深化供給側(cè)改革 加速體育產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)力平穩(wěn)轉(zhuǎn)換

東北師范大學(xué)體育學(xué)院副院長 何勁鵬

東北師范大學(xué)體育學(xué)院體育教育訓(xùn)練學(xué)碩士 趙家慶

編輯 / 劉露露 rmzklll@163.com

自2016年，在供給側(cè)改革的強(qiáng)有力措施推動(dòng)下，我國體育產(chǎn)業(yè)供給總量和質(zhì)量取得顯著成效，但面臨著“新動(dòng)能規(guī)模相對過小”與“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換相對過慢”并存的困境，導(dǎo)致體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍未擺脫基本的供需矛盾。在當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，準(zhǔn)確把握新時(shí)代體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新特點(diǎn)和動(dòng)力所需，牽住深化供給側(cè)改革這個(gè)“牛鼻子”，加快體育產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能的平穩(wěn)轉(zhuǎn)換，對化解人民日益增長美好生活需要與體育供給之間的矛盾具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

高質(zhì)量發(fā)展是我國體育產(chǎn)業(yè)改革的現(xiàn)實(shí)所需

2014年，國務(wù)院“46號文”的頒布為發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)提供了重要的動(dòng)力，供給側(cè)改革的提出為發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)指明了方向。自2016年，我國在體育領(lǐng)域大力推進(jìn)供給側(cè)改革，體育產(chǎn)業(yè)取得階段性成效，有效改善了我國體育市場的供求關(guān)系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014—2017年間，我國體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從13574.71億元增加到21987.63億元，增加值從4040.98億元上升到7811.41億元，年均增速達(dá)18.53%，高于同期國內(nèi)生產(chǎn)總值年均9%的增速。在中國最具品牌價(jià)值排行榜中，安踏和李寧分別從2014年的128和187名上升到69和167位。另外，隨著全民健身上升到國家戰(zhàn)略層面，我國馬拉松賽事的舉辦場次也從2014年的251場增加到2017年的1450場。這表明在國家經(jīng)濟(jì)增速放緩的環(huán)境下，我國體育產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步增長的態(tài)勢，但總體上依然以低質(zhì)量產(chǎn)品供給為主，高質(zhì)量產(chǎn)品供給顯得十分迫切。以中國“騎行”市場為例，自行車運(yùn)動(dòng)的盛行，推動(dòng)了騎行裝備市場的消費(fèi)升級，以至于世界頂級品牌“土撥鼠”剛進(jìn)入中國市場，就出現(xiàn)“搶購”的現(xiàn)象，迅速占據(jù)了中國騎行的高端市場。為了能搶占體育高端市場，我國龍頭體育企業(yè)安踏采取了與世界高端品牌“DESCENTE”“FILA”等聯(lián)手的多品牌銷售策略，以此來增加高質(zhì)量產(chǎn)品的供給，滿足消費(fèi)需求。因此，在當(dāng)前和今后一段時(shí)期，必須堅(jiān)持供給側(cè)改革不動(dòng)搖，鞏固取得的成果，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的速度型增長向質(zhì)量型增長轉(zhuǎn)變，堅(jiān)定不移地走體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展道路。

我國體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力所需

第一，體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新需求。創(chuàng)新作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動(dòng)力，將創(chuàng)新作為我國體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，能夠解決體育產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾。一方面，通過創(chuàng)新能夠抓住新一輪工業(yè)革命的機(jī)遇，加速傳統(tǒng)體育制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、新一代通信技術(shù)等融合，支撐原有體育制造業(yè)順利轉(zhuǎn)型，并借助新技術(shù)實(shí)現(xiàn)“服務(wù)型制造”向“智能型制造”升級；一方面，通過創(chuàng)新能夠提升體育企業(yè)的自主研發(fā)能力，在核心技術(shù)上實(shí)現(xiàn)不斷突破，掌握更多自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，形成企業(yè)的核心競爭力。

第二，體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的人力需求。隨著我國人口老齡化進(jìn)程的加速，劉易斯拐點(diǎn)已經(jīng)到來，我國擁有的人口紅利邊際效益漸顯式微，勞動(dòng)力成本的上升已不再是我國的比較優(yōu)勢，因此只有依托人力資本才能為我國體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入新的活力。一方面，人力資本的提升是保證高技術(shù)體育產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，高技術(shù)含量的體育產(chǎn)業(yè)必須與高技能的人才相匹配，才能發(fā)揮企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)；另一方面，人力資本的提升，能加快體育新技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的速度，促進(jìn)生產(chǎn)效率的提升。

第三，體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的資本需求。資本是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本，在我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用是毋庸置疑的。從供給側(cè)的角度看，創(chuàng)新資本服務(wù)模式能引導(dǎo)資金向高技術(shù)體育產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，加快體育產(chǎn)業(yè)與新技術(shù)融合；從需求側(cè)的角度看，多層次的金融體系能拓寬投資的渠道和優(yōu)化投資的結(jié)構(gòu)，提升體育產(chǎn)業(yè)投資的促進(jìn)效應(yīng)。

第四，體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的制度需求。我國體育產(chǎn)業(yè)屬于后發(fā)追趕型經(jīng)濟(jì)體，市場機(jī)制不夠完善，導(dǎo)致體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，優(yōu)化結(jié)構(gòu)進(jìn)程緩慢，容易產(chǎn)生轉(zhuǎn)型陣痛期。應(yīng)根據(jù)當(dāng)前我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢和結(jié)構(gòu)性困境確定新的制度，一是可以增加體育產(chǎn)業(yè)資源信息的透明度，降低信息獲取和交易成本，減少市場活動(dòng)的不確定性；二是可以促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，體育產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有創(chuàng)新難、易模仿的特點(diǎn)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)能激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力。

