福建：以人民為中心 保八閩大地江河安瀾

福建省地處我國東南沿海，“八山一水一分田”的地形地貌和特殊的氣候條件決穩(wěn)了福建是一個臺風(fēng)、暴雨、洪水、干旱等災(zāi)害多發(fā)易發(fā)的省份。新中國成立以來，在黨中央、國務(wù)院的關(guān)心指導(dǎo)和有關(guān)部委的大力支持下，福建歷屆省委、省政府都把防汛保安全作為頭等大事來抓，帶領(lǐng)廣大干部群眾戰(zhàn)風(fēng)斗雨、治水興閩。特別是近年，福建始終秉承習(xí)近平總書記在閩工作時期確立的防汛抗災(zāi)總原則、總機制、總要求，不斷完善以確保人民生命安全為首要目標(biāo)的防御機制，不斷夯實工程與非工程措施相結(jié)合的防御基礎(chǔ)，在實踐中構(gòu)建起一套行之有效、有福建特色的防災(zāi)抗災(zāi)體系，取得了一個又一個防抗臺風(fēng)暴雨洪水災(zāi)害的勝利，先后有效防御了2005年“龍王”臺風(fēng)、2006年“桑美”臺風(fēng)、2015年“蘇迪羅”臺風(fēng)、2016年“尼伯特”“莫蘭蒂”“鯰魚”臺風(fēng)和2018年“瑪利亞”臺風(fēng)，以及2005年、2010年閩江流域大洪水，最大程度確保了人民群眾生命財產(chǎn)安全和八閩大地江河安瀾。

防御機制更加完善。始終堅持“把人民生命安全放在首位”的防御目標(biāo)和“以防為主、防抗救相結(jié)合”的防御方針。2007年，率先在國內(nèi)推行“預(yù)警到鄉(xiāng)、預(yù)案到村、責(zé)任到人”的防汛機制。在具體實踐中，突出“三個重視”，即重視組織領(lǐng)導(dǎo)、重視會商研判、重視發(fā)動群眾；著眼“三個依靠”，即依靠法規(guī)預(yù)案、依靠軍民合力、依靠先進(jìn)科技；落實“六個到點”，即預(yù)報預(yù)警到點、宣傳發(fā)動到點、力量預(yù)置到點、應(yīng)急響應(yīng)到點、轉(zhuǎn)移安置到點、督促檢查到點。

防御體系更加堅實。70年來，興建各類防汛防洪抗旱工程設(shè)施近40萬處，基本形成了防洪、抗旱、除澇、擋潮的防御工程體系。全省建成規(guī)模以上江堤約4100km，福州市主城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到100年一遇～200年一遇，泉州市、漳州市主城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到100年一遇，其余設(shè)區(qū)市主城區(qū)達(dá)到30年一遇～50年一遇；縣級城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20年一遇；主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪標(biāo)準(zhǔn)10年一遇～20年一遇。建成海堤1856km，其中保護面積萬畝以上678km，防潮標(biāo)準(zhǔn)20～30年；保護面積千畝以上982km，防潮標(biāo)準(zhǔn)10～20年。20世紀(jì)90年代，隨著中日合作閩江洪水預(yù)警報系統(tǒng)建設(shè)的起步，非工程體系建設(shè)插上了騰飛的翅膀，雨水情測報、防汛通信網(wǎng)絡(luò)、洪水預(yù)報及調(diào)度、防汛指揮決策支持系統(tǒng)等方面都取得了長足的進(jìn)展，防汛指揮決策有了“千里眼”“順風(fēng)耳”。通過20多年的努力，福建已構(gòu)建起囊括洪水預(yù)警報系統(tǒng)、實時風(fēng)情監(jiān)測系統(tǒng)、衛(wèi)星云圖接收系統(tǒng)、防汛遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)、防汛指揮決策支持系統(tǒng)、防汛遠(yuǎn)程視頻會商系統(tǒng)、村級預(yù)案管理系統(tǒng)、山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)等門類健全、管理規(guī)范、裝備先進(jìn)、指揮科學(xué)的防汛信息化指揮體系。

防御成效更加顯著。新中國成立前的大雨大災(zāi)、小雨小災(zāi)逐步改變，防御工作的成效越來越好。一個最顯著的指標(biāo)就是每年因洪澇災(zāi)害死亡人數(shù)總體呈逐年下降的趨勢。特別是2000年以來，下降的趨勢更加明顯。其中2012年、2018年實現(xiàn)全年防汛“零傷亡”的目標(biāo)。