國內(nèi)綠色建筑評價(jià)體系的現(xiàn)狀及特征分析

邢 偉

(太原理工大學(xué)，山西 太原 030024)

改革開放以來，我國城市化進(jìn)程大大加快，建筑行業(yè)也隨之迎來了飛速發(fā)展的新階段。由于傳統(tǒng)建筑的能耗巨大，建筑業(yè)面臨的能源危機(jī)和環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重。20世紀(jì)80年代，綠色建筑理念進(jìn)入中國，我國開始逐步探索適合中國國情的綠色建筑評價(jià)體系。2006年，我國開始實(shí)施《綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，在綠色建筑評價(jià)體系方面取得了重大突破。經(jīng)過了近十年的實(shí)踐，暴露出了一些新問題。我國還需要學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對現(xiàn)在的綠色建筑評價(jià)體系進(jìn)行深入研究和不斷完善。

1 綠色建筑評價(jià)體系的概況

21世紀(jì)初，我國綠色建筑從無到有、從少到多地發(fā)展起來，基本建立了管理制度，逐步完善了和規(guī)范了標(biāo)準(zhǔn)體系和評審程序，不斷對現(xiàn)有體系進(jìn)行擴(kuò)展。綠色建筑產(chǎn)業(yè)的技術(shù)不斷成熟，發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。

1.1 管理制度

《綠色建筑評價(jià)標(biāo)識管理辦法》執(zhí)行以來，申報(bào)管理和監(jiān)督工作有序開展，建設(shè)部根據(jù)實(shí)際動作的情況，適時(shí)對綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度進(jìn)行調(diào)整和變革，逐步完善評審程序，使其更加科學(xué)、透明、公正。

2009年，《一二星級綠色建筑評價(jià)標(biāo)識管理辦法》出臺，明確了各地方經(jīng)審批同意，可以自主組織開展地方一星級和二星級的綠色建筑標(biāo)識評價(jià)工作，推動了各地方因地制宜地發(fā)展綠色建筑，截止到2013年年底，全國已在29個省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市成立了綠色建筑評價(jià)標(biāo)識管理和評價(jià)的相關(guān)機(jī)構(gòu)，形成了從國家到地方的分級管理制度，基本建立了綠色建筑體系，促進(jìn)了我國綠色建筑健康有序發(fā)展，開創(chuàng)了新局面。

1.2 標(biāo)準(zhǔn)體系

我國綠色建筑發(fā)展起步以來，學(xué)習(xí)和借鑒國外先進(jìn)的研究成果，致力于探索適合我國國情的綠色建筑評價(jià)體系，經(jīng)過不斷地嘗試和完善，逐步建立自己的標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)體系。發(fā)揮了重要的作用，同時(shí)也出現(xiàn)一些問題，例如：基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫不夠完備，“全壽命周期”控制不到位，擴(kuò)展性和適應(yīng)性不強(qiáng)等。

近年來，為了彌補(bǔ)國家標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)展性和適應(yīng)性的不足，國家開始編制針對不同類型綠色建筑的個性評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，例如《綠色醫(yī)院建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》《綠色工業(yè)建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》《綠色辦公建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》等。同時(shí)，各地方建設(shè)部門根據(jù)區(qū)域的自然、經(jīng)濟(jì)和文化的實(shí)際情況，以《綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》為基礎(chǔ)，編制了具有地方特色的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，豐富和補(bǔ)充了我國的綠色建筑評價(jià)體系。

1.3 評審數(shù)量

我國開展綠色建筑評價(jià)以來呈現(xiàn)迅猛發(fā)展，從住建部歷年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，未來幾年全國綠色建筑標(biāo)識項(xiàng)目數(shù)量將有更大幅度的增長。2008年—2015年各星級綠色建筑評價(jià)標(biāo)識項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)見表1。

表1 2008年—2015年各星級綠色建筑評價(jià)標(biāo)識項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表

