提升高職院?？萍紕?chuàng)新能力的問題與對策探析

李營

[摘? ? ? ? ? ?要]? 基于高職教育在科技創(chuàng)新領域的市場需求和政策導向，探討高職教育科技創(chuàng)新的目標定位、方向定位和策略定位，并提出師資力量不足、團隊建設不力、激勵約束不善、科研動力不強、產教融合不深、協(xié)同能力有限等問題，并就人才引進、能力培養(yǎng)、團隊建設、激勵政策、分類考核、規(guī)范管理等6個維度的機制創(chuàng)新，提出提升高職院?？萍紕?chuàng)新能力的對策。

[關? ? 鍵? ?詞]? 高職;科技創(chuàng)新能力;定位;問題;對策

[中圖分類號]? G717? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ?[文章編號]? 2096-0603（2019）24-0102-03

教學、科研、社會服務是高等教育的三大職能。高職教育作為高等教育的一種類型，在高技能人才培養(yǎng)方面做出了突出貢獻，但其科研職能的發(fā)揮仍處在起步和提升階段。隨著經濟社會的發(fā)展和高職教育的不斷進步，無論從社會需求還是高職教育自身發(fā)展需要看，均對高職教育科技創(chuàng)新能力提升提出了新的要求。明晰定位、查找不足、尋找對策、提升質量成為高職教育科技創(chuàng)新工作必須重新審視和思考的問題。

一、當前高職教育科技創(chuàng)新的定位分析

近年來國家對高職教育的定位和職能要求不斷變化，從為了實現高等教育的普及化發(fā)展目標到以就業(yè)為導向的校企合作育人，再到實現產教深度融合和精準對接，高職院校的地位、作用和社會要求均不斷提升，特別是科技創(chuàng)新與社會服務職能近年來逐漸成為高職院校發(fā)展的重點之一。國務院《關于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的決定》指出要同步規(guī)劃職業(yè)教育與經濟社會發(fā)展，協(xié)調推進人力資源開發(fā)與技術進步，推動教育教學改革與產業(yè)轉型升級銜接配套[1]?！陡叩嚷殬I(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015—2018年）》將“服務發(fā)展的能力進一步增強”作為高職創(chuàng)新發(fā)展四大主要目標之一，并提出了應用技術研發(fā)能力和社會服務水平大幅提高、與行業(yè)企業(yè)共同推進技術技能積累創(chuàng)新的機制初步形成、服務中國制造2025的能力顯著增強等具體要求[2]。2018年11月14日，中央全面深化改革委員會第五次會議，《國家職業(yè)教育改革實施方案》獲國家深改委審議通過，會議指出要把職業(yè)教育擺在更加突出的位置，對接科技發(fā)展趨勢和市場需求，完善職業(yè)教育和培訓體系[3]。

由此可見，高職教育在未來幾年需要繼續(xù)深化產教融合發(fā)展，科技創(chuàng)新能力需要緊密圍繞國家科技發(fā)展趨勢并與市場需求接軌。但由于高職院?？萍紕?chuàng)新發(fā)展起步晚、底子薄、整體實力不強，現階段尚不能完全滿足經濟社會和科技發(fā)展的需求，因此，當前高職教育科技創(chuàng)新能力的發(fā)展定位必須綜合考慮現有基礎、市場需求、政策導向等諸多因素。在目標定位上應與研究型大學錯位發(fā)展、相互補充，重點推進應用技術開發(fā)與集成、行業(yè)標準研制與開發(fā)、技術成果轉化與產業(yè)化等領域的技術創(chuàng)新與服務;在方向定位上要緊跟區(qū)域經濟社會發(fā)展需求，以專業(yè)及專業(yè)群建設為支撐，堅持問題導向，對準產業(yè)發(fā)展和技術升級的實際需要設定研究開發(fā)方向;在策略定位上繼續(xù)堅持放水養(yǎng)魚，強化團隊培育，不斷蓄積數量和提高質量，以點帶面，循序漸進地提升水平。

