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·學(xué) 習(xí)·

習(xí)近平論“打鐵還需自身硬”

黨的十八大之后，黨中央全面分析黨和國(guó)家工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，綜合分析黨內(nèi)、國(guó)家、社會(huì)以及國(guó)際環(huán)境中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，得出了一個(gè)重要結(jié)論，就是要進(jìn)行好具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)、有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須把我們黨建設(shè)好、建設(shè)強(qiáng)。如果黨內(nèi)信念渙散、組織渙散、紀(jì)律渙散、作風(fēng)渙散，那就無(wú)法有效應(yīng)對(duì)黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)，也無(wú)法克服精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)，最終不僅不能實(shí)現(xiàn)我們的奮斗目標(biāo)，而且可能嚴(yán)重脫離人民群眾，上演霸王別姬的悲劇。這就是黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)“打鐵還需自身硬”的根本原因。

——習(xí)近平在黨的十八屆六中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話

·高 層·

趙樂(lè)際：敢于監(jiān)督 善于監(jiān)督為黨中央重大戰(zhàn)略推進(jìn)實(shí)施提供有力保障

中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記趙樂(lè)際在海南調(diào)研強(qiáng)調(diào)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要持續(xù)學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委三次全會(huì)精神，把監(jiān)督擺在更加突出位置，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，以有力有效監(jiān)督促進(jìn)廣大黨員、干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，高質(zhì)量推進(jìn)實(shí)施黨中央確定的重大戰(zhàn)略。

在海南省和三亞市紀(jì)委監(jiān)委、巡視巡察辦公室，趙樂(lè)際與紀(jì)檢監(jiān)察干部座談交流，詳細(xì)了解工作情況。他指出，監(jiān)督是治理的重要方面，是權(quán)力正確運(yùn)行的根本保證。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅認(rèn)真履行監(jiān)督基本職責(zé)、第一職責(zé)，突出政治監(jiān)督，做到黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里。要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督方式，推進(jìn)紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督同其他各類監(jiān)督貫通融合，增強(qiáng)監(jiān)督合力。要抓早抓小，精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，做到監(jiān)督常在、形成常態(tài)。要增強(qiáng)監(jiān)督本領(lǐng)，依規(guī)依紀(jì)依法、實(shí)事求是開(kāi)展監(jiān)督，注重嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合。要加強(qiáng)自我監(jiān)督，確保執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)在嚴(yán)格監(jiān)督下正確行使。

調(diào)研期間，趙樂(lè)際到中共瓊崖第一次代表大會(huì)舊址參觀，要求紀(jì)檢監(jiān)察干部繼承弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，更好履行黨和人民賦予的職責(zé)。

全國(guó)人大常委會(huì)明確國(guó)家監(jiān)委制定監(jiān)察法規(guī)職權(quán)

十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議26 日下午表決通過(guò)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)制定監(jiān)察法規(guī)的決定》，明確“國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)根據(jù)憲法和法律，制定監(jiān)察法規(guī)”。決定自2019 年10 月27 日起施行。

決定明確國(guó)家監(jiān)委制定監(jiān)察法規(guī)的范圍，規(guī)定“監(jiān)察法規(guī)可以就下列事項(xiàng)作出規(guī)定：（一）為執(zhí)行法律的規(guī)定需要制定監(jiān)察法規(guī)的事項(xiàng)；（二）為履行領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)工作的職責(zé)需要制定監(jiān)察法規(guī)的事項(xiàng)?！蓖瑫r(shí)規(guī)定“監(jiān)察法規(guī)不得與憲法、法律相抵觸”。

決定明確監(jiān)察法規(guī)的制定程序，規(guī)定“監(jiān)察法規(guī)應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)全體會(huì)議決定，由國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)發(fā)布公告予以公布”。

同時(shí)，決定還明確全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)監(jiān)察法規(guī)的監(jiān)督，規(guī)定“監(jiān)察法規(guī)應(yīng)當(dāng)在公布后的三十日內(nèi)報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案”；“全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有權(quán)撤銷同憲法和法律相抵觸的監(jiān)察法規(guī)”。