加速體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新舊動(dòng)力平穩(wěn)轉(zhuǎn)換的路徑

第一，轉(zhuǎn)變體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，培育高質(zhì)量發(fā)展的綠色動(dòng)力。長期以來，我國體育產(chǎn)業(yè)以外延擴(kuò)張為方向的發(fā)展方式使粗放式體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變舉步維艱。所以，在新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換的過程中，應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)高耗能、高污染、低效率的發(fā)展方式，積極構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的綠色體育產(chǎn)業(yè)體系。首先，完善我國體育產(chǎn)業(yè)綠色專利技術(shù)分類索引列表，研制體育產(chǎn)業(yè)綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，把綠色作為體育企業(yè)申請專利的參考標(biāo)準(zhǔn)，并開通綠色技術(shù)專利快速申請通道，加速解決我國體育產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的核心技術(shù)；其次，明確環(huán)境污染代價(jià)和污染物排放交易標(biāo)準(zhǔn)，將環(huán)境污染的外部成本進(jìn)行內(nèi)化，提升體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綠色標(biāo)準(zhǔn)；最后，通過完善結(jié)構(gòu)性稅收和金融政策，鼓勵(lì)和激發(fā)體育企業(yè)參與污染治理的積極性。

第二，完善體育創(chuàng)新人才的供給體系，培育高質(zhì)量發(fā)展的企業(yè)家動(dòng)力。充足的人才資源供給是我國體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新舊動(dòng)力平穩(wěn)轉(zhuǎn)換的保障。按照國務(wù)院“46號文”提出，到2025年體育產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)5萬億的目標(biāo)，還有3萬億的產(chǎn)值需要增加，按照當(dāng)前400萬體育就業(yè)人口基數(shù)計(jì)算，未來還需要約400萬體育人才的增長空間。對此，建議立足供給側(cè)，加強(qiáng)體育人才的培養(yǎng)與建設(shè)，補(bǔ)足未來體育產(chǎn)業(yè)人才供給的短板，保障新舊動(dòng)力的平穩(wěn)轉(zhuǎn)換。首先，推動(dòng)我國體育院校及相關(guān)院校加強(qiáng)對體育人才培養(yǎng)的力度，形成以社會(huì)需求為導(dǎo)向的體育產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體系。立足學(xué)校特色學(xué)科優(yōu)勢，聯(lián)合體育企業(yè)完善體育經(jīng)濟(jì)、體育工程、體育管理、體育文化、體育服務(wù)等人才培養(yǎng)模式。其次，根據(jù)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，我國與體育相關(guān)的發(fā)明專利中，個(gè)人發(fā)明占40.3%，擁有先進(jìn)實(shí)驗(yàn)設(shè)備和條件的體育院校的體育發(fā)明專利僅占0.3%。所以，盡快完善體育人才引進(jìn)和激勵(lì)政策，制定體育企業(yè)技術(shù)人才職稱評審制度，為體育科研人員營造良好的科研環(huán)境，激發(fā)體育人才的創(chuàng)新活力。最后，黨的十九大報(bào)告指出，“激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)……，弘揚(yáng)工匠精神”，這充分體現(xiàn)了企業(yè)家在新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換中的作用價(jià)值。所以，建議政府要以企業(yè)家精神培養(yǎng)為原則，進(jìn)一步深化“放管服”改革，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，提升營商環(huán)境，厚植企業(yè)家成長和發(fā)展的基礎(chǔ)，更好地發(fā)揮企業(yè)家精神。

第三，促進(jìn)體育的投資效應(yīng)，培育體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的投資動(dòng)力。改革開放初期，由于供給小于需求，依靠投資擴(kuò)大體育產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模來增加資本的產(chǎn)出價(jià)值，但隨著消費(fèi)需求的升級，盲目的投資容易出現(xiàn)“跑馬圈地”現(xiàn)象的發(fā)生。因此，建議改變傳統(tǒng)投資模式，推動(dòng)市場主體的理性投資，培育新的投資動(dòng)力顯得既緊迫又必要。首先，政府應(yīng)根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的綜合效應(yīng)，盡快制定我國體育產(chǎn)業(yè)投資行業(yè)目錄，引導(dǎo)體育產(chǎn)業(yè)理性投資；其次，通過完善財(cái)政政策鼓勵(lì)市場資本向體育培訓(xùn)、體育中介、體育場館、體育賽事等服務(wù)業(yè)流動(dòng)，通過完善稅收政策激勵(lì)體育制造企業(yè)加大對研發(fā)的投入力度；最后，盡快督促地方政府設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，對優(yōu)質(zhì)的體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行資本支持。

第四，把握新趨勢，培育體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的制度動(dòng)力。隨著新一代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，全球體育產(chǎn)業(yè)市場競爭格局正在重構(gòu)。面對當(dāng)前體育產(chǎn)業(yè)面臨的新機(jī)遇，要做好培育高質(zhì)量發(fā)展的制度動(dòng)力。首先，盡快完善體育產(chǎn)業(yè)與新型產(chǎn)業(yè)融合的規(guī)劃布局，促進(jìn)體育制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)的融合，制定符合地方體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際的體育制造業(yè)向大數(shù)據(jù)、人工智能、信息技術(shù)等領(lǐng)域擴(kuò)張的行動(dòng)計(jì)劃；其次，進(jìn)一步完善體育產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)融合的稅收政策、土地政策、人才政策、創(chuàng)新政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策等，確保政策的精細(xì)化和可操作性。