論粵港澳大灣區(qū)背景下開展職業(yè)教育國際合作的機遇和挑戰(zhàn)

鄭學瑜

[摘? ? ? ? ? ?要]? 粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育是建設一流灣區(qū)人力資源的重要支撐。在大灣區(qū)戰(zhàn)略中，教育必須優(yōu)先發(fā)展、率先發(fā)展。大力發(fā)展職業(yè)教育，進一步深化產教融合、調整專業(yè)布局結構、堅持開放、國際合作，為灣區(qū)構建高端引領的、創(chuàng)新型的產業(yè)體系提供強有力的人才保障，其中，國際合作辦學將成大灣區(qū)學校合作的四大重點趨勢之一。基于此，對粵港澳大灣區(qū)背景下開展職業(yè)教育國際合作狀況進行了詳細分析，并分別從合作的重點及合作的層面提出了粵港澳大灣區(qū)背景下深化合作模式的建議，培養(yǎng)粵港澳大灣區(qū)高素質人才的重要途徑是開展職業(yè)教育國際合作。同時，對粵港澳大灣區(qū)的職業(yè)教育國際合作模式進行了探討，希望能對粵港澳大灣區(qū)的職業(yè)教育國際合作起到一定的借鑒作用。

[關? ? 鍵? ?詞]? 粵港澳大灣區(qū);職業(yè)教育;國際合作;人才培養(yǎng)

[中圖分類號]? G717? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2019）24-0262-02

黨的十九大報告提出，以粵港澳大灣區(qū)（下文簡稱“大灣區(qū)”）建設、粵港澳合作、泛珠三角區(qū)域合作等為重點，全面推進內地同香港、澳門互利合作;要加快大灣區(qū)建設要求，促進國際化辦學，扎實推進產教融合、校企合作，培養(yǎng)適應新時代、新產業(yè)、新技術要求的高素質技能型人才，把職業(yè)教育國際合作作為建設大灣區(qū)的優(yōu)先領域。建設大灣區(qū)是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。

《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中指出，要充分發(fā)揮粵港澳高校聯(lián)盟的作用，鼓勵三地的高校開展合作交流，推進建設國際教育示范區(qū)，引進世界知名大學特色學院，推進世界一流大學科技水平建設。同時，要推進粵港澳的職業(yè)教育，加強在培養(yǎng)師生交流、技能競賽方面的合作，并且加強國際化人才的培養(yǎng)和引進，也是解碼“粵港澳大灣區(qū)世界級城市群”建設的一把“金鑰匙”。因此，人才是第一資源，科技是第一生產力，科技的發(fā)展有賴于人才作用的有效發(fā)揮。

然而，粵港澳大灣區(qū)未來開展職業(yè)教育國際合作發(fā)展也面臨一些不可回避的困境和問題，如何破解這些難題，成為影響大灣區(qū)未來發(fā)展的重要因素。在此，本文將主要圍繞影響大灣區(qū)職業(yè)教育國際合作未來發(fā)展的不利因素進行分析，并結合自己的學習收獲和工作經驗，闡述在大灣區(qū)背景下開展職業(yè)教育國際合作的幾點淺見。

一、大灣區(qū)開展職業(yè)教育國際合作的重要性和必要性

1.大灣區(qū)的建設將促進職業(yè)教育的配置布局、專業(yè)設置和國際合作方式的轉變。第六屆中國南方教育高峰年會重點提出：粵港澳大灣區(qū)將建設世界區(qū)域性高等教育中心和國際化教育基地。讓教育推動國際視野人才的培養(yǎng)和促進科技發(fā)展，要通過圍繞“新時代、新理念、新戰(zhàn)略、新舉措”，更好地推動大灣區(qū)職業(yè)教育國際合作和融合發(fā)展。

