千年古城崛起大國(guó)首都

李斌 任峰 李嘉瑞

編輯 / 穆寧 rmzkmn@163.com

這是一座千年古城——擁有3000多年建城史、860多年建都史；這是一座創(chuàng)新之城——作為全國(guó)科技創(chuàng)新中心，集聚了眾多高校、科研院所，集聚了無數(shù)“智慧大腦”；這是一座改革之城——作為中國(guó)科技體制改革發(fā)源地，這里誕生了第一個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、第一個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)……

從古薊城、唐幽州城、遼南京城，到金中都城、元大都城、明清北京城，再到中華人民共和國(guó)首都，從歷史深處走來的北京城砥礪前行七十載，昂揚(yáng)奮進(jìn)新時(shí)代，古老京華大地正在奏響最華美的時(shí)代樂章。

城市之變 千年古城新脈動(dòng)

登上330米高的國(guó)貿(mào)三期頂層俯瞰北京城，蒼翠西山延綿不斷、百里長(zhǎng)安街車流滾滾、天安門城樓巍峨聳立、高樓大廈鱗次櫛比……

時(shí)間的年輪回到70年前：古城北平，宣告和平解放；首都北京，掀開了它3000多年建城史上最絢麗多彩的一頁(yè)。

考察一個(gè)城市，首先看規(guī)劃。走進(jìn)北京市規(guī)劃展覽館，仿佛進(jìn)入時(shí)空隧道，不同時(shí)期的照片、影像資料，記錄著這座城市的70年蝶變。

“我們的首都，應(yīng)該成為我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和文化的中心，特別要把它建設(shè)成為我國(guó)強(qiáng)大的工業(yè)基地和科學(xué)技術(shù)的中心”，1953年《改建與擴(kuò)建北京市規(guī)劃草案要點(diǎn)》首次對(duì)首都定位進(jìn)行了比較完整的闡述。

以第一版城市總規(guī)為起點(diǎn)，北京開啟了從消費(fèi)城市到工業(yè)城市，再?gòu)墓I(yè)城市到服務(wù)業(yè)城市，進(jìn)而到國(guó)際一流和諧宜居之都的跨越式發(fā)展。

永定河畔，百年首鋼。高聳的鋼鐵建筑群，見證了這座城市70年壯美畫卷的變遷。2005年，為了2008北京奧運(yùn)會(huì)，為了首都的碧水藍(lán)天，北京實(shí)施了史無前例的鋼鐵大搬遷。老北京人引以為豪的“工業(yè)地標(biāo)”告別首都。2019年，為了2022北京冬奧會(huì)，為了推動(dòng)城市中心城區(qū)可持續(xù)發(fā)展，北京發(fā)布新首鋼三年行動(dòng)計(jì)劃，一個(gè)具有全球示范意義的“新時(shí)代首都城市復(fù)興新地標(biāo)”正在京西崛起。

百煉成鋼，千年立城。建設(shè)好首都，推動(dòng)北京持續(xù)健康發(fā)展，需要付出長(zhǎng)期艱苦的努力。

牢牢抓住疏解北京非首都功能這個(gè)“牛鼻子”，北京制定實(shí)施以治理“大城市病”為目標(biāo)的新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄，發(fā)布《北京城市總體規(guī)劃（2016—2035年）》，開啟了城市發(fā)展的重大歷史性變革。

建設(shè)北京城市副中心，是黨中央一項(xiàng)重要決策。2018年年底，北京城市副中心行政辦公區(qū)啟用，北京空間格局調(diào)整邁出重要一步。

以大運(yùn)河為骨架，形成藍(lán)綠交織的生態(tài)文明帶；沿六環(huán)路形成創(chuàng)新發(fā)展軸；依托水網(wǎng)、綠網(wǎng)和路網(wǎng)建設(shè)職住平衡、宜居宜業(yè)的城市社區(qū)……規(guī)劃范圍約155平方公里的土地上，“一帶、一軸、多組團(tuán)”的新城屹然崛起。

副中心，只是一個(gè)縮影。“一核一主一副、兩軸多點(diǎn)一區(qū)”，北京市域范圍內(nèi)，新的城市空間結(jié)構(gòu)、城市發(fā)展格局正在構(gòu)建。而從雄安新區(qū)到城市副中心，從太行之東到渤海之濱，首都北京正在更廣闊的戰(zhàn)略空間里獲得發(fā)展，一個(gè)以首都為核心的世界級(jí)城市群正在積極打造之中……

發(fā)展之變 勠力同心謀轉(zhuǎn)型

從1949年的2.8億元，躍升到2018年的30320億元，北京經(jīng)濟(jì)總量跑出令人驚嘆的增長(zhǎng)速度。

補(bǔ)短板、優(yōu)供給，促消費(fèi)升級(jí)，增有效投資，為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力謀求新動(dòng)能。疏功能、促提升，發(fā)展高精尖，做強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)，為超大城市發(fā)展轉(zhuǎn)型探索新路徑。

黨的十八大以來，一場(chǎng)大國(guó)首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大歷史性變革，在京華大地生動(dòng)上演。

751廠，曾是北京市煤氣氣源廠之一，如今變身751D·PARK北京時(shí)尚設(shè)計(jì)廣場(chǎng)，吸引很多創(chuàng)業(yè)者入駐。2006年起，751廠利用煤氣廠廠房、設(shè)備設(shè)施，開始工業(yè)資源再利用，在保留原廠工業(yè)遺址風(fēng)貌的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了從工廠大院到時(shí)尚消費(fèi)園區(qū)的轉(zhuǎn)型。

