張掖：節(jié)水扛大旗 生態(tài)唱歡歌

2002年，為滿足黑河省際分水和黑河流域綜合治理要求、維系良好的流域生態(tài)系統(tǒng)，甘肅省張掖市被水利部確立為全國第一個節(jié)水型社會建設(shè)試點。

試點期間，張掖市以現(xiàn)代水權(quán)和水市場理論為基礎(chǔ)，積極探索改革用水方式和管理模式。建立了“政府調(diào)控、市場引導(dǎo)、公眾參與”的水資源管理運行機制，采取行政、經(jīng)濟、工程、技術(shù)等綜合措施，確立指標(biāo)，明晰水權(quán)，實施總量控制、穩(wěn)額管理，推行水票運轉(zhuǎn)方式，組建農(nóng)民用水者協(xié)會，促進水市場形成，推進城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理，并緊緊圍繞地方經(jīng)濟發(fā)展的思路和規(guī)劃，通過經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與水資源優(yōu)化配置的雙向促動，提高水的利用效率和效益，實現(xiàn)人與水、經(jīng)濟與生態(tài)的和諧統(tǒng)一，為干旱缺水地區(qū)解決水資源矛盾、建設(shè)節(jié)水型社會、推進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供了可資借鑒的成功范式。

黑河流域治理和節(jié)水型社會試點建設(shè)的結(jié)合促動，使跨省區(qū)水量調(diào)度很快即取得明顯成效，2003年黑河水先后到達東、西居延海，2004年再度兩次輸水到東居延海，從此東居延海不再干涸，下游生態(tài)開始好轉(zhuǎn)。2006年，張掖節(jié)水型社會試點建設(shè)順利通過水利部驗收，被命名為全國第一批節(jié)水示范城市。

進入新時代，張掖堅持高舉節(jié)水旗幟，深入貫徹習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，不斷探索節(jié)水新模式，落實最嚴格水資源管理制度，全力實施國家節(jié)水行動，穩(wěn)步推進水價改革，著力推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)，持續(xù)開展城市節(jié)水創(chuàng)建活動，在縱深推進節(jié)水型社會建設(shè)方面取得顯著成效：

——圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，因地制宜、集中連片、示范帶動，大規(guī)模實施河西走廊高效節(jié)水灌溉示范、中央財政小型農(nóng)田水利等項目，重點推廣滴灌、管灌和噴灌等節(jié)水技術(shù)，全市形成了多處規(guī)模連片、亮點突出的高效節(jié)水示范區(qū)，高新節(jié)水技術(shù)耕作已經(jīng)蔚然成風(fēng)。截至目前，全市發(fā)展高效節(jié)水面積163萬畝，年節(jié)水量超過2億m3。

——打造城市節(jié)水新載體，持續(xù)發(fā)力城市生活、工業(yè)企業(yè)及全民節(jié)水行動。2008年起堅持開展城市節(jié)水創(chuàng)建活動，先后有100多家學(xué)校、企業(yè)、單位、賓館、小區(qū)創(chuàng)建為節(jié)水先進單位，全市企業(yè)萬元工業(yè)增加值取水量降低到55m3，工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到70%，用水計量率達到93%，節(jié)水器具普及率提高至80%以上，全社會節(jié)約用水意識深入人心。

——連年完成黑河調(diào)水任務(wù)，為流域生態(tài)安全提供堅實保障。實施黑河分水近20年來，張掖市顧全大局，犧牲自身利益，精心組織，全力以赴抓調(diào)度，圓滿完成了各年度調(diào)度任務(wù)，累計向下游輸水超過224億m3，占來水總量的60%以上，實現(xiàn)了東居延海連續(xù)16年不干涸,黑河又重新煥發(fā)了生機，保證了河西走廊用水安全和生態(tài)文明建設(shè)，筑牢了西北生態(tài)安全屏障，保障了全流域和諧可持續(xù)發(fā)展。

見 證

張建銘甘肅省張掖市節(jié)水型社會建設(shè)辦公室副主任

自2000年實施黑河跨省區(qū)水量調(diào)度開始，到2019年連續(xù)20年完成調(diào)度任務(wù)，張掖走過了困惑不解、行政強制、應(yīng)急治理、節(jié)水破局、試點建設(shè)、綜合施策、全面推進、全民自覺的調(diào)水節(jié)水歷程。

從當(dāng)初的“水從門前過，不澆也是錯”，到如今“水是國家公共稀缺資源”，從當(dāng)初的理論探索和機制、制度構(gòu)建，到如今各層面的實踐安排、細節(jié)落實，從當(dāng)初的行政命令、單一的輸水工程項目，到如今調(diào)水機制的自覺常態(tài)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和城市工業(yè)節(jié)水及生態(tài)建設(shè)的綜合措施，從當(dāng)初的農(nóng)業(yè)灌溉高效節(jié)水技術(shù)推廣“要我干”，到如今田間鄉(xiāng)村農(nóng)戶及合作社的“我要干”，張掖的節(jié)水型社會建設(shè)不僅帶來用水節(jié)水觀念和認識的巨大轉(zhuǎn)變，更有實實在在、有目共睹的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。