1.4 體系擴(kuò)展

隨著經(jīng)濟(jì)水平和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，我國主要從兩個方面對評價(jià)體系進(jìn)行擴(kuò)展：

1)傳統(tǒng)建筑綠色化改造。

傳統(tǒng)建筑因建造技術(shù)落后，沒有考慮到建筑節(jié)能環(huán)保，大部分存在巨大的能耗和嚴(yán)重的環(huán)境污染。但是如果將傳統(tǒng)建筑全部拆除，會造成浪費(fèi)，拆除過程中也可能對環(huán)境產(chǎn)生不良影響，所以綠色化改造是最理想的方法。2012年5月，科技部出臺了《“十二五”綠色建筑科技發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，文件中首次提出“既有建筑綠色化改造技術(shù)研究”，為傳統(tǒng)建筑綠色化開辟了道路。

2)綠色城市建設(shè)。

綠色建筑初始發(fā)展階段僅僅考慮單體建筑，沒有形成規(guī)模效應(yīng)。隨著綠色環(huán)保觀念的日益深入人心，建設(shè)綠色生態(tài)城市成為一種趨勢。對一座城市或城區(qū)的“綠色”程度的評判標(biāo)準(zhǔn)的建立，進(jìn)一步擴(kuò)展現(xiàn)有的綠色建筑評價(jià)體系。2012年，住建部評選出8個首批國家綠色生態(tài)示范城區(qū)：深圳光明新區(qū)、湖南省長沙市梅溪湖新城、河北省唐山灣生態(tài)新城、云南省昆明呈貢新城、天津中新生態(tài)城、重慶市悅來生態(tài)城、江蘇省無錫太湖新城、貴州省貴陽市中天未來方舟生態(tài)城。

2 綠色建筑評價(jià)體系的指標(biāo)體系

綠色建筑評價(jià)指標(biāo)體系分為：節(jié)地與室外環(huán)境、節(jié)能與能源利用、節(jié)水與水資源利用、節(jié)材與材料資源利用、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量、運(yùn)營管理等六大類。指標(biāo)體系的具體分布與數(shù)量見表2。

表2 住宅和公共建筑的指標(biāo)體系的分布與數(shù)量 項(xiàng)

2.1 綠色建筑評價(jià)體系的標(biāo)識認(rèn)定

住建部依據(jù)相關(guān)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度規(guī)定，對綠色建筑評價(jià)標(biāo)識項(xiàng)目進(jìn)行審定、公布和通過，并頒發(fā)標(biāo)識認(rèn)證書及綠色建筑評價(jià)標(biāo)志。經(jīng)過審批的地方建設(shè)主管部門，可以自主開展本地的一星級和二星級的綠色建筑評價(jià)標(biāo)識項(xiàng)目評審工作。

建筑項(xiàng)目如需申請綠色建筑評價(jià)標(biāo)識，必須滿足以下條件：

1)通過工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收;

2)物業(yè)正式運(yùn)行超過一年;

3)施工過程中沒有發(fā)生過重大的質(zhì)量安全事故;

4)沒有拖欠工人工資和項(xiàng)目工程款。

我國綠色建筑評價(jià)標(biāo)識有兩種：一種“設(shè)計(jì)標(biāo)識”，以工程設(shè)計(jì)的施工圖為評審對象，證書和標(biāo)志有效期為2年；另一種“運(yùn)營標(biāo)識”，以工程竣工的實(shí)際狀態(tài)為評審對象，證書和標(biāo)志有效期為3年。

綠色建筑申報(bào)類型分為住宅建筑、公共建筑和工業(yè)建筑，每種類型都分為一星級、二星級、三星級。住宅建筑項(xiàng)目和公共建筑項(xiàng)目的申報(bào)指標(biāo)要求分別見表3，表4。

