同學(xué)當(dāng)掮客 縣委書記被牽入深淵

◎ 老 米

“茍富貴，勿相忘”是余越前奉行的交友信條。在擔(dān)任貴州省望謨縣縣委書記后，他與自己的兩個普通同學(xué)打得火熱，三位昔日同窗聯(lián)手上演斂財千萬的大戲，最終悉數(shù)被查處。2018年10月12日，貴州省銅仁市中級人民法院對外公布余越前受賄案審理經(jīng)過，揭開了這出同學(xué)間聯(lián)手貪腐的丑劇。

同學(xué)當(dāng)掮客，工程成了“搖錢樹”

位于貴州省黔西南州州府所在地興義市的興義民族師范學(xué)院，是一所省州共建的地方性全日制本科院校，其前身為黔西南民族師專。二十多年前，來自廣東省饒平縣的布依族青年余越前考入該校，與劉益明、茍一峰成為同班同學(xué)。三人志趣相投，在一起時無話不談，彼此間結(jié)交了深厚的同窗情誼。

三年的大學(xué)時光很快就過去了，1983年9月，畢業(yè)后的余越前選擇了從政，被分配到了興義縣政府工作。工作后的余越前與劉益明、茍一峰繼續(xù)保持聯(lián)系，三人隔三差五就聚在一起喝酒聊天。觥籌交錯間，劉益明、茍一峰在舉杯祝福余越前仕途順暢的同時，總會半開玩笑地提醒余越前“茍富貴，勿相忘”，叮囑他當(dāng)了大官后，不要忘了昔日寒窗苦讀的同學(xué)友情。

余越前非常努力，也很幸運，他的仕途果然像是開了掛似的一帆風(fēng)順。2003年，年僅39歲的余越前升任興義市副市長，進入地方政府領(lǐng)導(dǎo)班子，2008年又被提拔為貞豐縣縣長，此時他剛滿44歲，在當(dāng)?shù)亟^對算是個年輕的大官了。正常情況下，接下來，余越前升任地方一把手的縣委書記，只是個時間和地點問題。

隨著職位的升遷，余越前開始飄飄然了，他的人生觀也隨之發(fā)生了改變，“想法”慢慢多了起來，開始有了趁在位時大撈一把的念頭。但畢竟自己是一縣之長，弄錢的事總不能親自上手吧。余越前思忖著，便想到了自己兩位要好的同學(xué)劉益明、茍一峰，于是通過同學(xué)聯(lián)手中介工程撈好處的想法在余越前的腦海中逐漸明朗。

當(dāng)余越前獲悉組織上將要提拔自己擔(dān)任縣委書記后，將劉益明、茍一峰兩位老同學(xué)招集來，說出了自己一直以來的致富路徑，三人一同共商“撈金大計”。

“我做望謨縣委書記后，大家在望謨找點工程做，賺點錢大家平分。”余越前提議。沒想到縣長主動提議，劉益明、茍一峰二人當(dāng)然積極響應(yīng)，并向余越前豎起大拇指，“表揚”他夠朋友、講義氣。就這樣三人一拍即合，并約定分工負(fù)責(zé)，共同通過承攬工程“致富”。

2012年6月，余越前果然如愿升任望謨縣委書記。余越前剛上任就有重大工程等著他了。當(dāng)時正值望謨縣開展災(zāi)后重建高峰期，一批規(guī)模比較大的公共基礎(chǔ)設(shè)施項目陸續(xù)推出。按照三人間的協(xié)定，余越前將縣發(fā)改局、縣災(zāi)后重建辦收集的一些建設(shè)資料轉(zhuǎn)給劉益明、茍一峰看，表示將有一批大的項目要做。

不久后，縣教育局局長趙學(xué)賢向余越前匯報工作，說上級要求縣民中、六中兩個項目年內(nèi)必須動工建設(shè)。余越前一聽正中下懷，一邊要求趙學(xué)賢抓緊落實，一邊偷偷地把這個信息反饋給劉益明和茍一峰，三人決定將這兩個項目運作給自己選定的施工隊伍，開始挖掘中介工程的第一桶金。三人密談后，商定由余越前出面跟教育局打招呼，劉益明出面聯(lián)系施工老板工程的招標(biāo)代理公司，并負(fù)責(zé)與施工隊伍洽談工程返點，茍一峰則負(fù)責(zé)搜集工程的相關(guān)資料具體跟蹤協(xié)調(diào)，按照工程總價款5%收取好處費。

