公立醫(yī)院加強(qiáng)黨建工作促進(jìn)管理的探討

儲(chǔ)子竣

公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理過程，黨建工作是重要的組成部分，怎樣有效結(jié)合黨建活動(dòng)和公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理任務(wù)，是確?；鶎狱h組織關(guān)鍵作用的核心。所以，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨建活動(dòng)已經(jīng)變成管理方面的重點(diǎn)及難點(diǎn)，通過加強(qiáng)黨建以推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理是醫(yī)院業(yè)務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行的前提，為醫(yī)院的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來助力。由此，本文將從公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨建和業(yè)務(wù)項(xiàng)目開展的方面，分析怎樣創(chuàng)新公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨建活動(dòng)模式以促進(jìn)醫(yī)院管理活動(dòng)實(shí)效，由此保證醫(yī)療機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

一、公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨建工作常見的不足

1.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制問題。部分醫(yī)院把院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制理解成院長(zhǎng)制，通過黨政聯(lián)席會(huì)取代黨委會(huì)決策，造成醫(yī)療機(jī)構(gòu)所有權(quán)、決策權(quán)、運(yùn)營權(quán)比較模糊，投資、運(yùn)營、管理三個(gè)主體不明確，院長(zhǎng)權(quán)力較大，廉政風(fēng)險(xiǎn)高。黨委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)鍵作用與監(jiān)督職能無法充分體現(xiàn)，主體地位無法突出，客觀方面導(dǎo)致黨委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)鍵地位變成從屬配合地位。

2.和業(yè)務(wù)活動(dòng)缺乏密切融合。部分公立醫(yī)院沒有實(shí)現(xiàn)黨建工作和業(yè)務(wù)活動(dòng)相互促進(jìn)，業(yè)務(wù)活動(dòng)和黨建年度業(yè)務(wù)方案、執(zhí)行上級(jí)大型決策、階段性大型業(yè)務(wù)缺乏結(jié)合，二者相分離、“兩張皮”。組織階段性主題業(yè)務(wù)無法結(jié)合本單位的實(shí)際情況，創(chuàng)新性的進(jìn)行細(xì)化、特色化以及職位化。

3.黨組織創(chuàng)建不標(biāo)準(zhǔn)。黨委主體職責(zé)、職代會(huì)參加民主管控的職責(zé)未完全執(zhí)行到位，分工管理、“三重一大”、會(huì)議、學(xué)習(xí)、教育問責(zé)等諸多黨務(wù)工作機(jī)制無法貫徹執(zhí)行;“三會(huì)一課”執(zhí)行不全面，黨內(nèi)組織批評(píng)與自我批評(píng)不合理、不嚴(yán)肅;未制定科學(xué)可行的考核評(píng)估制度，黨員缺少管理措施。

4.醫(yī)院黨建活動(dòng)缺乏創(chuàng)新性。組織黨建活動(dòng)依舊傳統(tǒng)、模式化，工作內(nèi)容和實(shí)際缺乏結(jié)合，工作內(nèi)容不充足、形式缺少新意，活動(dòng)質(zhì)量效率及要求較低，通常僅局限在傳送文件、會(huì)議精神和發(fā)展黨員，沒有創(chuàng)建數(shù)字化黨建業(yè)務(wù)形式，很難迎合黨員多元化要求，缺少吸引力，效果不佳。

5.黨員工作團(tuán)隊(duì)素質(zhì)較低。以往在公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)中，大部分黨員覺得黨務(wù)活動(dòng)并非醫(yī)療機(jī)構(gòu)主業(yè)主責(zé)，加強(qiáng)黨務(wù)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)無地位，甚至還惹人煩，不想?yún)⑴c黨務(wù)活動(dòng)。部分黨建工作人員沒有通過培訓(xùn)上崗，缺少專業(yè)理論引導(dǎo)，視野比較局限，對(duì)黨建活動(dòng)方法較少、研究片面。還有些存在本身能力不過硬，因此不敢干、不愿管。有些單位將黨委書記退于二線作為干部?jī)?chǔ)備，普遍年齡較大，缺少工作積極性。

二、公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)強(qiáng)化黨建活動(dòng)推動(dòng)管理的有效作用

部分公立醫(yī)院經(jīng)過“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)培訓(xùn)常態(tài)化、體系化，組織諸多切實(shí)可行的專項(xiàng)工作，以黨的政治創(chuàng)建、思想創(chuàng)建、組織創(chuàng)建、作風(fēng)創(chuàng)建、制度創(chuàng)建為核心，嚴(yán)抓黨員理論培訓(xùn)及思想培訓(xùn)，深入促進(jìn)黨風(fēng)廉政創(chuàng)建，盡量推動(dòng)各項(xiàng)黨建活動(dòng)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化，全院黨建活動(dòng)表現(xiàn)出生動(dòng)良好的狀態(tài)。