二、高職院校科研創(chuàng)新能力不足的主要成因

（一）師資力量不足，團隊建設不力

高職教育科研是以高職院校教師為主體[4]，因高職院校發(fā)展時間短，雖在校生規(guī)模不斷擴大，但在師資配備上整體存在較大不足，難以跟隨高職教育發(fā)展的步伐。近年來，國家推進了人才培養(yǎng)工作評估、示范校建設、教學工作診斷與改進等重點工程，對提升高職院校師資水平起到了積極的作用，但總體而言高職院校的師資力量仍未達到優(yōu)化程度，特別是科研能力存在較大欠缺，其主要成因包括諸多方面：（1）總體而言高職院校的教師數量不足，教學任務繁重，在科技創(chuàng)新方面的精力有限;（2）領軍人才缺乏，承擔科技創(chuàng)新項目的引領帶動作用不明顯，難以培育具有攻關能力的科技創(chuàng)新團隊，而在高層次人才引進政策方面與本科院校和科研院所相比，高職院校無論在薪酬待遇、科研環(huán)境還是在人才的歸屬感、認同感上都有較大差距，領軍人才引進成為制約高職院?？萍紕?chuàng)新團隊建設的關鍵;（3）教師科研水平不足，開展技術服務的經驗不足;（4）團隊培養(yǎng)渠道不暢，高職院校在人才培養(yǎng)模式改革、教學方法與手段改革等領域的專業(yè)化培訓較為豐富，但在科技創(chuàng)新領域的專業(yè)化培訓較為缺乏。

（二）激勵約束不善，科研動力不強

良好的科研管理機制是高職院校教師發(fā)揮科研能力的保障條件[5]。一直以來高職教育以就業(yè)為導向，將教學作為辦學的核心工作，雖然教學的核心地位無可非議，但很多高職院校忽視了其科研和社會服務職能，未能較好地認識到教師科技創(chuàng)新能力提升對專業(yè)建設和人才培養(yǎng)的促進作用，因此在對教師的激勵、約束等機制建設上存在嚴重不足，教師從事科研工作僅僅從個人職稱晉升、業(yè)績評比、興趣愛好等需求出發(fā)，而未將其作為崗位職責，教師教學任務，繁重從事科研工作的動力和自我效能感逐漸退步。諸多高職院校未能對該問題足夠重視，沒有系統(tǒng)規(guī)劃教師的專業(yè)化發(fā)展并建立全方位的培養(yǎng)培訓體系，也欠缺將科研與社會服務納入教師崗位職責的相關機制。近年來，在國家創(chuàng)建示范高職院校、優(yōu)質高職院校的牽引下，各院校逐漸開始加強科研與社會服務機制改革，制定系列措施激勵和引領教師參與科技創(chuàng)新與社會服務，但與教師績效考核、人事分配、職稱晉升等掛鉤的高效的科研創(chuàng)新機制尚未建立，有效促進創(chuàng)新團隊建設和科技成果培育與轉化的相關激勵機制、考核機制、保障機制等尚未完善。

（三）產教融合不深，協(xié)同能力有限

產教融合是職業(yè)教育發(fā)展的必然趨勢和要求，而產教融合與工學結合的區(qū)別在于產教融合的范圍更加廣泛、深度更加深入、模式更加多元、機制更加長效。高職教育從工學結合到產教融合發(fā)展在范圍上已從傳統(tǒng)的政校行企人才培養(yǎng)到技能培訓、標準研制、技術研發(fā)等多領域的合作，其中科研合作是不可缺少的組成部分。但就目前來看，學校與行業(yè)企業(yè)在科研領域的合作尚處于初級階段：（1）學校對企業(yè)技術升級的需求掌握不足，未能良好捕捉產業(yè)發(fā)展中的技術難題;（2）行業(yè)企業(yè)對職業(yè)教育開展技術創(chuàng)新的認可度不高，主動邀請院校參與技術創(chuàng)新的信心不夠;（3）資源共享機制尚未建立，學校和企業(yè)在技術創(chuàng)新領域的儀器設備、人力資源、技術信息等尚未建立良好的溝通和協(xié)作機制;（4）教師的協(xié)同創(chuàng)新意識與能力不夠，不善于挖掘和協(xié)調企業(yè)的人力資源組建協(xié)同創(chuàng)新團隊?？偠灾诳萍紕?chuàng)新領域，高職院校與行業(yè)企業(yè)的合作深度與廣度距離產教融合的要求還相差甚遠。