2.教育部教育發(fā)展研究中心副主任汪明研究員提出：“推動大灣區(qū)高等教育協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，是打造國際一流灣區(qū)的關鍵推動力，是打造國際化人才高地，深度參與全球化競爭和‘一帶一路建設的需要，也是提升高等教育自身國際競爭力、建設世界區(qū)域性高等教育中心的戰(zhàn)略選擇?！毕愀蹖W者、北京師范大學-香港浸會大學聯(lián)合國際學院（簡稱“UIC”）校長吳清輝表示，“國家教育發(fā)展需要多元化，粵港澳大灣區(qū)建設為三地教育合作提供了難得良機?！睆V東省教育廳廳長景李虎表示：“要力爭到2035年，基本構建起與現代化經濟體系相適應的大灣區(qū)高等教育共同體，基本建成中國教育對外開放的國際教育示范區(qū)，提升大灣區(qū)在全球化時代的影響力、競爭力和輻射帶動力?！睆V東省教育研究院院長湯貞敏表示：“推動大灣區(qū)教育協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，應呈現鮮明的中國特色并對標世界一流;突破思想觀念束縛和體制機制障礙，在‘一國兩制框架和中央政府領導下，加強思想觀念創(chuàng)新、統(tǒng)籌協(xié)調創(chuàng)新、法律政策創(chuàng)新，形成共建、共治、共享的灣區(qū)教育生態(tài)系統(tǒng)?！?/p>

目前，大灣區(qū)教育擁有完備的人才培養(yǎng)體系，聚集世界知名高校和領先學科，具有基礎扎實、類型多樣、國際化等獨特優(yōu)勢。面對國際競爭及挑戰(zhàn)，優(yōu)化整合粵港澳人才建設工作已刻不容緩。

二、大灣區(qū)開展職業(yè)教育國際合作的現狀和問題分析

1.改革開放以來，粵港澳三地職業(yè)教育交流合作雖然取得了多方面的進展和突破，但是，辦學體制、觀念差異和政策障礙等因素嚴重制約著它們的進一步合作。主要體現在以下三個方面：

（1）學校管理體制的差異，內地學校普遍由政府主辦或管理，港澳地區(qū)學校實行董事會領導下的校長負責制;

（2）辦學體制的差異，廣東學校受體制約束限制較多，客觀上制約了開展靈活便利的合作交流;

（3）學制設置和就業(yè)方式上的差異，對粵港澳學生的交流學習也造成不便。

2.粵港澳大灣區(qū)具有“一國、兩制、三個獨立關稅區(qū)”的特點，這對各自特色發(fā)展是難得的優(yōu)勢，但對職業(yè)教育集群的實質性合作而言卻又存在不少障礙。

3.存在國際化與本土化資源的整合問題。大灣區(qū)教育合作加速，需持續(xù)保證師資質量與辦學自主性，保持自身的自主性和辦學特色。

4.缺乏明確的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)路徑，專業(yè)布局與未來大灣區(qū)發(fā)展不相匹配。

5.職業(yè)教育必然在生源和人才市場方面將面臨嚴肅挑戰(zhàn)和巨大壓力。可見，每年大灣區(qū)內有達數十萬人次的職業(yè)教育畢業(yè)生，這能在某種程度上緩解大灣區(qū)在建設過程中勞動力供應緊張的問題。

6.大灣區(qū)職業(yè)教育國際合作辦學還需要進一步引入國際標準。

三、大灣區(qū)開展職業(yè)教育國際合作的解決辦法和對策

1.要破解上述這個難題應從以下兩個方面入手：（1）突出辦學特色，提升核心競爭能力。辦學特色是衡量一所學校辦學水平和人才培養(yǎng)質量的重要標準，對學校的生存和發(fā)展起著至關重要的作用;（2）加強國際合作辦學。當今世界，經濟全球化、信息化和知識經濟的發(fā)展十分迅速，各國和地區(qū)間都面臨人才的競爭和教育的競爭，特別是技能型人才和職業(yè)教育與培訓的競爭。因此，我們要建立國際視野，在人才培養(yǎng)上，要遵循國際標準，加大企業(yè)參與力度，推行工學結合、校企合作的培養(yǎng)模式。在培養(yǎng)目標上，要實現從國際教育到全球教育的價值轉向。

2.新時代背景下，要彰顯文化自信，全力支持大灣區(qū)在教育領域開放方面先行先試，全面對接、引入世界頂級教育資源;要借鑒世界名校先進管理經驗，完善內部治理結構。同時，須著重與美國、英國、德國等發(fā)達國家建立起緊密型的國際交流與合作辦學機制，按照國際行業(yè)標準和職業(yè)要求，著力培養(yǎng)粵港澳三地建設緊缺的和新興產業(yè)發(fā)展所需的職業(yè)人才。

3.隨著經濟全球化日趨加深，大量跨國公司涌入，職業(yè)教育畢業(yè)生也必然會面臨參與國際勞動力市場的競爭。因此，職業(yè)教育要建立全球視野，培養(yǎng)的學生不僅要具有一定的專業(yè)技能，還應具有跨文化適應能力、國際理解能力以及外語能力等。