國(guó)家監(jiān)委與聯(lián)合國(guó)簽署反腐敗合作諒解備忘錄

10 月17 日，中央政治局委員、中央紀(jì)委副書記、國(guó)家監(jiān)委主任楊曉渡在維也納國(guó)際中心與聯(lián)合國(guó)毒品和犯罪問(wèn)題辦公室代表布蘭德利諾，共同簽署《中華人民共和國(guó)國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)和聯(lián)合國(guó)關(guān)于反腐敗合作的諒解備忘錄》。

楊曉渡表示，中國(guó)堅(jiān)定支持《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》在反腐敗國(guó)際合作中發(fā)揮主渠道作用，愿與聯(lián)合國(guó)加強(qiáng)溝通交流，共同維護(hù)和發(fā)展《公約》履約審議機(jī)制，加強(qiáng)反腐敗追逃追贓和廉潔絲綢之路建設(shè)等合作。布蘭德利諾表示，腐敗破壞可持續(xù)發(fā)展，雙方簽署備忘錄，有助于加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)分享、共同打擊腐敗，促進(jìn)聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

聯(lián)合國(guó)毒罪辦是《公約》秘書處，負(fù)責(zé)聯(lián)合國(guó)反腐敗工作。備忘錄是推進(jìn)我國(guó)與聯(lián)合國(guó)合作打擊腐敗的機(jī)制性文件，規(guī)定雙方將圍繞預(yù)防和懲治腐敗、資產(chǎn)追回、信息分享和交流、培訓(xùn)和能力建設(shè)、“一帶一路”倡議，及促進(jìn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的落實(shí)等開(kāi)展務(wù)實(shí)合作。雙方還將合作建設(shè)《公約》國(guó)家主管機(jī)關(guān)在線名錄的通信平臺(tái)，以促進(jìn)各締約國(guó)反腐敗機(jī)構(gòu)之間的經(jīng)驗(yàn)交流、對(duì)話與有效合作。

此次是國(guó)家監(jiān)委成立后首次同聯(lián)合國(guó)簽署反腐敗合作文件，對(duì)促進(jìn)《公約》實(shí)施，推動(dòng)雙方開(kāi)展國(guó)際追逃追贓、廉潔絲綢之路建設(shè)等合作具有重要意義。

《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》

反腐敗國(guó)際合作已成為國(guó)際社會(huì)的普遍性義務(wù)，是世界各國(guó)的共同意愿?！堵?lián)合國(guó)反腐敗公約》是聯(lián)合國(guó)歷史上通過(guò)的第一個(gè)全球性反腐敗法律文件，專章規(guī)定反腐敗國(guó)際合作和資產(chǎn)返還，為各國(guó)依法開(kāi)展反腐敗務(wù)實(shí)合作奠定了基礎(chǔ)。目前，公約締約國(guó)達(dá)到186 個(gè)。

特別是黨的十九大以來(lái)，隨著紀(jì)檢監(jiān)察體制改革深入推進(jìn)，追逃追贓工作進(jìn)入新階段。2014年至今，先后追回外逃人員6690人，追回贓款151 億元人民幣，“百名紅通人員”已到案60 人。其中，2018 年，追回外逃人員1335 人，追回贓款35 億多元人民幣。

中國(guó)已與包括“一帶一路”沿線國(guó)家在內(nèi)的77 個(gè)國(guó)家締結(jié)55 項(xiàng)引渡條約、64 項(xiàng)司法協(xié)助條約。

駱惠寧主持召開(kāi)省委反腐敗領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會(huì)議

不久前，省委書記、省委反腐敗領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)駱惠寧主持召開(kāi)省委反腐敗領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會(huì)議，傳達(dá)貫徹中央紀(jì)委有關(guān)文件及會(huì)議精神，按照省委十一屆八次全會(huì)部署，研究推進(jìn)當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)重點(diǎn)工作，在制度的軌道上把全面從嚴(yán)治黨推向縱深。

會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理反腐敗追逃追贓等涉外案件規(guī)定(試行)》，研究提出我省貫徹落實(shí)措施。指出，反腐敗追逃追贓工作是全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭(zhēng)的重要一環(huán)。在追逃追贓這件事上，一定要十分鮮明、十分堅(jiān)定、十分連貫。對(duì)外逃人員要逐人施策，講明政策，全力往回追，決不給腐敗分子留下任何幻想。要更加注重健全防逃工作機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

