夯實基層治理根基助推黨建提質增效

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A：青海省委組織部副部長、省委非公經(jīng)濟組織和社會組織工作委員會書記 朱治國

Q 今年上半年，青海省部署推進“兩新”領域“組織體系建設三年行動”，請問主要目標是什么，具體做了哪些部署，對全省“兩新”領域黨建工作的推進提升有著怎樣的影響？

A近年來，青海省委認真踐行新時代黨的建設總要求和黨的組織路線，持續(xù)推動基層黨建工作從要素建設向功能建設轉變、從局部發(fā)力向整體提升轉變。開展“組織體系建設三年行動”是青海省委著眼于履行黨的政治責任、實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命、夯實治青理政根基提出的重大舉措。在全省“兩新”領域，我們重點抓好以下幾項工作：

持續(xù)推進非公經(jīng)濟組織和社會組織“兩個覆蓋”。堅持把排查摸底作為經(jīng)常性、基礎性工作來抓，組織力量對“兩新”組織進行排查，建立摸底情況動態(tài)臺賬，有的放矢制定方案，明確任務，責任到人，盯住落實。會同各職能部門，對新登記注冊的非公有制企業(yè)和社會組織實行“三個同步”跟進抓組建。對大量沒有黨員的“兩新”組織，通過多渠道選派黨建工作指導員、聯(lián)絡員和建立工會、共青團、婦聯(lián)等途徑，做好聯(lián)系職工群眾、培養(yǎng)推薦入黨對象等工作。在非公企業(yè)和社會組織中，凡是符合建立黨組織條件的都要做到應建盡建，暫時不具備單獨組建條件的采取多種方式組建，確保黨組織活動能開展、作用能發(fā)揮。

著力加強以黨組織書記為重點的黨務工作者隊伍建設。立足非公有制企業(yè)和社會組織內部，注重從負責人和中高層管理層中選政治素質高、組織能力強、模范作用好、熱愛黨務工作的黨員擔任黨組織書記。從業(yè)務相關的黨政機關干部、退休或不擔任現(xiàn)職的黨政領導干部中選任黨組織書記。注重抓好新任書記的培訓，確保每名黨組織書記每年至少參加1次培訓。

多措并舉切實加強黨員服務管理。各級組織部門及“兩新”工委采取上門指導、跟蹤督導等方式，及時跟進督促指導“兩新”領域黨組織嚴格落實發(fā)展黨員工作程序。建立流動黨員身份確認機制，建立“兩新”領域黨組織流動黨員管理臺賬，全面掌握“兩新”組織從業(yè)人員身份信息，督促“隱形黨員”“口袋黨員”按規(guī)定轉移組織關系，納入黨組織管理。

持續(xù)探索創(chuàng)新黨組織活動內容方式。采取靈活多樣的方式，把黨組織活動與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理、社會組織執(zhí)業(yè)運行緊密結合起來，努力實現(xiàn)政治屬性與服務功能相統(tǒng)一，持續(xù)深化“雙強六好”黨組織創(chuàng)建活動，廣泛開展黨員亮身份、亮職責、亮承諾活動，推廣黨員示范崗、黨員責任區(qū)、黨員突擊隊、“我為企業(yè)獻一策”等有效做法，樹立起“做給群眾看，領著群眾干”的“紅色標桿”。

Q 一直以來，青海都非常注重“三支隊伍”建設，在“兩新”領域，主要采取了什么措施？

A近年來，省委“兩新”工委深入實施“兩新”領域“三支隊伍”能力素質提升工程，選育并重、真情關愛，以實現(xiàn)“兩新”領域“三支隊伍”“一個增強、二個精通、三個提高”（一個增強，即增強政治素質；二個精通，即精通政策法規(guī)、精通黨建業(yè)務；三個提高，即提高理論素養(yǎng)、提高業(yè)務能力、提高抓黨建促發(fā)展本領）為目標，不斷提高“兩新”領域黨建工作水平，著力補齊黨建工作短板弱項。

選優(yōu)配強黨組織書記隊伍。按照政治素質好、組織能力強、懂經(jīng)營管理、熟悉黨務工作的標準，選優(yōu)配強非公企業(yè)和社會組織黨組織書記。對各級各類“兩新”組織深入摸底分析，對缺位的盡快補齊，能力不強的及時調整。大力實施“頭雁培育”工程，省、市（州）兩級分別實施黨組織書記素質能力提升示范班、重點班，加強對基層黨組織書記的教育培訓。

持續(xù)強化黨務工作者隊伍能力提升。領題實施“兩新”組織“三支隊伍”能力素質提升黨建項目，通過深化理論學習、實地觀摩學經(jīng)驗、研討交流促提升等方式，增強他們懂黨建、會黨建、抓黨建的能力水平。今年先后舉辦全省“兩新”工委和行業(yè)（綜合）黨委書記、民營企業(yè)黨組織書記，全省“兩新”組織黨辦主任等各級各類培訓班40期，培訓規(guī)模達3100人。

扎實做好黨建工作指導員選用。印發(fā)《關于進一步加強全省非公經(jīng)濟和社會組織黨建工作指導員隊伍建設的意見》，從拓寬選派渠道、嚴格資格條件、明確職責任務、加強培訓管理、強化激勵保障五個方面明確了加強“兩新”組織黨建工作指導員隊伍建設的具體措施，規(guī)范了黨建工作指導員的準入門檻。至目前，省市縣三級向各類“兩新”組織選派黨建工作指導員3151名。