三、提升高職院?？蒲袆?chuàng)新能力的主要策略

（一）優(yōu)化外引機制，聚科研之“才”

人才團隊建設是科技創(chuàng)新能力提升的關鍵，高職教育若想提升科技創(chuàng)新能力與水平就必須組建具有技術攻關能力、項目經驗、協(xié)作能力和足夠科研時間的技術創(chuàng)新團隊。鑒于高職院校師資數量和專業(yè)水平普遍不足的現狀，加強人才引進特別是高層次人才引進是首要任務，近年來各高職院校紛紛出臺高層次人才引進政策，一些地方政府也加大了對高職院校人才引進的支持力度，在編制設置、職稱聘任、安家費、科研啟動金等方面給予了政策支持和保障，吸引具有技術攻關能力的企業(yè)優(yōu)秀人員進校承擔科研任務，并通過教師分類考核、設置科研專崗等改革，建立留住人才、用好人才的長效機制，取得了較好的效果。但與此同時，地方政府和人事管理部門對高職院校在高層次人才引進上的支持政策也是人才引進的關鍵所在，能否在編制核定、柔性引進政策、績效工資單列政策等方面建立人才引進的“上位政策”，某種程度上也決定了高職院校高層次人才引進的質量和長期留住人才的機制。

（二）完善內培機制，獲科研之“能”

人才引進可有效解決高職院校高層次科研人才短缺問題，但科研團隊建設必須堅持引進和培養(yǎng)兩條腿走路，現有人才的專業(yè)能力和科研能力培養(yǎng)也是團隊建設的必要途徑。高職院?？蒲腥瞬排囵B(yǎng)問題需基于自身現狀通過多途徑解決。首先，高職院校應建立教師專業(yè)化發(fā)展體系，對現有專業(yè)教師的教學、科研特長等做初步評估，對具有科研潛力的青年教師制定培養(yǎng)計劃，建立差異化培養(yǎng)方案。其次，在培養(yǎng)路徑上，高職院校可通過四種途徑進行培養(yǎng)：（1）對學歷層次較低、科研基本知識不足的可建立學歷提升計劃進行學歷提升;（2）對具有一定科研基本素質但項目經驗欠缺的教師可通過企業(yè)掛職、訪學等方式參與項目研究與開發(fā)，積累經驗，尋找科研切入點;（3）對科研經驗豐富的領軍人才和核心骨干，需要對其團隊協(xié)同能力、科研管理能力加強培養(yǎng)和培訓，強化其傳幫帶作用，更好地發(fā)揮其專長;（4）對新引進科研人才需要加強科研管理制度和基于院校特色的科研文化培育，使其盡快地融入團隊并快速成長。

（三）創(chuàng)新協(xié)同機制，整合科研之“力”

基于高職院校科研面向技術應用的定位和團隊整體能力不足的現狀，整合人力資源、強化校企協(xié)同是高職院?？萍紕?chuàng)新團隊建設的必由之路。在團隊建設上應堅持三個協(xié)同：（1）校內協(xié)同，以教師分類考核為牽引設立科研專崗，建立跨學科的專職和兼職團隊，通過目標引領、任務導向、分工協(xié)作的方式打造技術攻關團隊;（2）對外協(xié)同，以企業(yè)實際技術開發(fā)項目需求為導向，建立校內外人員的協(xié)同團隊，必要時可通過教師脫產掛職或者校外技術人員柔性引進的方式建立緊密合作團隊;（3）管理部門與創(chuàng)新團隊的協(xié)同，科研管理部門、二級單位、創(chuàng)新團隊之間要建立通暢的協(xié)同機制，管理部門和所在單位要建立相關激勵制度和輿論導向，解除科研人員開展科研工作的后顧之憂，創(chuàng)新團隊內部也要建立相關的管理制度，保障科研工作的合法合規(guī)性。

