聚焦主責(zé)主業(yè)做好國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)工作

韓 強(qiáng)

在全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深推進(jìn)、國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革不斷深入的新時(shí)期，如何做好國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作，成為國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)需要認(rèn)真研究探討的新課題。同煤集團(tuán)紀(jì)委主動(dòng)提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，站在全面從嚴(yán)治黨的高度，堅(jiān)持把發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問(wèn)題線索作為信訪舉報(bào)工作的主線。具體做法如下：

一、始終聚焦主責(zé)主業(yè)，積極發(fā)揮問(wèn)題線索“主渠道”、反腐民意“晴雨表”、領(lǐng)導(dǎo)決策“情報(bào)部”的作用，認(rèn)真履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)職能

一是保持高度的政治責(zé)任感，工作中注重發(fā)現(xiàn)收集違反政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，貫徹執(zhí)行中央、省委、省國(guó)資委和同煤集團(tuán)決策部署搞變通，不嚴(yán)格遵守執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀(jì)有關(guān)規(guī)定的問(wèn)題線索。

二是主動(dòng)服務(wù)從嚴(yán)治黨要求，緊緊圍繞同煤集團(tuán)紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作任務(wù)，做到“三個(gè)緊盯”。對(duì)象上，重點(diǎn)緊盯涉及企管干部、關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)對(duì)象的信訪舉報(bào)；時(shí)間上，重點(diǎn)緊盯十八大后不收斂、不收手，頂風(fēng)違紀(jì)，群眾反映強(qiáng)烈的信訪舉報(bào)；內(nèi)容上，重點(diǎn)緊盯貪污賄賂、濫用職權(quán)、“四風(fēng)”問(wèn)題和違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、“不作為、慢作為、亂作為”及群眾身邊腐敗等方面的信訪舉報(bào)。

三是認(rèn)真做好廉政審查工作，嚴(yán)格履行信訪舉報(bào)的監(jiān)督職能，把干部任前廉政審查工作作為發(fā)揮監(jiān)督職能的重要抓手，與組織人事部門建立協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)擬提拔科級(jí)以上干部和評(píng)優(yōu)評(píng)先單位、個(gè)人全部進(jìn)行廉政審查，逐一簽署意見(jiàn)，為選人用人把好關(guān)。

二、嚴(yán)格把控“受理、處置、流轉(zhuǎn)”三個(gè)環(huán)節(jié)，發(fā)揮好信訪舉報(bào)第一道關(guān)口作用

一是嚴(yán)把“受理關(guān)”。堅(jiān)持精準(zhǔn)受理辦理，加強(qiáng)對(duì)信訪舉報(bào)件的初始分析研判，精準(zhǔn)界定業(yè)務(wù)范圍內(nèi)外信訪舉報(bào)件，準(zhǔn)確判定業(yè)務(wù)范圍內(nèi)和業(yè)務(wù)范圍外交織的信訪舉報(bào)件，準(zhǔn)確甄別掛名舉報(bào)件和無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容舉報(bào)件。對(duì)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的，受理后，第一時(shí)間登記錄入信訪舉報(bào)臺(tái)賬，第一時(shí)間報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)批示，做到即收即報(bào)即批；對(duì)業(yè)務(wù)范圍外的，按照有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)有管轄權(quán)的部門處置；對(duì)反映的問(wèn)題與被舉報(bào)人沒(méi)有關(guān)聯(lián)或沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的信訪舉報(bào)件，嚴(yán)格履行審批程序后不再移送。

二是嚴(yán)把“處置關(guān)”。對(duì)受理的信訪舉報(bào)問(wèn)題線索，先由問(wèn)題線索處置小組進(jìn)行分析研判，再依據(jù)干部管理權(quán)限，堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)、分類處置、多辦少轉(zhuǎn)”原則，嚴(yán)格按照問(wèn)題線索四種處置方式進(jìn)行處置。對(duì)反映具體、可查性強(qiáng)、問(wèn)題復(fù)雜的問(wèn)題線索，采取跟蹤督辦、提級(jí)辦理、指定辦理等方式進(jìn)行處置，以提升處置質(zhì)量。經(jīng)研判后，對(duì)反映問(wèn)題不構(gòu)成違紀(jì)或問(wèn)題輕微的問(wèn)題線索，采取談話函詢，或由相關(guān)部門、下級(jí)紀(jì)委說(shuō)明情況后開(kāi)展警示談話等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。

