建強(qiáng)基層組織 引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)

◎ 中共沁縣縣委常委、組織部長(zhǎng)、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng) 張東文

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“要打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn),必須把扶貧開發(fā)同基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,真正把基層黨組織建設(shè)成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”。沁縣認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)總書記這一指示要求，牢固樹立“抓好黨建促扶貧、檢驗(yàn)黨建看脫貧”的理念，大力推進(jìn)抓黨建促脫貧，充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)，做到了黨建引領(lǐng)扶貧、融入扶貧、服務(wù)扶貧、促進(jìn)扶貧。

固本源強(qiáng)基礎(chǔ)，打造堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。習(xí)總書記指出，農(nóng)村要發(fā)展，農(nóng)民要致富，關(guān)鍵靠支部。對(duì)此，我縣在脫貧攻堅(jiān)中牢固樹立重視基層、關(guān)心基層、支持基層的鮮明導(dǎo)向，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，著力強(qiáng)化農(nóng)村黨組織建設(shè)，打造脫貧一線的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。一是集中輪訓(xùn)強(qiáng)素質(zhì)。響應(yīng)習(xí)總書記“全黨來一個(gè)大學(xué)習(xí)”的號(hào)召，以貫徹黨的十九大精神、用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦為核心，聚焦脫貧攻堅(jiān)政策、干部專業(yè)化能力提升等重點(diǎn)，集中整合各職能部門、行業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)資源，統(tǒng)籌安排各級(jí)各類培訓(xùn)，從去年4月份到現(xiàn)在，已經(jīng)開展了13輪培訓(xùn)，累計(jì)有4300多人次的縣鄉(xiāng)村三級(jí)干部和各類專業(yè)技術(shù)人員接受了不同內(nèi)容的培訓(xùn)，有效提升了廣大黨員干部專業(yè)化水平和抓好脫貧攻堅(jiān)的能力。二是整后創(chuàng)優(yōu)強(qiáng)組織。采取整頓后進(jìn)黨組織、創(chuàng)建示范點(diǎn)的“抓兩頭、帶中間”辦法，不斷提升農(nóng)村黨支部總體水平。扎實(shí)開展軟弱渙散村黨組織整頓提升兩年行動(dòng)，堅(jiān)持應(yīng)定盡定、應(yīng)整盡整，精準(zhǔn)識(shí)別13個(gè)軟弱渙散農(nóng)村黨組織，采取縣領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、工作組進(jìn)駐、第一書記任職、縣直單位結(jié)對(duì)的辦法進(jìn)行整頓提升。針對(duì)一些村黨組織對(duì)脫貧攻堅(jiān)引領(lǐng)力帶動(dòng)力不強(qiáng)的問題，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組建專職副書記任組長(zhǎng)、紀(jì)委書記、組織委員參與的工作小組，專門負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行整頓。在農(nóng)村開展以“黨組織建設(shè)全面加強(qiáng)，脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美麗村莊、綜合治理全面創(chuàng)優(yōu)”為標(biāo)準(zhǔn)的“基層黨建紅旗村”創(chuàng)建活動(dòng)，縣政府設(shè)立100萬元獎(jiǎng)補(bǔ)資金，對(duì)最終評(píng)定的10個(gè)紅旗村的“兩委”干部進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。堅(jiān)持對(duì)平常黨建基礎(chǔ)較好的黨組織進(jìn)行創(chuàng)建升級(jí)，在19個(gè)基層黨委共確定90個(gè)示范點(diǎn)，縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)48個(gè)，在黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)中有效發(fā)揮了示范輻射和帶動(dòng)作用。三是嚴(yán)在經(jīng)常強(qiáng)黨性。為確?；鶎狱h組織從嚴(yán)開展黨內(nèi)組織生活，我縣構(gòu)建起“一單一卡一表”督導(dǎo)體系，“一單”，即《基層黨組織嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活工作清單》，條目式列出了每月、每季度、每半年、每年初（底）應(yīng)該開展的黨內(nèi)組織生活項(xiàng)目，同時(shí)配套編印《組織工作政策規(guī)定制度匯編》，統(tǒng)一規(guī)范支部委員會(huì)、黨員大會(huì)、黨小組會(huì)、黨課、民主生活會(huì)、集體學(xué)習(xí)、“四議兩公開”等7類會(huì)議記錄簿；“一卡”，即每月初下發(fā)《月工作提醒卡》；“一表”，即堅(jiān)持每季度制定《季度檢查評(píng)分表》，分組深入各基層黨委進(jìn)行檢查評(píng)分，當(dāng)場(chǎng)反饋問題、提出整改思路，督促指導(dǎo)基層黨支部把黨內(nèi)組織生活抓在平常、嚴(yán)在經(jīng)常，切實(shí)讓黨員接受嚴(yán)格的政治教育和黨性鍛煉。