Q 青海在“兩新”領域做了很多創(chuàng)新和探索，特別是在抓好重點領域黨建工作方面，有哪些實質性舉措和成果？

A一直以來，全省各級組織部門和“兩新”工委及相關職能部門緊緊圍繞集中推進非公經(jīng)濟和社會組織“兩個覆蓋”，聚焦“有沒有”“好不好”“強不強”3年集中攻堅目標，突出政治功能，健全基層組織，優(yōu)化組織設置，理順隸屬關系，創(chuàng)新活動方式，持續(xù)有效擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。

組織建設抓得實。首次從廳級退休領導干部中集中選聘8名“兩新”組織黨建工作指導員到部分大型民營企業(yè)、協(xié)會商會等幫助指導開展黨建工作。加強調研摸底，深入青海制藥廠有限公司黨委等20余個具有行業(yè)特性的社會組織和規(guī)模以上的非公有制企業(yè)進行調研，著力解決影響“兩新”組織黨建工作的突出問題。同時，要求各市州確定5～10個指導聯(lián)系點，通過會前指導服務、派員現(xiàn)場點評、督促整改落實，確保全省“兩新”組織組織生活高質量開展。

重點領域指導細。對全省互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨建工作進行摸底調研，通過壓實責任、明確行業(yè)黨建工作重點、建立聯(lián)席工作會議機制、擴大黨組織覆蓋率等方式，全面加強互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)黨建工作。不斷強化黨對律師行業(yè)的領導，探索將黨的建設納入律師協(xié)會《章程》，確保黨建工作貫穿律師執(zhí)業(yè)活動、日常管理、文化建設全過程。結合我省園區(qū)黨建和商圈黨建工作基礎薄弱的實際，撰寫《園區(qū)非公企業(yè)黨建管理問題需引起重視》《商圈市場黨建工作存在問題及建議》，為做好園區(qū)和商圈黨建工作打牢基礎。扎實開展社會組織黨建基本情況統(tǒng)計分析工作，撰寫完成《社會組織黨組織和黨的工作覆蓋情況統(tǒng)計分析報告》，提出推進社會組織黨建工作的有效途徑。

工作載體搞得活。開展以“緬懷革命英烈、牢記初心使命”為主題的清明節(jié)紀念活動，舉辦“兩新”領域“我們都是奮斗者”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新故事分享活動，舉行“重溫入黨誓詞、銘記初心使命”主題黨日活動等，教育引導廣大黨員牢記黨的宗旨，立足本職崗位、勇?lián)熑问姑?。省市“兩新”工委舉辦各類黨建主題活動135次，參加人員達9987人。全方位、多渠道參與脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等全省中心工作，促成22家“兩新”組織與海北州67個村集體經(jīng)濟“破零”項目合作。

Q 時下正在深入推進“不忘初心、牢記使命”主題教育，青?！皟尚隆鳖I域有什么舉措？

A為認真貫徹落實中央和省委關于第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育部署要求，青海省委“兩新”工委制定印發(fā)《關于全省非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的指導意見》，明確要求，細化措施，推動全省“兩新”組織黨組織主題教育落實落細、見到實效。

抓學習教育，筑牢思想基礎。要求“兩新”組織以黨支部為單位，制定學習計劃，組織黨員以個人自學為主，采取“三會一課”、主題黨日、專題輪訓、支部書記講專題黨課或報告心得體會等小型、靈活、分散的方式認真學習，筑牢聽黨話、感黨恩、跟黨走的思想基礎。

抓檢視問題，強化責任擔當。要求廣大黨員自覺查找差距和不足，有針對性地提出整改措施，著力解決黨員黨性修養(yǎng)薄弱、擔當作為意識不足、示范帶動引領作用不強等問題，促使“兩新”組織黨員進一步強化責任擔當。黨支部要重點圍繞作用發(fā)揮和自身建設找差距、抓落實，確保支部戰(zhàn)斗堡壘作用有效發(fā)揮。

抓整改落實，助推提質增效?！皟尚隆苯M織黨組織堅持“改”字當頭，結合軟弱渙散基層黨組織專項整治和“雙強六好”黨建工作示范點創(chuàng)建工作，推動“兩新”組織黨組織標準化規(guī)范化建設。堅持問題導向，列出整改清單，制定整改措施，促進企業(yè)健康發(fā)展、社會組織有序參與社會治理、提供公共服務、承擔社會責任。

抓實踐活動，激發(fā)生機活力。認真開展“我是黨員我光榮、我為黨旗添光彩”等崗位建功立業(yè)活動，每名黨員至少參加1次志愿服務、為群眾辦1件實事、為支部提1條合理化建議。要求各支部認真組織開展專題組織生活會，嚴肅開展批評和自我批評，逐項逐條制定整改措施。組織開展民主評議黨員工作，樹立先鋒模范典型，示范帶動廣大“兩新”組織黨員職工立足新時代、展現(xiàn)新作為。

抓組織領導，加強統(tǒng)籌協(xié)調。明確全省“兩新”組織主題教育的領導指導機制，進一步強化工作合力，省委“兩新”工委宏觀指導，各市（州）委“兩新”工委、園區(qū)黨工委、省級社會組織行業(yè)（綜合）黨委具體負責抓好所屬“兩新”組織黨組織的主題教育。結合“兩新”組織實際和當前重點工作，要求把主題教育同慶祝新中國成立70周年和青海解放70周年結合起來，同做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項任務結合起來，同“兩新”組織生產(chǎn)管理、節(jié)能增效、誠信服務、安全生產(chǎn)結合起來，防止“兩張皮”。