印尼遷都的背后

旭東

早在好幾年前，印度尼西亞首都雅加達的下沉趨勢就已十分明顯，盡管有不少專家、學(xué)者發(fā)出警告，但現(xiàn)狀還是絲毫未變。如今，面對下沉愈發(fā)嚴重的雅加達，印尼政府“無力回天”，最終宣布遷都。2019年8月26日，印度尼西亞總統(tǒng)佐科·維多多向全世界宣布：印度尼西亞將遷都至東加里曼丹省。

其實，備受下沉問題困擾的城市遠不止雅加達一個。隨著海平面持續(xù)上升，許多城市都面臨著下沉的威脅，尤其是沿海城市，它們的下沉速度更快。雅加達的現(xiàn)狀給世界敲響警鐘，城市下沉不再是危言聳聽，而是直接威脅到人們的現(xiàn)實生活。研究人員表示：如果再不加以控制，雅加達大部分地區(qū)將在2050年被完全淹沒。待到那時，誰又將成為下一個被淹沒的城市呢？

被“遺棄”的雅加達為下沉城市敲響警鐘

按理說，擁有一棟豪華的海景別墅是件令人非常羨慕的事，但索菲亞·福圖納并不這樣想。索菲亞已經(jīng)在雅加達生活四年了，她的海景別墅不僅沒給她帶來享受，還給她增添了不少煩惱。平均每過六個月，她家里的墻壁和柱子就會出現(xiàn)裂縫，海水?dāng)?shù)次涌入她家的游泳池，導(dǎo)致他們不得不將所有家具搬到樓上。起初，維修人員說這些裂縫是由地面沉降引起的，索菲亞半信半疑，直到后來她才意識到：原來地面真的在下沉。

不斷的下沉給雅加達帶來了更多的自然災(zāi)害，尤其是洪澇災(zāi)害，讓沿岸居民飽受折磨。有研究人員稱，如果再不采取措施，到2050年北雅加達地區(qū)95%的區(qū)域可能都會被淹沒。

雅加達作為東南亞第一大、印度尼西亞最繁華的城市，一直被人們公認為是印尼經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)先者，這里聚集了大量財富、人才和政治精英，擁有國內(nèi)最大的金融和工商業(yè)機構(gòu)。盡管如此，還是有人說：雅加達的未來就像一支燃燒的蠟燭，遲早會迎來黑暗。2019年8月26日，印尼總統(tǒng)佐科向世界宣布：印度尼西亞的首都將從雅加達遷往婆羅洲的東加里曼丹省?！堆偶舆_郵報》報道稱：新都地址距雅加達約1400公里，政府計劃在2020年到2021年間開始動工，并于2024年左右陸續(xù)遷入政府機關(guān)。該遷都計劃預(yù)計耗資466萬億印尼盧比（約合人民幣2340億元）。

遷都消息一出，“沉沒的雅加達”瞬間成為新聞熱詞。盡管印尼政府列舉了大量遷都理由，但人們最關(guān)注的，還是雅加達的下沉問題。城市下沉問題研究專家赫里·安德烈亞斯稱：“在過去10年里，雅加達北部已下沉2.5米?，F(xiàn)在，雅加達40%的區(qū)域都處于海平面以下，而且其中一些地區(qū)每年仍在以約0.25米的速度下沉。”到下個世紀(jì)，雅加達的海平面最多會上升0.9米，大部分地區(qū)或?qū)⒈谎汀?/p>

雅加達的下沉速度比地球上任何一個大城市都快，甚至超過了氣候變化引起的海平面升高速度，而造成這一結(jié)果的，還是人禍。過度開采地下水就是其主要原因之一。雅加達的供水設(shè)施極為落后，只有不到半數(shù)的市民家中通自來水，水資源管理部門也只能滿足全城40%的用水需求。余下的人們別無選擇，只能從地下深處抽水，用于飲用、沐浴和其他日常生活。加上監(jiān)管不嚴，幾乎任何人都能抽取地下水。雅加達市中心的80座建筑物里，有56座有自己的地下水泵，其中33座是非法采水。雖然當(dāng)?shù)靥鞖舛嘤昵业乇砗恿鞅姸啵黄茐牡牡叵滤畬雍茈y得到恢復(fù)。雅加達有97%的土地被混凝土和瀝青覆蓋，即使地表徑流再豐富，也很難滲入地下水層。