選精兵配強(qiáng)將，打造不走的幫扶隊(duì)伍。脫貧攻堅(jiān)是頭等大事，幫扶干部是決戰(zhàn)先鋒。選派優(yōu)秀干部到扶貧一線，是推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的有效舉措和重要經(jīng)驗(yàn)，既助力脫貧攻堅(jiān)，更能磨煉干部、發(fā)現(xiàn)干部。針對(duì)脫貧攻堅(jiān)艱巨任務(wù)，縣委對(duì)全縣貧困村駐村工作隊(duì)按照“一村一隊(duì)、一隊(duì)三人、一人五戶”要求全部調(diào)整充實(shí)到位，做到了第一書記建檔立卡貧困村全覆蓋、駐村工作隊(duì)所有行政村全覆蓋。為了確保第一書記、駐村工作隊(duì)和幫扶責(zé)任人下得去、呆得住、干得好，我縣堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合進(jìn)行了管理。一是精細(xì)管用壓擔(dān)子?？h委推行“五必須、五熟知、五保證”“三五”工作法，制定工作信息半月報(bào)、工作日志月檢查、工作業(yè)績(jī)季評(píng)議、工作總結(jié)半年審等制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行工作月例會(huì)制度，聽匯報(bào)、作點(diǎn)評(píng)、促交流。黨委書記定期與第一書記談心談話，了解心態(tài)、釋疑解惑。組建5個(gè)督導(dǎo)小組深入一線進(jìn)行常態(tài)化督導(dǎo)，對(duì)履職較差的，通報(bào)24名，召回2名，約談7名，問責(zé)派出單位6家。二是關(guān)懷激勵(lì)促干勁?？h財(cái)政克服困難，每年為第一書記配套工作經(jīng)費(fèi)3600元，按照每天30元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)第一書記、駐村工作隊(duì)和幫扶責(zé)任人下發(fā)下村補(bǔ)助。研究制定《在脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)考察識(shí)別干部的實(shí)施辦法（試行）》，向廣大干部明確了“只要脫貧攻堅(jiān)業(yè)績(jī)突出，就能得到提拔重用”的用人導(dǎo)向，進(jìn)一步激發(fā)廣大干部在脫貧攻堅(jiān)一線的干事創(chuàng)業(yè)激情。三是搭建載體強(qiáng)幫扶。與脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合，合理設(shè)置活動(dòng)載體，引導(dǎo)各領(lǐng)域黨員干部圍繞脫貧發(fā)揮作用、貢獻(xiàn)力量。在全體黨員中開展黨員亮身份、亮承諾活動(dòng)，讓黨員戴黨徽、亮身份、作表率。全體農(nóng)村黨員戶全部掛起“共產(chǎn)黨員戶”牌子，開展“爭(zhēng)當(dāng)政策宣傳的熱心人、爭(zhēng)當(dāng)脫貧攻堅(jiān)的帶頭人、爭(zhēng)當(dāng)村容村貌的維護(hù)人、爭(zhēng)當(dāng)矛盾糾紛的調(diào)解人、爭(zhēng)當(dāng)困難群眾的貼心人”“五個(gè)爭(zhēng)當(dāng)”活動(dòng)。在流動(dòng)黨員中發(fā)出“匯報(bào)一次思想、回鄉(xiāng)奉獻(xiàn)一天、捐出一天收入”的倡議，引導(dǎo)農(nóng)村黨員在脫貧攻堅(jiān)中帶頭領(lǐng)辦致富項(xiàng)目327個(gè)，領(lǐng)辦合作社135個(gè)，帶動(dòng)貧困戶調(diào)產(chǎn)增收。在機(jī)關(guān)黨員干部中開展“幫助貧困戶銷售自有產(chǎn)品、幫助尋找就業(yè)崗位、幫助掌握致富技能、幫助看病就醫(yī)報(bào)銷、幫助落實(shí)教育扶貧政策”的“五幫”活動(dòng)，把幫扶工作融入到了貧困戶的生產(chǎn)生活當(dāng)中。在企業(yè)黨員中，開展扶貧獻(xiàn)愛心捐贈(zèng)活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)致富思源、富而思報(bào)，為脫貧攻堅(jiān)盡一份社會(huì)責(zé)任，給貧困村、貧困戶捐贈(zèng)了生產(chǎn)物資和生活物品。各類載體的搭建不僅促進(jìn)了黨員在脫貧中的作用發(fā)揮，而且撬動(dòng)了大量人才、資金、政策等資源向農(nóng)村的流動(dòng)。