劉益明有一個朋友叫鄭誠，他比較熟悉工程老板的情況。于是劉益明找到鄭誠，讓其幫忙尋找施工老板承接民中、六中項目，并表明兩個工程系余越前安排，要求提取工程總價款5%的好處費，鄭誠一口答應(yīng)。

后鄭誠聯(lián)系到了一個叫嚴(yán)東方的外省工程老板，對方爽快答應(yīng)按5個點返利，并同意劉益明提出的以省建一公司名義參加兩個項目招投標(biāo)的方案。為順利通過招標(biāo)，劉益明還找了黔西南州設(shè)計院下屬的恒信公司代理招標(biāo)。

一切準(zhǔn)備就緒后，余越前向趙學(xué)賢和望謨縣災(zāi)后重建辦主任鄭誠提出，民中、六中這兩個學(xué)校分別各為一個標(biāo)段，每個項目不再細(xì)分標(biāo)段。余越前同時對趙學(xué)賢說，劉益明有個朋友的施工隊伍有實力，有興趣來參與這兩個學(xué)校的招投標(biāo)，并要求以縣教育局名義抓緊向恒信公司出具招標(biāo)委托函。

2013年2月份，民中、六中兩個項目開標(biāo)，在余越前的溝通協(xié)調(diào)下，嚴(yán)東方以省建一公司名義中標(biāo)了這兩個總價2億元左右的工程項目。在工程施工過程中，余越前多次給鄭誠打招呼，要求及時撥付工程款。

余越前這邊態(tài)度積極，嚴(yán)東方果然也很講“誠信”，在工程期間及工程完工后便陸續(xù)支付好處費。卷宗記載，2013年2月至2014年9月期間，余越前、劉益明、茍一峰通過嚴(yán)東方安排的經(jīng)手人鄭誠，先后6次收受嚴(yán)東方賄賂共1040萬元。

第一次出手就輕松地賺取上千元萬，三人喜不自禁。私下舉杯慶祝一番后，三人開始分配這第一筆贓款。因為工程商是鄭誠引進的，為了感謝鄭誠，同時為防止其泄露提取好處費的事，三人商定從這筆款項中支付60萬元給鄭誠作為好處費。同時，余越前、茍一峰分別從中分得50萬元和40萬元。剩下的890萬元如何處置？三人經(jīng)協(xié)商，決定用這筆錢去投資，以錢生錢。劉益明提議用這筆錢買點房產(chǎn)、門面，余越前和茍一峰表示同意。后余越前和劉益明去興義浙興商貿(mào)城去看過門面，劉益明做主在浙興商貿(mào)城買了幾個門面。除了購買商鋪，余越前還讓劉益明將剩余的錢拿給其在貴州銀行工作的朋友宗勝利保管，通過購買理財產(chǎn)品保值增值。

同學(xué)做手腳，截留贓款“黑吃黑”

劉益明、茍一峰如果不靠余越前的影響，憑一己之力根本無法幫助他人承攬到那么大的工程，也不可能合伙攬到千萬元的好處費，余越前對兩個同學(xué)可謂“情深義重、仁至義盡”。然而正所謂人心隔肚皮，原本大家約好平分好處費，但私心重的茍一峰竟然背地里做出了“對不起”余越前和劉益明的事，在此后的中介工程過程中背著他倆私自截留賄款。

2013年下半年，望謨縣水務(wù)局決定開工建設(shè)望謨河河道治理工程，該局委托廈門誠實工程咨詢有限公司作為工程招標(biāo)代理機構(gòu)。余越前與劉益明、茍一峰三人商定聯(lián)系施工老板，并從望謨河河道治理工程上撈取好處，當(dāng)時約定收取工程總價款6%好處費。三人商量好后，余越前立即給望謨縣水務(wù)局局長季學(xué)中打招呼，要求其將望謨河河道治理工程兩個標(biāo)段交給茍一峰聯(lián)系的施工老板承接。季學(xué)中答應(yīng)后，余越前示意茍一峰聯(lián)系到施工老板后，讓其直接找季學(xué)中接洽。

