少數民族貧困地區(qū)消費扶貧的困境與突破路徑

王慧

【摘 要】消費扶貧是促進貧困地區(qū)人口實現脫貧致富的一種造血式、內生式的扶貧方式。在少數民族地區(qū)開展消費扶貧，有利于動員社會各界擴大貧困地區(qū)產品和服務消費，調動貧困人口依靠自身努力實現脫貧致富的積極性，促進貧困人口穩(wěn)定脫貧和貧困地區(qū)產業(yè)持續(xù)發(fā)展。文章針對當前少數民族地區(qū)消費扶貧存在的困境，提出實現消費扶貧助力脫貧攻堅的實現路徑。

【關鍵詞】消費扶貧;少數民族貧困地區(qū);農副產品

【中圖分類號】D668? ? ? ? ? ? ? 【文獻標識碼】A? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1001-0475（2019）09-0070-02

2019年1月，國務院辦公廳印發(fā)的《關于深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的指導意見》將消費扶貧納入了國家脫貧攻堅的政策體系。消費扶貧從農副產品生產、流通到消費的全產業(yè)鏈來看，是實現精準扶貧、精準脫貧的必然要求。消費扶貧是動員全社員力量參與的一種扶貧方式，鼓勵各級機關、國有企事業(yè)單位、金融機構、大專院校、城市醫(yī)療及養(yǎng)老服務機構等在同等條件下優(yōu)先采購貧困地區(qū)產品，優(yōu)先從貧困地區(qū)聘用工勤人員，引導干部職工自發(fā)購買貧困地區(qū)產品和到貧困地區(qū)旅游。

一、消費扶貧的效應分析

（一）宏觀視角下區(qū)域綜合效應

1.經濟效應。隨著消費扶貧的不斷推進，越來越多的消費者會更多地選擇貧困區(qū)農產品，巨大的市場需求將會倒逼貧困地區(qū)產業(yè)升級和產品質量的提升[1]。同時，消費扶貧是一個全產業(yè)鏈行為，涉及生產、加工、銷售、流通等各個環(huán)節(jié)，這將推動農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，帶動地區(qū)經濟的發(fā)展。

2.社會效應。隨著消費扶貧經濟效應的不斷顯現，更多的貧困人口逐漸富裕起來，會大大提升貧困人口的自信心，堅定了脫貧致富的決心，積極就業(yè)，有助于社會的和諧穩(wěn)定與幸福安康。

3.環(huán)境效應。消費扶貧的不斷深入開展，農產品需求量的增大，消費者對品質需求的不斷提高，會促使農業(yè)生產向集約化、標準化、綠色化方向發(fā)展，促使貧困地區(qū)加強原產地的生態(tài)保護，減少農藥、化肥的使用，使用安全、優(yōu)質的種養(yǎng)技術，優(yōu)化農產品品種和質量，推動貧困地區(qū)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。

（二）微觀視角下貧困人口效應

1.增加貧困人口收入。消費扶貧為貧困人口提供了產品銷售渠道，貧困人口可以專心投入種植生產，解決了貧困人口會種卻苦于銷售的問題，激發(fā)了脫貧致富的內生動力。

2.減少交易經營成本。消費扶貧主要采用的是直采直銷的方式，為買賣雙方提供信息渠道，實現了信息平衡，減少了流通環(huán)節(jié)和交易成本，降低了經營成本。

3.提高經營能力。消費扶貧能讓貧困人口受益，會增強貧困人口生產經營的積極性和自信心。在利益的驅動下，會主動學習新知識，提高技術，擴大生產規(guī)模，通過學習電商知識，參加營銷培訓，自己從事農產品線上銷售，以獲得更多的市場機會和銷售量。

二、少數民族貧困地區(qū)消費扶貧的困境

少數民族貧困地區(qū)多地處邊遠偏僻山區(qū)，交通不便，生態(tài)環(huán)境脆弱，貧困程度嚴重，減貧速度緩慢，由于受思想觀念、區(qū)域位置、經濟基礎、開放程度等條件的制約和影響，少數民族貧困地區(qū)消費扶貧面臨著諸多困境和挑戰(zhàn)，其對精準扶貧的作用還沒有得到有效的發(fā)揮。