1.注重建檔立制，實(shí)現(xiàn)黨建標(biāo)準(zhǔn)化。根據(jù)新時(shí)期黨建總需求，在院黨委安排下，黨辦帶頭重新修訂與優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)“三重一大”業(yè)務(wù)集體決策等體系20多項(xiàng)，使其更加滿足時(shí)代需求，以及以后醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨建活動(dòng)的要求，逐步增強(qiáng)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨的制度建立，完善了黨建活動(dòng)制度機(jī)制，增強(qiáng)了黨建工作標(biāo)準(zhǔn)管理。此外，仔細(xì)研究與執(zhí)行公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨委帶領(lǐng)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。深入探究符合公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的科學(xué)可行的工作運(yùn)營制度與議事協(xié)調(diào)制度，充分挖掘公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用。院長(zhǎng)需在黨委帶領(lǐng)下，落實(shí)黨委決議，全面處理醫(yī)療機(jī)構(gòu)行政管理與醫(yī)教研活動(dòng)，對(duì)黨委負(fù)責(zé)。

2.重視理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)思想建設(shè)。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨委始終堅(jiān)持以學(xué)促行、用學(xué)促行的觀念，需要全院全體黨員主動(dòng)提高理論學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、緊迫感以及責(zé)任心，堅(jiān)決學(xué)用統(tǒng)一，保證“學(xué)習(xí)工作化，工作常態(tài)化”，以黨的先進(jìn)思想武裝大腦，用自身的事業(yè)和單位的經(jīng)營、黨的事業(yè)密切聯(lián)系起來，形成科學(xué)的世界觀、人生觀以及價(jià)值觀。以公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨委組織理論學(xué)習(xí)為核心，常態(tài)化掌握黨中央、省委省政府以及省衛(wèi)健委的文件精神，黨政人員堅(jiān)持領(lǐng)頭學(xué)、領(lǐng)頭講、領(lǐng)頭干，理論學(xué)習(xí)更為系統(tǒng)、更為扎實(shí)。以組織落實(shí)學(xué)習(xí)黨的十九大精神統(tǒng)一輪訓(xùn)培訓(xùn)班為基礎(chǔ)，聘請(qǐng)省委黨校教授為醫(yī)院黨員組織深入落實(shí)學(xué)習(xí)十九大精神的教育。

3.抓黨建項(xiàng)目，調(diào)動(dòng)黨建活力。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨委積極建立黨建活動(dòng)新載體，堅(jiān)持傳承和革新相統(tǒng)一的原則，不僅有“兩優(yōu)一先”評(píng)定表彰該種每年必須的傳統(tǒng)黨員業(yè)務(wù)，還有形式多元化、豐富多姿的創(chuàng)造型黨員工作，全面調(diào)動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨建活動(dòng)活力。首先，組織“兩優(yōu)一先”評(píng)定表彰與黨支部書記業(yè)務(wù)述職報(bào)告會(huì)工作。通過形成先進(jìn)及典型調(diào)動(dòng)廣大黨正式工作者對(duì)黨忠誠堅(jiān)定理念、履行職責(zé)、奮發(fā)進(jìn)取的干勁，持續(xù)堅(jiān)定不移地挖掘黨支部的重要功能以及黨政人員的先鋒帶頭作用。安排黨員聽取習(xí)近平同志十九大報(bào)告。組織黨員佩戴黨徽工作活動(dòng)，提高黨政工作者責(zé)任思想，主動(dòng)接受大眾監(jiān)督，形成優(yōu)良的黨員形象。組織走訪慰問老干部，組織關(guān)懷暖心工作，掌握退離休黨政工作者的身體情況，介紹醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展?fàn)顩r，幫助處理困難，提高黨組織的號(hào)召力、向心力以及凝聚力。其次，組織不忘初衷緬懷先烈工作。組織我為醫(yī)院獻(xiàn)芳華主題競(jìng)賽，在全院年輕醫(yī)護(hù)團(tuán)隊(duì)中掀起學(xué)習(xí)執(zhí)行黨的十九大精神、主動(dòng)采用習(xí)近平新時(shí)期中國特色社會(huì)主義觀念武裝大腦的熱情。再其次，激勵(lì)各支部根據(jù)本身特征組織工作。