牢牢把握城市轉(zhuǎn)型這條脈絡(luò)，北京全市上下勠力同心，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈布局。

綠水青山就是金山銀山。京西門頭溝永定河畔，綠樹成蔭、溪水潺潺。被譽(yù)為“北京母親河”的永定河的部分河段一度污水橫流、垃圾遍地、異味刺鼻。自開展永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)工程以來，門頭溝區(qū)50條小流域通過治理，實(shí)現(xiàn)清水出溝入河，成為“流動(dòng)的河、綠色的河、清潔的河、安全的河”。

水波蕩漾綠參差，云淡風(fēng)輕天更藍(lán)。曾經(jīng)深受詬病的PM2.5空氣污染，2018年年均濃度已降至51微克/立方米，創(chuàng)有監(jiān)測(cè)記錄以來歷史最低，空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

天更藍(lán)，林也更綠。與1980年相比，北京市森林覆蓋率由12.8%提升到43.5%。當(dāng)年的沙漠化邊緣城市，正大步邁向森林環(huán)繞的國(guó)際一流和諧宜居之都。

城市發(fā)展最終落腳點(diǎn)是要讓百姓居住更舒適、生活更美好。北京西城區(qū)什剎海水域，無論是歷代留下的詩(shī)詞，還是老舍先生筆下的散文，描繪的都是一幅怡然的濕地景觀。隨著城市擴(kuò)張，什剎海周邊生態(tài)一度遭到破壞。2018年，北京市委書記蔡奇提出，“亮出岸線、還湖于民”，什剎海西海濕地重現(xiàn)勃勃生機(jī)。菖蒲、蘆葦身姿搖曳，野鴨、白鷺嬉戲其間。

改革之變 大國(guó)首都新宏圖

1979年，首鋼被列為第一批國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革試點(diǎn)單位；1988年，國(guó)內(nèi)第一個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，中關(guān)村的前身——北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)成立；2015年，北京成為全國(guó)首個(gè)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)城市……

開多個(gè)領(lǐng)域之先河，北京在改革大道上闊步前行。

從新中國(guó)成立前京郊的一個(gè)普通小村莊，到如今的“國(guó)家名片”，改革開放把中關(guān)村推上歷史舞臺(tái)。大批科技人員秉持著“科技報(bào)國(guó)、實(shí)業(yè)報(bào)國(guó)”的理念，在中關(guān)村扎根創(chuàng)業(yè)。

“如果說農(nóng)村領(lǐng)域改革是小崗村首開先河，那么科技領(lǐng)域就是在中關(guān)村?！敝嘘P(guān)村管委會(huì)主任翟立新說。

作為全國(guó)科技創(chuàng)新中心，北京科技事業(yè)取得了驕人成績(jī)：在世界上首次用人工方法合成了結(jié)晶牛胰島素、建設(shè)我國(guó)第一臺(tái)高能加速器、研制我國(guó)第一臺(tái)電子管計(jì)算機(jī)……

黨的十八大以來，北京不斷強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，與科技部等10個(gè)國(guó)家有關(guān)部門、單位組成北京推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)辦公室，構(gòu)建“一處七辦”工作機(jī)制，制定分年度滾動(dòng)實(shí)施的工作方案及任務(wù)/項(xiàng)目清單……以飽滿的熱情、昂揚(yáng)的斗志推進(jìn)全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)。

立足于“四個(gè)中心”建設(shè)，北京努力破除制約創(chuàng)新的桎梏藩籬，不斷豐富完善充滿活力的體制機(jī)制，京華大地上再次掀起改革大潮。

2015年5月，國(guó)務(wù)院批復(fù)《北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)總體方案》，同意在北京市開展為期三年的服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，北京成為全國(guó)首個(gè)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)城市。

啟動(dòng)編制8個(gè)領(lǐng)域改革開放三年行動(dòng)計(jì)劃；出臺(tái)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)服務(wù)體系建設(shè)方案和項(xiàng)目申報(bào)指南……一系列“京味”改革正在打造中國(guó)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放新高地。

成績(jī)面前，北京仍在自我加壓，扛起首都使命擔(dān)當(dāng)。黨的十八大以來，北京再一次走在全國(guó)前列，成為第一個(gè)“減量發(fā)展”的城市。

在新發(fā)展理念指引下，北京城市發(fā)展發(fā)生深刻轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)了從聚集資源求增長(zhǎng)到疏解功能謀發(fā)展的重大轉(zhuǎn)變。

北京全市上下堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”，加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量繼續(xù)提高——

今年上半年，北京新經(jīng)濟(jì)增加值按現(xiàn)價(jià)計(jì)算，比上年增長(zhǎng)8.1%，約占地區(qū)生產(chǎn)總值比重三分之一。

跨進(jìn)新時(shí)代，京華起宏圖。在中華民族偉大復(fù)興之路上，北京正開啟高質(zhì)量發(fā)展新征程，為建設(shè)國(guó)際一流和諧宜居之都而接續(xù)奮斗！

北京南部，呈“鳳凰”狀的北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)已經(jīng)竣工，萬事俱備，只待啟用——首都北京，在新的偉大時(shí)代，必將鳳翔于天，越飛越高。