（四）強化激勵機制，萌發(fā)科研之“愿”

激發(fā)高職教師的科研動力，使教師愿意投身科研工作是提升科研水平的內在要素。提升教師參與科研的積極性可從以下幾方面著手：（1）在分配制度改革方面需要遵循“利益驅動”原則，應建立相關獎勵制度，對教師的科研成果產出給予恰當的物質獎勵;（2）應加強輿論宣傳和政策引導，讓教師理解科研工作對教學工作及個人專業(yè)化發(fā)展的重要作用，了解自身專業(yè)領域的前沿動態(tài);（3）還需要基于各院?？蒲兴浆F狀，建立層次化、階段化的項目培育規(guī)劃，建立項目資金配套制度和培育機制，讓教師從小項目做起，不斷樹立信心，從易到難，不斷提升科研水平和攻關能力。

（五）落實考核機制，履科研之“責”

激勵與約束應相輔相成、相互促進，建立科研激勵機制往往只能極大程度激發(fā)具有科研能力教師的積極性，而對能力不足的教師作用不夠明顯。按照高校的三大職能，科研與社會服務也應納入教育者的工作職責，因此，建立恰當的科研考核機制是保障高職院校履行科研職能的必要措施?；诟呗氃盒Ｗ陨韼熧Y基礎較弱的現狀，高職院校應采取分類考核的方式，將教師分為教學型、科研型和教學科研并重型三個類別。對無科研經驗、教學能力強且科研培養(yǎng)空間不大的教師可納入教學型教師進行考核，主要考核教學任務量和教學質量;對大部分教師特別是年輕教師應按照教學科研并重型教師進行考核，將科研成果納入工作量和績效;對科研能力突出的教師，可以建立科研專崗，按照科研型教師進行考核，主要考核其承擔高層次項目和成果以及科研團隊建設等。

（六）健全管理機制，依科研之“法”

科研管理機制的建立與完善是科技創(chuàng)新能力提升的重要保障。教師在從事科研工作時需要流程清晰、過程規(guī)范、管理便捷、服務到位，因此，必須建立相應的制度體系。具體管理機制可分為三個方面：（1）在過程管理上應建立項目管理、經費管理、知識產權管理、平臺管理、團隊管理等相關制度，保障各項科研活動有法可依;（2）在學術保障上應成立學術委員會等學術機構，建立學術行為管理制度，保障科研的規(guī)范性，營造風清氣正的科研氛圍;（3）在服務保障上應建立教師科研能力培訓、政策培訓等培訓體系和學術交流機制，為教師從事科研工作提供便捷性服務。

四、結論

開展應用技術創(chuàng)新是高職院校的應盡職責，也是高職院校從規(guī)模發(fā)展向內涵提升過程中體現質量與水平的關鍵因素。當前高職院?？萍紕?chuàng)新能力總體實力較弱，與經濟社會對高職院校的需求匹配度不高，其原因主要是高職院校在科研人員、環(huán)境、機制等方面的積淀不夠。在今后發(fā)展中高職院校必須從人力、財力、物力上加大科研投入，重點打造技術攻關團隊，同時基于自身特點建立有效的激勵、約束、管理和保障機制，營造良好的科研氛圍，循序漸進地提升科研水平，有效支撐區(qū)域經濟發(fā)展和技術進步。

參考文獻：

[1]國務院.關于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的決定（國發(fā)〔2014〕19號）[Z].2014-06-22.

[2]教育部.高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015—2018年）（教職成〔2015〕9號）[Z].2015-10-19.

[3]國務院.關于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實施方案的通知（國發(fā)〔2019〕4號）[Z].2019-01-24.

[4]李玉龍，劉佳寧，王麗新.高職教師教育科研能力培養(yǎng)探析[J].教育與職業(yè)，2019（3）：61-65.

[5]皇甫仁秀.高職院?？蒲泄芾頇C制的創(chuàng)新研究[J].人力資源管理，2017（10）：202-203.

◎編輯 馮永霞