全力推進(jìn)海河流域人水和諧

見 證

王文生水利部海河水利委員會(huì)主任

海河流域歷史上“十年九災(zāi)”，人民飽受水患災(zāi)害之苦。新中國成立以來，經(jīng)過70年持續(xù)治理，流域構(gòu)建了以河道堤防為基礎(chǔ)、大型水庫為骨干、蓄滯洪區(qū)為依托“分流入海、分區(qū)防守”的防洪格局，“二縱六橫”水資源配置格局基本形成，水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)成效日益顯現(xiàn)，河湖長制有效落實(shí)，依法治水管水深入推進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和國家重大戰(zhàn)略實(shí)施提供了堅(jiān)實(shí)的水安全保障。進(jìn)入新時(shí)代，面對(duì)新老水問題和流域治水新課題，我們將繼續(xù)秉承“一定要根治海河”的偉大精神，落實(shí)“十六字治水思路”，踐行補(bǔ)短板、強(qiáng)監(jiān)管總基調(diào)，攻堅(jiān)克難、篤實(shí)前行，深入推進(jìn)實(shí)施《海河流域水安全保障方案》，全力推進(jìn)流域水治理能力現(xiàn)代化，奮力建設(shè)與全面小康社會(huì)相適應(yīng)的流域水安全保障體系。

郭 權(quán)水利部海河水利委員會(huì)原副主任

我今年80歲，從事水利工作37載，親歷并參與了海河流域“96·8”洪水防御調(diào)度工作。這是流域防洪工程體系建成后面臨的首場洪水考驗(yàn)，也是海委成立后指揮防御的首場大水。當(dāng)時(shí)多年沒來大水，干旱少雨，但8月3-5日流域卻普降大雨，最大站點(diǎn)3日降雨量達(dá)648mm，流域降水近290億m3，防汛工作措手不及。最終經(jīng)多方努力成功應(yīng)對(duì)了這場洪水，但也暴露出在預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、工程調(diào)度、蓄滯洪區(qū)運(yùn)用、省際協(xié)調(diào)等方面的薄弱環(huán)節(jié)，讓我們對(duì)流域旱澇急轉(zhuǎn)情形有了深刻認(rèn)識(shí)，為后來海河流域全面發(fā)力補(bǔ)齊薄弱環(huán)節(jié)，以“寧可信其有，不可信其無”的態(tài)度做好“七下八上”關(guān)鍵期防汛工作提供了珍貴經(jīng)驗(yàn)與啟示。

新中國成立后，海河流域整修興修了大批水利工程，尤其在1963年特大洪水后，響應(yīng)毛主席“一定要根治海河”的偉大號(hào)召，掀起了亙古未有的治理高潮。70年來，按照“上蓄、中疏、下排、適當(dāng)?shù)販敝卫矸结?，逐步建立完善水旱?zāi)害防御體系，有效應(yīng)對(duì)了“96·8”等多次洪水和強(qiáng)降雨，有效保障了流域人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

引灤入津工程結(jié)束了天津人民喝苦咸水的歷史

20世紀(jì)70年代，海河流域多地出現(xiàn)供水危機(jī)。1983年引灤入津工程建成通水，36年來累計(jì)向天津、唐山和灤河下游等地供水約420億m3，先后實(shí)施12次引黃濟(jì)津應(yīng)急調(diào)水，組織實(shí)施山西河北向北京集中輸水、引岳濟(jì)淀、引岳濟(jì)衡等生態(tài)補(bǔ)水，切實(shí)保障了流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)用水安全。南水北調(diào)東中線干線工程和引黃入晉北干線建成后，流域“二縱六橫”的水資源配置格局基本形成，流域總供水能力達(dá)到492億m3。堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度，流域節(jié)水型社會(huì)建設(shè)走在全國前列。

70年來,流域人水和諧生態(tài)文明發(fā)展水平穩(wěn)步提升。華北地下水超采綜合治理成效顯著，地下水壓采、地下水源涵養(yǎng)與河湖地下水回補(bǔ)穩(wěn)步推進(jìn)；水功能區(qū)、重要水源地監(jiān)管切實(shí)強(qiáng)化，潘家口、大黑汀水庫網(wǎng)箱養(yǎng)魚清理圓滿完成，水源地供水安全得到保障；水土流失治理與河湖生態(tài)修復(fù)加速推進(jìn)，流域水環(huán)境、水生態(tài)日益改善。

70年來,流域依法治水管水成效不斷顯現(xiàn)。深入推進(jìn)流域水利立法，《海河獨(dú)流減河永定新河河口管理辦法》頒布實(shí)施；水事矛盾預(yù)防和化解成效顯著，《海河流域水協(xié)作宣言》發(fā)揮實(shí)效，漳河水事糾紛從炮擊械斗向協(xié)商共治徹底轉(zhuǎn)變；水利普法依法治理穩(wěn)步推進(jìn)，河長制湖長制、河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)落地見效，流域水事秩序持續(xù)向好，河湖面貌徹底改變；水政監(jiān)察隊(duì)伍與能力建設(shè)不斷強(qiáng)化，水行政許可管理、水利“放管服”改革規(guī)范推進(jìn)，依法治水管水成效日益凸顯。

近年,京津冀協(xié)同發(fā)展重大戰(zhàn)略落實(shí)的水安全保障愈發(fā)堅(jiān)實(shí)。編制印發(fā)《京津冀協(xié)同發(fā)展水利專項(xiàng)規(guī)劃》，以永定河為先導(dǎo)推進(jìn)“六河五湖”綜合治理與生態(tài)修復(fù)，聯(lián)合簽署《永定河生態(tài)用水保障合作協(xié)議》，2019年實(shí)施春、秋兩季生態(tài)補(bǔ)水，永定河上游碧波再現(xiàn)；大力開展南水北調(diào)東線有關(guān)規(guī)劃與方案編制，協(xié)調(diào)完成2022年北京冬奧會(huì)水資源保障方案編制并通過審查；籌劃成立京津冀水科學(xué)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心，配合開展雄安新區(qū)水安全保障方案研究，緊抓起步區(qū)安全度汛、北京城市副中心防洪工程體系建設(shè)及白洋淀生態(tài)補(bǔ)水等重點(diǎn)工作，為京津冀協(xié)同發(fā)展重大戰(zhàn)略落實(shí)提供了堅(jiān)實(shí)水利支撐保障。

新時(shí)代新征程，面對(duì)治水矛盾的深刻變化，聚焦海河流域突出新老水問題，我們將深入貫徹落實(shí)“十六字治水思路”，積極踐行水利改革發(fā)展總基調(diào)，奮力續(xù)寫新時(shí)代海河流域水利事業(yè)改革發(fā)展的宏偉篇章。

引灤入津工程

引灤入津工程是新中國成立以來的首個(gè)大型跨流域引水工程，由引灤樞紐工程（包含潘家口水利樞紐、大黑汀水利樞紐和引灤樞紐閘三部分）和引水隧洞、輸水總干渠等組成，是集工業(yè)和城市供水、防洪、生態(tài)與環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)灌溉、發(fā)電等功能于一體的綜合性水利工程群，入選“百年百項(xiàng)杰出土木工程”名錄。1983年9月11日，工程建成通水并開始全面發(fā)揮效益，截至2019年8月，工程累計(jì)供水419.6億m3，分別為天津市、河北唐山市、灤河下游輸水192.6億m3、54.8億m3、172.2億m3，為保證津唐兩市人民飲水安全、糧食生產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境用水安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展安全發(fā)揮了巨大作用。

潘家口水庫