表3 住宅建筑項(xiàng)目申報(bào)指標(biāo)要求

表4 公共建筑項(xiàng)目申報(bào)指標(biāo)要求

2.2 綠色建筑評價(jià)體系的一般流程

我國綠色建筑評價(jià)的一般流程大致可以分為四個階段，具體為：第一階段評估對象類型確定、第二階段信息的收集和數(shù)據(jù)的測試、第三階段計(jì)算評估結(jié)果、第四階段形成評估結(jié)論，各個階段一般流程見圖1。

3 山西省綠色建筑評價(jià)體系的發(fā)展概況

山西省隨之也帶來了日益加重的建筑能耗和環(huán)境污染，山西省面臨著轉(zhuǎn)型發(fā)展嚴(yán)峻考驗(yàn)。近幾年，山西省工程質(zhì)量相關(guān)管理部門全面落實(shí)國家標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)，依法加強(qiáng)對工程質(zhì)量的管理和規(guī)范。其中，管理和規(guī)范綠色建筑的發(fā)展是山西省提升工程質(zhì)量的一個重要趨勢。

山西省對于綠色建筑及其評價(jià)體系的研究和探索從未停止。為確保綠色建筑發(fā)展取得實(shí)效，山西省成立了全省綠色建筑日常管理機(jī)構(gòu)，并相繼出臺和實(shí)施一系列法律法規(guī)和激勵引導(dǎo)政策。

2007年年底，山西省太原市率先推出了《太原市綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)》，并于2008年1月1日起正式實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)由綠色住宅建筑和綠色公共建筑兩個建筑類型組成，各個類型均有六類指標(biāo)，與國家標(biāo)準(zhǔn)相一致。《太原市綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)》所評價(jià)的綠色建筑，住宅建筑主要以小區(qū)為主；公共建筑以單體建筑為主。根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)，綠色建筑的室外裝修和室內(nèi)布置，都有章可循。

2011年1月，山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定了《綠色建筑評價(jià)標(biāo)識管理實(shí)施細(xì)則》，并于2011年3月1日起開始實(shí)行。這個文件推動了山西省綠色建筑評價(jià)標(biāo)識工作規(guī)范開展，促進(jìn)我省綠色建筑的健康、可持續(xù)發(fā)展。

2013年8月，為了加快推進(jìn)山西省綠色建筑發(fā)展，結(jié)合山西省綜合改革試驗(yàn)和轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的實(shí)際，山西省發(fā)改委和住建廳聯(lián)合發(fā)布了《山西省開展綠色建筑行動實(shí)施意見》，該意見中提出：進(jìn)一步推動了山西省綠色建筑評價(jià)體系的發(fā)展和完善。

4 山西省綠色建筑及其評價(jià)體系的發(fā)展建議

山西省啟動綠色建筑評價(jià)工作以來，每年可以達(dá)到“綠色建筑”標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目逐年遞增，但是數(shù)量并不多。有很多建筑僅僅與綠色、環(huán)保、節(jié)能相關(guān)，但在技術(shù)水平上還有一些差距。造成現(xiàn)狀的主要原因有山西綠色建筑領(lǐng)域的研究不夠深入，綠色建筑評價(jià)體系不夠完善，政府的支持力度不足，房地產(chǎn)開發(fā)商的綠色環(huán)保意識不強(qiáng)等?；谏轿魇【G色建筑及其評價(jià)體系的發(fā)展現(xiàn)狀，本文提出幾點(diǎn)建議：

1)完善評價(jià)體系，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)；

2)擴(kuò)展評價(jià)體系，豐富體系內(nèi)容；

3)做好方案論證，創(chuàng)新工作機(jī)制；

4)加強(qiáng)綠色建筑相關(guān)的新理念、新技術(shù)、新能源和新產(chǎn)品；

5)強(qiáng)調(diào)全壽命周期，重視廢棄物處理；

6)強(qiáng)化監(jiān)督管理，完善考核辦法；

7)加強(qiáng)政策激勵，提供資金支持。