（1）在教育教學上，要以國際化標準來制定人才培養(yǎng)方案，實施教學改革，加強專業(yè)建設，培養(yǎng)師資隊伍;

（2）在人才培養(yǎng)質量上，要遵循相關國際標準。借鑒發(fā)達國家開展國際合作辦學的經驗，積極開展形式多樣的國際合作辦學，建立專業(yè)教師互訪制度，實現教育教學資源共享;

（3）在企校合作上，由于企業(yè)將更廣泛地參與國際競爭，技術發(fā)展和轉移的進程加快，這必然導致新的職業(yè)崗位不斷產生，即使是傳統(tǒng)職業(yè)崗位的科技含量也不斷發(fā)生變化。就此角度而言，職業(yè)教育發(fā)展應密切聯(lián)系企業(yè)，加強與地方龍頭企業(yè)、支撐產業(yè)企業(yè)及著名企業(yè)的合作，促進校企深度融合，形成人才共育、成果共享的雙贏局面。近年來，我們在國際合作辦學上主要是大力引進國外優(yōu)質教育資源，借鑒國外現代的教育理念、課程體系、教材內容、教學方法等，促進專業(yè)內涵建設，提高人才培養(yǎng)質量，其關鍵在于能否按照現代企業(yè)的崗位標準全面提升教育教學質量。

4.要加快港澳居民在內地就業(yè)、社保、醫(yī)保、教育等方面的同等待遇，著力解決合作辦學、職業(yè)教育、課程改革、師資交流、學分和學歷學位互認等政策性障礙，需要從體制機制角度上有所創(chuàng)新和突破。此外，高校在國際創(chuàng)新中心建設中還要積極利用獨特的優(yōu)勢，減少創(chuàng)業(yè)者、政府、企業(yè)等交流的瓶頸，建立開放性創(chuàng)新平臺，培育創(chuàng)新人才，利用跨學科優(yōu)勢實現專項研究新突破，切實把大灣區(qū)內的教育辦得人民滿意、世界一流，更好地服務粵港澳大灣區(qū)經濟社會發(fā)展。

5.處理好國際合作辦學中一般與特殊、共性與個性的關系，是辦好大灣區(qū)國際合作辦學這件大事的前提條件。大灣區(qū)國際合作辦學除了應遵循中外合作辦學的基本規(guī)律外，還要研究把握港澳與內地合作辦學的特殊規(guī)律，并在實踐中遵循。

6.要開展形式多樣、全方位、多層次的教育文化交流，如：開設各種論壇、講堂等，更好地增強合作共贏意識，共享祖國繁榮富強。

7.要與美國、英國、臺灣、香港、澳門等地企業(yè)、高校、政府機構合作，積極響應粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃，構建智慧城市級教育框架，推動大灣區(qū)智慧創(chuàng)新產業(yè)與國際化接軌。

8.要與聯(lián)合國教科文組織、德國、瑞士及新加坡等國家和地區(qū)開展合作，引進先進的職教理念;探索針對大灣區(qū)產業(yè)特點的跨校、跨境、校企人才培養(yǎng)新機制等。

9.粵港澳大灣區(qū)合作辦學，需要政策突破和實踐創(chuàng)新。同時，也要充分吸收其他中外合作辦學機構、項目發(fā)展的成功經驗，并主動適應大灣區(qū)建設的實際需要和特殊性，有所創(chuàng)新，有所前進，為中外合作辦學和國家教育現代化提供新鮮的經驗，促進粵港澳大灣區(qū)職業(yè)教育的改革和發(fā)展。

10.要進一步以開放的思維、開闊的視野、創(chuàng)新的舉措，全方位鏈接更高層次的教育資源。把握粵港澳大灣區(qū)發(fā)展新機遇，爭創(chuàng)職業(yè)教育發(fā)展新格局。

總之，隨著粵港澳經濟一體化進程的逐漸推進，大灣區(qū)的職業(yè)教育國際合作也受到越來越多人的關注。因此，我們在大灣區(qū)開展國際合作需要在教育中尊重差異、廣采博納、求同存異、貫通中西，才能融合成培育人才的新鮮文化土壤，使其滋育生命個體，也才能夠在全球化的今天適應時代發(fā)展的需求，為國家和社會的發(fā)展作出重要貢獻。

參考文獻：

何誠穎，張立超.國際灣區(qū)經濟建設的主要經驗借鑒及橫向比較[J].特區(qū)經濟，2017（9）：10-13.

◎編輯 馬燕萍