貴州石漠化片區(qū)：巧治石旮旯 荒山變金山

“石頭開花，巖縫結果?！本幼≡诎岔樖衅辗€(wěn)縣城關鎮(zhèn)梭篩石漠化片區(qū)的老一輩群眾，做夢都沒想到，昔日的亂石荒山如今瓜果飄香。

貴州屬典型的喀斯特巖溶山區(qū)，山高坡陡，水土流失嚴重，存在石漠化問題的縣（市、區(qū)）就有78個，石漠化片區(qū)群眾眼睜睜看著土被水沖走，長期過著“春耕幾大坡、秋收兩小籮”的苦日子。

改革開放后，貴州大力推進水土流失治理工作，相繼實施了“長治”“珠治”和小流域綜合治理、坡耕地治理等工程。黨的十八大以來，一大批水利項目列入《滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃（2011—2020年）》，水土保持生態(tài)建設加快推進。全省累積投入水土保持生態(tài)建設資金149.70億元，平均每年投入近22.18億元，共治理水土流失面積1.74萬km2，水土流失、石漠化現(xiàn)象得到有效遏制，水土流失面積從2000年的7.32萬km2下降到2018年年底的4.5萬km2，減少近40%。

為破解石漠化片區(qū)水土保持發(fā)展瓶頸，貴州堅持治理與發(fā)展并舉，大力做好頂層設計、制度建設、機制保障、改革創(chuàng)新文章。

普定縣陳家寨村梭篩組水保工程實施前后的不同景象

將水土保持生態(tài)建設納入貴州生態(tài)文明試驗區(qū)建設方案，出臺《貴州省水土保持規(guī)劃》，劃穩(wěn)生態(tài)保護紅線。出臺《貴州省生態(tài)環(huán)境損害黨政領導干部問責暫行辦法》《貴州省水土保持條例》等一系列配套法規(guī)和規(guī)范性文件，建立起政府主導、水行政主管部門負責、部門協(xié)同、社會參與的聯(lián)合治理機制，地方政府水土保持目標責任考核機制、水土保持項目推進獎懲機制。依托“云上貴州”建立起水土保持大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)了水土保持“一張圖”的應用和重點治理工程“圖斑精細化”管理，生產建設項目初步實現(xiàn)“天地一體化”監(jiān)管全覆蓋。實行考核問責、競爭立項、先建后補，調動各級政府重視水土保持投入的積極性。推行大戶流轉土地、整合水土保持工程投資，實現(xiàn)水土保持工程與脫貧攻堅的有機結合。引導公司或村民成立股份制合作社，有效引入社會資本參加水土保持生態(tài)建設。

黨的十八大以來，貴州石漠化地區(qū)因地制宜探索獨具特色的水土保持生態(tài)建設發(fā)展之路，實現(xiàn)治水與致富雙贏。普穩(wěn)縣堅持走“石漠化治理產業(yè)化、產業(yè)發(fā)展生態(tài)化”綜合治理之路，完成19萬畝經(jīng)果林、14.17萬畝茶葉種植，讓居住在石旮旯里的梭篩水庫庫區(qū)群眾成功脫貧。松桃縣推行“先建后補”模式，引進民間資本參與水土保持工程建設，有效破解植物措施存在的建管難題，助推產業(yè)脫貧進程。赤水市將鳳凰溝小流域治理與生態(tài)旅游相結合，以水土保持項目撬動社會資本參與治理建設，成為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的典型。興仁市在坡耕地治理、小流域綜合治理項目中實行村民自選、自建、自管、自用，調動群眾參與項目建設管理的主動性，實現(xiàn)增產增收。盤州市在小流域綜合治理中積極探索資源變資產、資金變股金、農民變股東的“三變”改革。修文縣大力推行“公司＋基地＋農戶”和“基地＋合作社＋大戶”的發(fā)展模式。湄潭縣通過生態(tài)清潔小流域建設培育茶葉支柱產業(yè)、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游……

政府與民間兩手發(fā)力，水利建設與生態(tài)建設協(xié)調發(fā)展，預防監(jiān)督與綜合治理齊頭并重，水土保持與脫貧攻堅、生態(tài)建設與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展，貴州走出了一條石漠化片區(qū)治水治山的可行之路。