4.健全公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨建和監(jiān)督管理考評(píng)業(yè)務(wù)。監(jiān)督管理考評(píng)在公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理方面起到了先導(dǎo)作用，經(jīng)過考核可以有效提高管理效果。很多公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的黨建活動(dòng)之所以會(huì)產(chǎn)生監(jiān)督考評(píng)制度不健全的現(xiàn)象，主要是沒有對(duì)黨建活動(dòng)的具體執(zhí)行展開量化考評(píng)指標(biāo)的設(shè)置。因此，對(duì)整個(gè)執(zhí)行環(huán)節(jié)與最后結(jié)果不能做出客觀評(píng)定。為此，在實(shí)際工作中，首先，需要結(jié)合黨建考核和醫(yī)療業(yè)務(wù)考評(píng)，唯有做好黨風(fēng)創(chuàng)建，方可提升醫(yī)德素質(zhì)，在思想自主的基礎(chǔ)上促使行動(dòng)自主。其次，需要結(jié)合定性評(píng)估和定量考評(píng)，盡量以量化指標(biāo)為基礎(chǔ)，確保定性考評(píng)的真實(shí)性，進(jìn)而提升監(jiān)督管理考評(píng)制度的可操作性。再其次，還要根據(jù)上級(jí)考核評(píng)估和大眾評(píng)估，保障模式和效果相一致。最后，不僅要做好規(guī)定范疇的考評(píng)，還要根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行來設(shè)置自選范圍的考評(píng)，以多角度的立體考評(píng)，來客觀體現(xiàn)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨建活動(dòng)的實(shí)效，進(jìn)而提高管理質(zhì)量。

5.抓組織建立，挖掘戰(zhàn)斗堡壘功能。強(qiáng)化黨支部規(guī)范化建立，執(zhí)行黨委委員雙重機(jī)構(gòu)生活體系等措施，不斷強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)各支部的黨建活動(dòng)，促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨朝基層延展。遵循以查促改，用查促建，黨辦定時(shí)不定時(shí)組織支部規(guī)范化建設(shè)檢測(cè)，認(rèn)真對(duì)比黨支部規(guī)范化建立各種指標(biāo)，對(duì)不合格的項(xiàng)目制定整改建議。發(fā)現(xiàn)充滿特點(diǎn)的項(xiàng)目，立即在院黨建活動(dòng)微信群中溝通。各支部黨建活動(dòng)日漸標(biāo)準(zhǔn)，戰(zhàn)斗堡壘功能充分體現(xiàn)，向心力、戰(zhàn)斗力持續(xù)提高。所有黨委委員均編入一個(gè)基層組織，以一般黨員身份參與所處黨支部黨組織的工作，主動(dòng)接受黨內(nèi)外大眾監(jiān)督。而且，黨委委員每年最少要給所處支部黨員組織一次黨課，有目的性的支持一線黨員大眾處理實(shí)際難題，定時(shí)組織黨務(wù)干部、黨務(wù)系統(tǒng)管理者與入黨積極分子活動(dòng)。

6.重視專項(xiàng)行動(dòng)，保證從嚴(yán)治黨貫徹落實(shí)。組織避免“七個(gè)有之”、實(shí)現(xiàn)“五個(gè)必須”專項(xiàng)工作，“講忠誠、嚴(yán)紀(jì)律、樹德政”專題警戒教育工作，“八個(gè)專項(xiàng)”整治工作，“正風(fēng)肅紀(jì)”專項(xiàng)工作等，扎實(shí)促進(jìn)作風(fēng)建立，將全面從嚴(yán)建黨引入深處。院黨委對(duì)各項(xiàng)專題活動(dòng)都仔細(xì)探究，周密分布;各黨支部積極學(xué)習(xí)傳播，逐層發(fā)動(dòng);院黨辦監(jiān)督檢測(cè)活動(dòng)組織狀況，保證獲得成效。專項(xiàng)工作的組織，完善了醫(yī)療機(jī)構(gòu)政治生態(tài)，創(chuàng)造了風(fēng)清氣正氛圍。

黨建活動(dòng)提高了全院黨員的社會(huì)政治觀念與規(guī)矩思想，全院出現(xiàn)了愛崗敬業(yè)、做事創(chuàng)造、求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良氛圍。為建立一支積極奉獻(xiàn)、敢于承擔(dān)、爭(zhēng)創(chuàng)一流的組織團(tuán)隊(duì)以及職員團(tuán)隊(duì)提供了動(dòng)力，全院上下團(tuán)結(jié)一心、積極進(jìn)取、共同促進(jìn)的優(yōu)良風(fēng)氣正在建立。而且，推動(dòng)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)各項(xiàng)管理活動(dòng)的優(yōu)化，促使公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)各項(xiàng)業(yè)務(wù)健康迅速規(guī)矩開展。

總之，黨建工作是公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)，新時(shí)代產(chǎn)生了全新特征及需求，怎樣平衡醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)和黨建工作，是目前亟需處理的重要問題。因此，在實(shí)際工作階段，只有充分結(jié)合公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)情，堅(jiān)決問題引導(dǎo)，對(duì)當(dāng)前黨建活動(dòng)中存在的問題，依靠公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理特征進(jìn)行優(yōu)化，進(jìn)而使醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨建工作可以充滿特色及時(shí)效，這樣方可促使醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理效果提高，并實(shí)現(xiàn)醫(yī)院的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（作者單位：安徽省亳州市人民醫(yī)院）