三是嚴(yán)把“流轉(zhuǎn)關(guān)”。按照領(lǐng)導(dǎo)批示后的《信訪舉報(bào)問(wèn)題線索擬辦呈批表》，第一時(shí)間將領(lǐng)導(dǎo)批示的處置、轉(zhuǎn)辦意見(jiàn)登記錄入信訪舉報(bào)臺(tái)賬，第一時(shí)間聯(lián)系擬辦單位，由擬辦單位派專人到舉報(bào)室辦理信訪舉報(bào)件轉(zhuǎn)辦手續(xù)，并要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)回《信訪舉報(bào)問(wèn)題線索受理表》，完成信訪舉報(bào)件的轉(zhuǎn)辦工作，堅(jiān)決防止錯(cuò)轉(zhuǎn)、誤轉(zhuǎn)等情況發(fā)生。同時(shí)，建立了轉(zhuǎn)送信訪舉報(bào)件跟蹤處置制度，確保及時(shí)有效處置，防止發(fā)生信訪舉報(bào)件只流轉(zhuǎn)不處置或處置不及時(shí)、不到位的問(wèn)題。

三、努力做好四項(xiàng)工作，著力推動(dòng)新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作高質(zhì)量發(fā)展

一是建立科學(xué)嚴(yán)密的工作流程。對(duì)標(biāo)對(duì)表中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委信訪室相關(guān)規(guī)定和做法，對(duì)信訪舉報(bào)工作制度和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了完善，制定了信訪舉報(bào)辦理工作規(guī)程和信訪舉報(bào)件分流轉(zhuǎn)辦工作制度，規(guī)范了信訪舉報(bào)辦理流程。同時(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，持續(xù)推進(jìn)建賬、對(duì)賬、查賬、銷賬、交賬“五賬工作法”，建立了“情況明、數(shù)字準(zhǔn)、可監(jiān)控”的信訪舉報(bào)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)信訪舉報(bào)的信息采集和利用。

二是切實(shí)抓好安全保密工作。嚴(yán)格按照各項(xiàng)工作規(guī)程開(kāi)展工作，確保每一件信訪舉報(bào)件的受理處置做到初件清晰、錄入詳細(xì)、操作留痕、軌跡可查，切實(shí)筑牢信訪舉報(bào)受理處置工作的安全保密“防火墻”。嚴(yán)格執(zhí)行專人收件、集中保管、分組拆信、收拆分離、分工錄入、統(tǒng)一轉(zhuǎn)送、簽字交接等工作程序和紀(jì)律，確保信訪舉報(bào)件收、拆、分、錄、轉(zhuǎn)、寄各環(huán)節(jié)安全保密。

三是深化運(yùn)用信訪舉報(bào)的數(shù)據(jù)分析。充分挖掘信訪舉報(bào)信息資源，堅(jiān)持“整體分析服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策、區(qū)域分析服務(wù)研判政治生態(tài)、專題分析服務(wù)重點(diǎn)工作開(kāi)展”的分析研判思路。每月對(duì)集團(tuán)信訪舉報(bào)情況進(jìn)行全面梳理，每季度對(duì)集團(tuán)信訪舉報(bào)情況和主要特點(diǎn)進(jìn)行綜合分析，剖析成因，提出建議。針對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題不定期開(kāi)展調(diào)研，形成專題報(bào)告，充分發(fā)揮反腐民意“晴雨表”和領(lǐng)導(dǎo)決策“情報(bào)部”作用。緊盯“四風(fēng)”問(wèn)題和違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、“不作為、慢作為、亂作為”及群眾身邊腐敗問(wèn)題，加強(qiáng)分析研判，形成有價(jià)值的專題分析報(bào)告。

四是加強(qiáng)信訪舉報(bào)隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)明“三條禁令”，踐行“四條倡議”，把嚴(yán)的要求、嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)貫穿于信訪舉報(bào)工作和干部隊(duì)伍建設(shè)全過(guò)程。切實(shí)加強(qiáng)信訪舉報(bào)干部的作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)與約束并重，經(jīng)常性地開(kāi)展談心談話活動(dòng)，形成心齊氣順、風(fēng)正勁足的局面，提高信訪舉報(bào)干部隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力。充分運(yùn)用專題研討、以會(huì)代訓(xùn)、崗位練兵等方式方法，不斷提高信訪舉報(bào)干部受理辦理能力、問(wèn)題線索發(fā)現(xiàn)能力、分析研判能力、群眾工作能力，努力培養(yǎng)新時(shí)代既熟悉紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的“通才”，又擅長(zhǎng)信訪舉報(bào)工作的“專才”。