會(huì)議審議了我省《關(guān)于開(kāi)展能源領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》。指出，在山西開(kāi)展能源革命綜合改革試點(diǎn)，是黨中央、國(guó)務(wù)院賦予山西的國(guó)家使命。省委部署開(kāi)展能源領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)行動(dòng)，就是要為山西完成國(guó)家使命保駕護(hù)航。各級(jí)黨委(黨組)要擔(dān)起主體責(zé)任，“一把手”要直接上手抓，紀(jì)委監(jiān)委要擔(dān)起監(jiān)督責(zé)任，承擔(dān)試點(diǎn)任務(wù)的各職能部門、國(guó)有企業(yè)要主動(dòng)作為，通過(guò)嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)查問(wèn)題、嚴(yán)格要求，保障和推動(dòng)改革試點(diǎn)健康有序開(kāi)展。通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，打邪扶正，捆住一些人胡亂作為的手腳，放開(kāi)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳。

會(huì)議聽(tīng)取了我省人防系統(tǒng)腐敗問(wèn)題專項(xiàng)治理情況報(bào)告，審議了《關(guān)于人防系統(tǒng)腐敗問(wèn)題專項(xiàng)治理調(diào)查整頓方案》。指出，我省是中央紀(jì)委確定的人防系統(tǒng)腐敗問(wèn)題專項(xiàng)治理先行地區(qū)之一，這一年來(lái)的工作有明顯成效。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要繼續(xù)把調(diào)查整頓作為政治監(jiān)督的重要內(nèi)容，緊盯地方黨政主體責(zé)任落實(shí)、部門協(xié)同責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)以案促改。市縣都要成立專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組。人防部門要提高政治站位，敢于觸及深層次矛盾，以整改實(shí)效來(lái)體現(xiàn)對(duì)黨忠誠(chéng)。要以專項(xiàng)治理為契機(jī)，對(duì)人防系統(tǒng)現(xiàn)有制度進(jìn)行一次全面梳理，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)制度廢、改、立工作，以制度建設(shè)成效，推動(dòng)新時(shí)代山西人防事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

駱惠寧在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委要時(shí)刻牢記“三個(gè)一點(diǎn)也不能”，更好扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。黨委書記要經(jīng)常做到“五問(wèn)”，自覺(jué)自省自勵(lì)，為黨、為人民、為長(zhǎng)治久安做“明白人”。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、實(shí)事求是、依規(guī)依紀(jì)依法，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)量。

省委反腐敗領(lǐng)導(dǎo)小組成員王擁軍、商黎光、曲孝麗、劉新云、孫洪山、楊景海等參加會(huì)議。

王擁軍：弘揚(yáng)右玉精神 強(qiáng)化基層監(jiān)督

10 月29 日至30 日，省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委代主任王擁軍在右玉、懷仁、山陰3 縣(市)，就深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于右玉精神的重要批示指示精神、進(jìn)一步強(qiáng)化基層監(jiān)督進(jìn)行調(diào)研。

王擁軍強(qiáng)調(diào)，基層紀(jì)檢監(jiān)察工作要始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，大力弘揚(yáng)右玉精神，站穩(wěn)人民立場(chǎng)，保持戰(zhàn)略定力，傳遞持續(xù)保持正風(fēng)反腐高壓態(tài)勢(shì)、保護(hù)擔(dān)當(dāng)作為干部、嚴(yán)厲查處誣告陷害“三個(gè)鮮明信號(hào)”;要切實(shí)增強(qiáng)“兩個(gè)維護(hù)”的能力和效果，緊緊圍繞整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題、專項(xiàng)整治漠視侵害群眾利益問(wèn)題等重點(diǎn)，貫通“兩個(gè)責(zé)任”，做深做實(shí)基層監(jiān)督，“三不”一體推進(jìn)，打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”;要加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，提高政治素質(zhì)，提升專業(yè)能力，從嚴(yán)從實(shí)監(jiān)管，切實(shí)關(guān)愛(ài)基層紀(jì)檢干部。