（一）貧困人口生產能力較低

貧困人口致貧原因主要分為四類，一是因病、因殘致貧，二是因缺少勞力、缺技能致貧，三是因債務、因災致貧;四是因懶惰致貧。致貧原因各不相同，但絕大多數貧困人口是生產能力較低，無東西可賣或產量少質量低。如何提高貧困人口生產能力是必須要解決的問題。

（二）農產品標準化程度低，產業(yè)鏈條短

貧困地區(qū)生產的農產品多是家庭作坊生產，初級產品較多，深加工不足，產量較小，質量參差不齊，即便是同一地區(qū)種植生產的同一種農產品，品相、口感、質量也存在較大差異。消費扶貧的產品支持個性化、原生態(tài)產品，但要在保證質量的前提下，有包裝有品牌，有產品認證。當市場銷路打開，需求量增大的情況下，如何保證產品供給也是要思考的問題。

（三）物流運輸問題

少數民族貧困地區(qū)大多數交通運輸條件相對落后，而生鮮農產品對流通物流要求較高，對保鮮、冷藏、保溫等都有嚴格的要求，如何保證農產品保質保量的運到消費者手中是需要解決的問題。

（四）長久持續(xù)性問題

消費扶貧短期內能有效拓展少數民族貧困地區(qū)農產品銷售網絡，提升購買量，但“慈善式”的消費難以持久，消費扶貧的可持續(xù)性依賴于產品的市場競爭力，如果產品質量不過關，特色不明顯，品牌不突出，再寬再廣的銷售渠道，也難以達到消費扶貧的預期效果。

三、少數民族貧困地區(qū)消費扶貧的突破路徑

消費扶貧屬于“造血”式扶貧，增強貧困地區(qū)“造血”能力，以購代捐，避免消極抵觸，從扶貧者變?yōu)橄M者，雙方互惠互利。目前，少數民族貧困地區(qū)消費扶貧面臨著諸多困難，要有針對性地解決，確保消費扶貧的可持續(xù)性，激發(fā)出少數民族貧困地區(qū)脫貧致富的內生動力。

（一）加強培訓和指導，激發(fā)生產積極性

在少數民族貧困地區(qū)定期開展專項培訓，培訓做到培訓對象精準，培訓內容豐富、實用、先進，如貧困人口感興趣的網店建設、運營、推廣、宣傳、營銷，可以適當先重點培訓帶頭人、能人，起到示范帶頭作用。通過培訓和現場指導幫助貧困人口樹立市場導向的理念，激發(fā)種植生產的積極性和自信心。

（二）標準化生產，形成規(guī)模效應

組織、引導貧困人口標準化生產無公害、有機農副產品，積極參加地理標志農產品認證，逐步實現標準化生產，應用國家農產品質量安全追溯平臺，樹立扶貧產品的質量信譽品牌，形成規(guī)模效應。注重產品深加工，逐步延伸產業(yè)鏈條，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級。

（三）整合物流資源，打通流通市場網絡

近年來，隨著國家扶貧政策的不斷推動，電子商務的大力發(fā)展，郵政、京東物流等在貧困地區(qū)都有所布局[2]，整合這些物流資源，打通流通市場網絡。通過租賃、共享等方式新建或改建一些產地倉、冷藏冷凍保鮮庫等設施，保證倉儲運輸的冷藏保鮮能力。發(fā)揮示范企業(yè)引領作用，帶動產地和消費地以骨干企業(yè)為平臺，以縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系為載體，形成農產品從產地到餐桌的全鏈條聯動，形成高效、便捷、通暢的物流系統。

（四）提升品質，長效發(fā)展

立足區(qū)域資源稟賦優(yōu)勢，深挖特色，避免同質化，在產品質量、品牌上下功夫，充分進行市場調研，樹立市場導向理念，順應市場需求，選擇種植生產市場需求的農副產品，滿足消費者 的可持續(xù)性。

參考文獻：

[1]李軍.海南省消費扶貧的創(chuàng)新實踐[J].農村.農業(yè).? ? ? ?農民：B版，2019（06）.

[2]葛建華.“一站式”消費扶貧電商平臺的構建及運? ?營研究[J].廣東社會科學，2019（03）.

[責任編輯：馬雅蘭]