接著，茍一峰開始物色施工單位。同樣就讀于黔西南民族師專的郭一強也是茍一峰同學(xué)，郭一強的弟弟郭一軍就是做工程的，于是茍一峰通過郭一強找到郭一軍，表示余越前在望謨縣當(dāng)縣委書記，可以照顧他做些工程，茍一峰提出要收取工程總價款8%的好處費。對于這筆送上門來的現(xiàn)成生意，郭一軍當(dāng)然不敢輕易錯過，雖說8%的好處費也不是個小數(shù)目，但畢竟自己可以賺大頭，郭一軍毫不猶豫地滿口答應(yīng)下來。

在三人的運作下，最終郭一軍分別掛靠葛洲壩集團第五工程有限公司和水利部長江水利委員會陸水樞紐工程局，中標(biāo)望謨河平某至王母橋、東街至平某兩個標(biāo)段河道治理工程。

2014年上半年，河道治理工程遇到群眾堵工，影響了工程的正常推進。余越前獲悉后，帶著縣委副書記呂春秋以及相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人到工地現(xiàn)場辦公，勸退堵工群眾。工程完工后，余越前指示季學(xué)中及時撥付了工程款。

收到工程款后，郭一軍兌現(xiàn)諾言，先后兩次按工程總價款8%支付好處費220萬元。事實上，三人當(dāng)時商定收取6%的好處費，但茍一峰卻背著余越前，向?qū)Ψ蕉嘁藘蓚€點的好處費，目的是方便自己從中截留。

余越前受賄案起訴書指控，2013年10月至2015年春節(jié)期間，經(jīng)茍一峰和劉益明出面，余越前分三次共收受郭一軍好處費190萬元。郭一軍明明送出了220萬元，怎么起訴書只認(rèn)定190萬元呢？原來，另外的30萬元途中被茍一峰私自截留，余越前并不知情，故這30萬元并未記入余越前的受賄賬單上。

在辦案人員的追問下，茍一峰事后承認(rèn)，2014年上半年的一天，郭一軍打電話說準(zhǔn)備支付第二筆80萬元的好處費。茍一峰當(dāng)時開始打起了小算盤，在通知劉益明時少說了30萬元。隨后茍一峰開車到郭一軍項目部，郭一軍將三袋用黑色塑料袋包裝的80萬元現(xiàn)金放入茍一峰的現(xiàn)代越野車后備箱，其中兩袋30萬元，一袋20萬元。

郭一軍是按工程總價款8%支付的好處費，比三人商定的6%好處費多出了兩個百分點。茍一峰心想，對方錢是直接交給自己的，自己跟余越前少說一些，他也不會知道真相。于是茍一峰開車返回興義的途中，將其中一袋30萬元放到副駕駛腳墊處，之后在興義那坡立交橋下將另外50萬元交給劉益明保管。就這樣，郭一軍按約定支付的好處費中，有30萬元被茍一峰做了手腳，而余越前和劉益明在案發(fā)前一直被蒙在鼓里。

同學(xué)手牽手，人財兩空入囹圄

同學(xué)間在工作和生活中相互學(xué)習(xí)、相互鼓勵、相互幫助原本是人之常情，但如果將同學(xué)友誼用在謀劃違法犯罪的勾當(dāng)上，就會令人不齒，最終只會人財兩空，身敗名裂。

也許在學(xué)校里的時候，劉益明、茍一峰根本沒想到日后能和當(dāng)了大官的余越前同呼吸、共命運，沒有想到會靠著重情義的余越前的影響力共同發(fā)家致富，當(dāng)然更沒想到會和他一起東窗事發(fā)。

余越前原本仕途一片光明，然而2017年4月25日，貴州省紀(jì)委的一個電話徹底改變了他的人生軌跡。余越前按電話要求趕往指定地點，當(dāng)天即交代了自己收受賄賂的事實。