第一批專項(xiàng)整治漠視侵害群眾利益問(wèn)題工作成果山西省紀(jì)委監(jiān)委公布

按照中央和省委關(guān)于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開(kāi)展專項(xiàng)整治的部署要求，山西省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)牽頭，會(huì)同17 個(gè)省直單位，確定了4 類23 項(xiàng)漠視侵害群眾利益整治內(nèi)容。全省各地區(qū)各部門堅(jiān)持問(wèn)題和目標(biāo)導(dǎo)向，認(rèn)真履責(zé)，上下聯(lián)動(dòng)，狠抓落實(shí)，各項(xiàng)整治項(xiàng)目取得階段性成效。不久前日，省紀(jì)委監(jiān)委會(huì)同省教育廳、省民政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省衛(wèi)生健康委員會(huì)、省醫(yī)保局等單位公布第一批專項(xiàng)整治漠視侵害群眾利益問(wèn)題工作成果。

主題教育開(kāi)展以來(lái)，圍繞扶貧領(lǐng)域腐敗和不正之風(fēng)，各級(jí)各部門聚焦“兩不愁三保障”，不斷加大工作力度，著力解決群眾切身問(wèn)題。完善義務(wù)教育控輟保學(xué)機(jī)制，經(jīng)全面排查全省應(yīng)勸返輟學(xué)學(xué)生327 人，已全部勸返復(fù)學(xué)；已解決632 個(gè)行政村沒(méi)有衛(wèi)生室和149 個(gè)行政村沒(méi)有合格村醫(yī)問(wèn)題；建檔立卡貧困戶等4 類重點(diǎn)對(duì)象危房改造任務(wù)已開(kāi)工的6.9 萬(wàn)戶、已全部竣工；貧困地區(qū)新增符合政策參加醫(yī)保貧困人口12411 人；39.3萬(wàn)貧困人口的飲水安全得到有效鞏固提升。

針對(duì)特殊群體“脫?！薄奥┍！眴?wèn)題，專項(xiàng)整治開(kāi)展以來(lái)，已有未脫貧建檔立卡貧困戶中的重病、重殘對(duì)象和貧困老年人、殘疾人、兒童等特殊困難群體1810 人按規(guī)定納入低保；經(jīng)過(guò)專項(xiàng)整治，全省符合規(guī)定新納入低保32128 人，不再符合條件低保對(duì)象51734 人按規(guī)定退出。

針對(duì)解決群眾看病就醫(yī)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較重問(wèn)題，著力解決10 種發(fā)病率高的兒童血液病和兒童惡性腫瘤救治等問(wèn)題。確定山西白求恩醫(yī)院、山西省人民醫(yī)院、山西醫(yī)科大學(xué)第一醫(yī)院、山西醫(yī)科大學(xué)第二醫(yī)院、山西省腫瘤醫(yī)院和山西省兒童醫(yī)院等6 家醫(yī)院為兒童血液病定點(diǎn)醫(yī)院推薦單位，確定2 個(gè)兒童實(shí)體腫瘤診療協(xié)作組。完成山西省兒童血液病、惡性腫瘤信息平臺(tái)第一階段錄入工作，列出相關(guān)病種的用藥目錄43 項(xiàng)，積極協(xié)調(diào)省紅十字會(huì)為兒童血液病、惡性腫瘤患兒組織落實(shí)募捐事宜。

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249.3 萬(wàn)件次

2019 年1 至9 月，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受信訪舉報(bào)249.3 萬(wàn)件次，處置問(wèn)題線索122.6 萬(wàn)件，談話函詢25.9 萬(wàn)件次，立案45.2 萬(wàn)件，處分38.3 萬(wàn)人（其中黨紀(jì)處分32.5 萬(wàn)人）。處分省部級(jí)干部31 人，廳局級(jí)干部0.3 萬(wàn)人，縣處級(jí)干部1.6 萬(wàn)人，鄉(xiāng)科級(jí)干部5.7 萬(wàn)人，一般干部6.5 萬(wàn)人，農(nóng)村、企業(yè)等其他人員24.3 萬(wàn)人。

124.9 萬(wàn)人次

2019 年1 至9 月，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”批評(píng)教育幫助和處理共124.9 萬(wàn)人次。其中，運(yùn)用第一種形態(tài)批評(píng)教育幫助85.4 萬(wàn)人次，占總?cè)舜蔚?8.4%；運(yùn)用第二種形態(tài)處理29.8 萬(wàn)人次，占23.9%；運(yùn)用第三種形態(tài)處理4.8 萬(wàn)人次，占3.8%；運(yùn)用第四種形態(tài)處理4.8 萬(wàn)人次，占3.9%。