除此之外，雅加達嚴重的污染和混亂的城市建設(shè)，是導(dǎo)致其下沉的又一禍因。這里的海岸線附近有數(shù)量龐大且布局混亂的港口，周圍分布著大量高樓、臟亂的貧民區(qū)、違規(guī)排放的工廠和大型商場。無論風(fēng)險如何，高樓建筑還在不停修建，印尼工商會主席艾迪·甘內(nèi)福對此表示：“只要有人購買公寓，發(fā)展就會繼續(xù)?！迸c此同時，曠野成路、樹林被伐，大量鄉(xiāng)民涌入雅加達尋求工作機會，私建房屋愈加猖狂。各種工廠也肆意向水道排放大量廢水和化學(xué)物質(zhì)，污染著雅加達的飲用水源。有專家稱，截至目前，留給雅加達阻止下沉的時間僅剩十年，倘若不加以改變，沉沒將是雅加達最終的宿命。

美國多城陷入危機休斯敦、新奧爾良無一幸免

由于氣候變化導(dǎo)致海平面上升，世界各地的沿海城市均受到影響。2012年普利茅斯大學(xué)的一項研究發(fā)現(xiàn)，海平面上升0.9到2.7米將對全球部分地區(qū)的人類活動造成災(zāi)難性影響。而到本世紀(jì)末，全球海平面預(yù)計會上升兩米，其主要原因是全球變暖、冰川消融。

眾多科研人員發(fā)出警告稱，在未來幾十年間，全球恐將有數(shù)十座主要城市，或部分下沉、或完全沉沒，數(shù)千片沿海而建的社區(qū)將無法居住。據(jù)美國雜志《商業(yè)內(nèi)幕》報道稱：目前，全美多座城市飽受洪災(zāi)侵襲，今后發(fā)展趨勢不容樂觀，到21世紀(jì)末，美國多城或?qū)⒚媾R被淹的危險。

位于布法羅河口及其支流河岸上的休斯敦，是美國得克薩斯州最大的城市，城市人口約為200多萬，是墨西哥灣沿岸最大的經(jīng)濟中心。但與此同時，它也是美國下沉最快的城市之一。休斯敦的下沉已經(jīng)持續(xù)數(shù)十年，下沉得越多，就越容易受到災(zāi)害的影響，例如颶風(fēng)“哈維”席卷休斯敦時，造成該地區(qū)近14萬所房屋受損，約3萬人流離失所。根據(jù)美國地質(zhì)調(diào)查局的數(shù)據(jù)，目前，休斯敦部分地區(qū)還在以每年約0.05米的速度下沉。即使在過去幾十年里，地方官員為此做出了各種努力，卻還是未能改變現(xiàn)狀。

與雅加達遭遇相似，無節(jié)制開采地下水是其下沉的主要原因之一。除了個人活動，工業(yè)規(guī)模的地下水開采，尤其是石油和天然氣的生產(chǎn)，讓這個充滿活力的大都市逐漸下沉。得克薩斯州的立法者曾頒布法案，在包括哈里斯、本德堡、蒙哥馬利和加爾維斯頓在內(nèi)的各縣建立塌陷區(qū)和水源保護區(qū)。目標(biāo)是通過減少地下水消耗來減緩地面下沉。然而，這些地區(qū)的開發(fā)速度遠遠超過該項法案的控制范圍，地下水的消耗并沒有減輕多少。在美國地質(zhì)勘探局工作多年的水文地質(zhì)學(xué)家馬克·卡斯馬雷克說：“許多當(dāng)?shù)厝饲樵搁]上眼睛，也不愿相信地面在下沉，他們覺得這太夸張。但在過去的一個世紀(jì)里，這里的含水層已損失91到122米，即使切換到地表水，地面也會繼續(xù)下沉數(shù)年，因為地下含水層的恢復(fù)是需要時間的?！?/p>

相比休斯敦，另一個下沉中的美國城市新奧爾良，受天災(zāi)因素的影響更大。新奧爾良位于墨西哥灣沿岸，地勢低洼，面對洪澇災(zāi)害格外被動。事實上，該市至今仍未從2005年的颶風(fēng)災(zāi)難中恢復(fù)元氣。根據(jù)美國國家航空航天局（NASA）的一份研究顯示，新奧爾良市近年來出現(xiàn)了明顯的下沉趨勢，沉降速率為每年0.05米左右。此外，該市部分區(qū)域本就處于海平面4.5米以下，照此發(fā)展，市內(nèi)大片區(qū)域?qū)⒃?100年被淹沒。氣候研究專家凱瑟琳·克萊默表示：“這些全球大都市看起來強大而穩(wěn)定，其實只是海市蜃樓罷了。在未來，它們要面對的將是崛起的海洋。”

