執(zhí)法部門開展專項整治行動，徹底解決了太原火車站、長途汽車站長期形成的臟、亂、差等久治不愈的頑疾；將傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)柳巷打造成為無占道經(jīng)營、無燒烤、無噪音的商業(yè)示范街；在整治城中村“兩違”工作中，鐵腕執(zhí)法，拆除“兩違”建設170 余萬平方米，確保任期五年迎澤區(qū)“兩違”零增長。

2016 年7 月，太原遭遇大暴雨襲擊，迎澤區(qū)五龍口幸福巷地區(qū)受災嚴重，23 名群眾被困水中，閆俊力同志受命帶領50 余名隊員前去救災，面對險情，他毫不猶豫第一個跳進齊腰深的水中，不顧個人安危，爭分奪秒全力施救，最終將受災群眾全部救出。

為了建設一流城管執(zhí)法隊伍，閆俊力堅持每年兩次組織執(zhí)法隊員進行軍訓，對執(zhí)法隊員日常實行軍事化管理。

2018 年5 月，在主持迎澤街辦工作后，他迅速轉換角色，用最快的時間掌握本區(qū)域工作特點，找準街道發(fā)展的突破口，且將行之有效的工作作風及方法帶到了街辦隊伍建設上，加強了班子成員之間、部門之間的溝通銜接，使其各盡其責、通力配合，形成團隊凝成一股氣，擰成一股繩，工作效率奇高，在全市又樹立起一個新標桿。

選好支部：組織有力能成事

今年7 月16 日，太原市迎澤街辦南三社區(qū)轄內的通用小區(qū)迎來一件大事——小區(qū)黨支部正式成立。這是太原市首個以小區(qū)為單位成立的黨支部。

從宣讀文件、舉手表決，到填寫選票、握拳宣誓，當選黨支部書記的居民孫云峰掩飾不住內心的激動。

這個通用小區(qū)情況比較特殊，曾因為通用公司法人代表去向不明發(fā)生一系列連鎖反應，而成為上訪集中的小區(qū)。102 戶居民自1999 年入住，由所在通用公司管理小區(qū)。2010 年開始，公司法人代表不知去向，小區(qū)不僅多次斷水、斷電，冬季無法供暖，煤氣更是長達14 年沒有正式接通。

十幾年來，公司職工無生活來源，辦理調動、退休均無法解決業(yè)主長期居住但無法辦理落戶手續(xù)，業(yè)主子女也無法正常進入劃片小學……小區(qū)居民成了無單位、無物業(yè)、無人管的“三無”人員。

近年來，在迎澤街辦和南三社區(qū)的幫助下，通用小區(qū)全體居民自行出資，完成了小區(qū)水、電、暖及煤氣的改造工程，小區(qū)各項生活設施逐步完善，并成立了業(yè)主委員會，居民生活逐步向好，被迫脫離的老黨員們有了重回黨組織的渴望，于是有了這場別開生面的黨支部會議。

1949 年出生的梁佳音老人，曾任原單位黨支部書記。在他看來，“有組織才有方向、有靠山，黨的領導就應該無處不在”。于是，在小區(qū)8 位已亮明身份的黨員的強烈提議下，通用小區(qū)黨支部成立了。

“老黨員們一旦發(fā)現(xiàn)問題，可及時上報到街辦，平時還要定期開會。其他小區(qū)大多是在業(yè)主委員會內部成立黨支部，而以小區(qū)為單位的黨支部，可以吸納更多黨員，增強凝聚力，更好地發(fā)揮黨員先鋒模范作用?！遍Z俊力表示，黨員有了歸屬感，居民更有幸福感，“今年，迎澤街辦將對所有老舊院落、無人管理的小區(qū)進行摸底排查，挨家挨戶地入戶了解老百姓需求，統(tǒng)計黨員數(shù)量，爭取都成立起小區(qū)或樓院黨支部”。