2017年4月，據(jù)貴州省紀(jì)委通報，經(jīng)中共貴州省委批準(zhǔn)，黔西南布依族苗族自治州望謨縣委書記余越前涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，接受組織審查。2017年12月28日，貴州省紀(jì)委發(fā)布消息，稱對望謨縣委原書記余越前嚴(yán)重違紀(jì)案進行立案審查。消息稱，經(jīng)查，余越前違反政治紀(jì)律，對抗組織審查;違反組織紀(jì)律，在組織談話時不如實說明問題;違反廉潔紀(jì)律，為朋友的經(jīng)營活動謀取利益;違反國家法律法規(guī)規(guī)定，利用職務(wù)便利為他人謀取利益并收受財物。

消息稱，余越前身為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)重違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律和國家法律法規(guī)規(guī)定，且在黨的十八大后仍不收斂、不收手。經(jīng)貴州省紀(jì)委常委會議審議并報省委批準(zhǔn)，決定給予余越前開除黨籍、開除公職處分。其涉嫌犯罪問題、線索已移送司法機關(guān)依法處理。余越前被查處后，劉益明、茍一峰也相繼被另案處理。

就在2017年9月，經(jīng)貴州省人民檢察院指定管轄，銅仁市人民檢察院依法對余越前以涉嫌受賄罪立案偵查并采取強制措施。2018年3月22日，銅仁市中級人民法院在貴州省龍里縣人民法院公開開庭審理余越前受賄案。法院經(jīng)審理查明：2003年3月至2017年5月,被告人余越前先后任興義市副市長、興義市委常委、常務(wù)副市長、貞豐縣縣長、中共望謨縣委書記。期間，余越前利用其職務(wù)便利，在工程建設(shè)、企業(yè)經(jīng)營等方面為嚴(yán)東方、郭一軍等人謀取利益，伙同劉益明、茍一峰共同收受賄賂1230萬元，個人單獨收受賄賂467萬元，共計收受賄賂1697萬元。

值得一提的是，望謨河河道治理工程中，施工老板郭一軍送出好處費220萬元。但由于余越前的同學(xué)茍一峰私自截留了其中的30萬，故該筆賄賂法院認(rèn)定金額為190萬元，而對被截留的30萬元，法院并未計入余越前的受賄賬單中。

2018年10月12日，銅仁市中級人民法院對外公布余越前受賄案一審判決：

一、被告人余越前犯受賄罪，判處有期徒刑十三年，并處罰金人民幣120萬元。

二、被告人余越前已退繳的個人受賄款項人民幣160萬元、孳息人民幣1093元予以沒收，未退繳的個人受賄款項人民幣307萬元繼續(xù)追繳，上繳國庫；被告人余越前共同受賄部分的違法所得繼續(xù)追繳，上繳國庫。

【法官點評】

居間合同，依《合同法》第四百二十四條，是指居間人向委托人報告訂立合同的機會或者提供訂立合同的媒介服務(wù)，委托人支付報酬的合同?？梢姡谏鈭錾?，通過他人居間行為牽線搭橋，可以解決供需雙方信息不對稱的問題，大大提高供需雙方的交易機會。供需雙方因此達成交易，而居間人借此收取相應(yīng)報酬，三方各取所需，可謂三方共贏的營銷策略。

居間交易由于對交易主體有利，且并不損害國家、集體和第三人的利益，故為我國法律所允許的一種交易方式。然而如果是為了達到違法犯罪的目的而中介工程，這種居間行為就變質(zhì)了，中介者也就演變成了工程掮客，交易雙方和中介者也必將會受到法律的嚴(yán)懲。

作為權(quán)力暗箱的衍生物，通過他人中介受賄不僅將參與貪腐活動的人員“擴容”，還將腐敗的利益鏈條拉長，其社會危害性無疑比受賄人與行賄人直接交易的賄賂行為要大得多。由于此類貪腐犯罪手法更加隱蔽復(fù)雜，而參與中介的利害關(guān)系人間大多關(guān)系密切，且長期參與中介交易積累了豐富的反偵查經(jīng)驗，相互間還可能會訂立攻守同盟，給此類賄賂犯罪的查處增加了難度。紀(jì)檢監(jiān)察及檢察機關(guān)應(yīng)加大對此類犯罪手法的研究和防范，確保參與中介受賄的各類不法分子及時得到應(yīng)有的懲罰。

（文中除余越前外，其他人名均為化名）