過度開采地下水、無規(guī)劃的城市建設(shè)、生態(tài)環(huán)境遭到破壞……幾乎是所有下沉城市的特征，這也直接揭示了人類活動給世界帶來的負面影響。

尋求解決方案一場迫在眉睫的戰(zhàn)爭

總部位于倫敦的慈善機構(gòu)——基督教互援會，曾發(fā)布一份關(guān)于風(fēng)險最高的下沉城市名單，倫敦、曼谷、休斯敦、雅加達、達卡、拉各斯等城市均榜上有名。但有學(xué)者指出，這份名單只突出了單個城市，在一定程度上分散了人們對整個“城市下沉”問題的認識：全世界大約有幾千個沿海城市和成千上萬的社區(qū)，都易受到海平面上升的影響。

在城市建設(shè)方面，眼前的需求和長遠的規(guī)劃之間總是充滿矛盾，但不管怎樣，尋求解決方案是這些城市唯一的出路。在雅加達，印尼政府采取了一系列應(yīng)對措施，包括修建干凈可靠的自來水管線、清理水道、加強監(jiān)管工廠排放和拆遷違章建筑等，其中最具“野心”的要數(shù)修建“阻海墻”。早在2014年，印尼政府與荷蘭政府聯(lián)手啟動了名為“國家首都綜合性沿海開發(fā)”項目，“阻海墻”就是其中的關(guān)鍵部分。如今，高大宏偉的“阻海墻”像黑色絕壁一般聳立在雅加達灣，根據(jù)項目規(guī)劃，未來還將修建第二道“阻海墻”，屆時，整個雅加達灣就會被徹底封閉起來。

這些看似繁華的沿海城市，其實多少都受到了下沉的威脅。城市下沉問題也逐漸引起人們越來越多的關(guān)注，與此同時，這些城市也在積極尋求解決方案，將“可持續(xù)”作為未來發(fā)展的重點。

修建“阻海墻”的最初目的是為了阻擋日益升高的海水，但許多人卻對此表示懷疑，甚至激烈的反對。反對者稱，“阻海墻”并不能從根源上解決問題，它只會像雅加達一樣慢慢下沉。按目前的下沉速度來算，在2030年它就會被大海吞沒。另外，他們對“墻”的質(zhì)量也深表懷疑。例如在沿岸的其中一段，并沒有任何“高大的阻海墻”，而只是一道低矮破碎的混凝土壁壘。如果這段混凝土墻出現(xiàn)缺口，爪哇海的海水將長驅(qū)直入。從這里到六公里外的市中心，整個雅加達都會被海水淹沒。

除了“阻海墻”，當(dāng)?shù)卣€寄希望于修建人工島。當(dāng)局預(yù)計耗資幾百億美金修建人工泄湖和17個人工島，以此來減輕城市壓力、降低水位。與雅加達有相同打算的還有拉各斯。尼日利亞的港口城市拉各斯，是非洲大陸上人口最多的城市，同樣飽受下沉的折磨。他們打算建造一個受大型海堤保護的人工島，不僅能應(yīng)對下沉，還可以成為潛在的經(jīng)濟福利。但凱瑟琳·克萊默卻認為，不論是雅加達還是拉各斯，人工島都只是緩兵之計；或者更糟糕的是，它們還會加深這種負面影響，成為另一個嶄新的“搖錢樹”。

氣候?qū)W家阿德哈森納·蘇伯赫魯瓦康和很多同行認為，解決下沉問題的最好辦法不是修建宏偉的“墻”，而是讓雅加達恢復(fù)原有的生態(tài)環(huán)境，使那些自然的“蓄水池”重?zé)ㄉ鷻C。被聘為雅加達氣候變化顧問的伊爾萬·普倫甘認為，除了恢復(fù)生態(tài)，雅加達也可以效仿上世紀(jì)的東京。幾十年前，日本東京正經(jīng)歷著嚴重的地面下沉。對此，政府立即限制開采地下水，規(guī)定企業(yè)只能使用再生水，然后還采取了一種人工補給深層水的方法，雖然造價昂貴，但成效十分顯著。普倫甘補充道：“我們必須面對天災(zāi)與人禍帶來的挑戰(zhàn)，收拾自己造成的爛攤子。如果任由這樣下去，那不久之后你將看到，人們在街頭為了越來越少的資源而大打出手?！?/p>