精培養(yǎng)勤磨練，積蓄提升后備力量。在強(qiáng)化當(dāng)前農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，著眼于為鞏固脫貧成效、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興儲(chǔ)備干部的目標(biāo)，我縣把加強(qiáng)農(nóng)村后備干部隊(duì)伍建設(shè)擺在重要位置，構(gòu)建起“選、育、管、用”為主框架的后備干部培養(yǎng)使用機(jī)制，按照每村培養(yǎng)1-2名后備干部、至少1名黨員后備干部的要求，著力培養(yǎng)全縣農(nóng)村后備干部隊(duì)伍。一是以“選”為先。堅(jiān)持多渠道物色后備人才，放開選人用人視野，注重“把農(nóng)村各類優(yōu)秀人才培養(yǎng)成黨員，再逐步把黨員致富能手培養(yǎng)成后備干部”的“雙培”原則，重點(diǎn)在熟悉村里情況、有一定農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)、組織觀念強(qiáng)、基本素質(zhì)較好的復(fù)員回村軍人、思路活躍接收新事物快的回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、有經(jīng)濟(jì)頭腦和創(chuàng)業(yè)精神的非公企業(yè)及外出務(wù)工經(jīng)商人員、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才、本村科技示范戶和種養(yǎng)殖能手中選拔。二是以“育”為重。對(duì)后備干部的培養(yǎng)堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，建立鄉(xiāng)村包村干部、村黨支部與后備干部“2+1”的結(jié)對(duì)幫扶制度，定期給他們宣講黨的政策，傳授工作經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)指出工作中的問題和不足；通過教育、引導(dǎo)、結(jié)對(duì)幫扶、列席會(huì)議等形式，把他們有計(jì)劃地吸納到村級(jí)事務(wù)處理當(dāng)中，適當(dāng)?shù)亟o他們壓擔(dān)子交任務(wù)，讓他們逐漸獨(dú)立處理一些具體問題，促進(jìn)后備干部快速健康成長(zhǎng)。三是以“管”為主。對(duì)列入重點(diǎn)培養(yǎng)計(jì)劃的后備干部，采取定期考核與平時(shí)考核相結(jié)合的方式進(jìn)行考評(píng)，并加強(qiáng)分析研判，有針對(duì)性地提出培養(yǎng)管理的意見和建議。在考評(píng)和平時(shí)掌握情況的基礎(chǔ)上，適時(shí)對(duì)后備干部隊(duì)伍進(jìn)行充實(shí)調(diào)整，使后備干部隊(duì)伍始終保持充足的數(shù)量和合理的結(jié)構(gòu)。四是以“用”為本。在選用干部時(shí)，優(yōu)先從培養(yǎng)成熟的后備干部中推薦產(chǎn)生，選拔村干部?jī)?yōu)先從后備干部中考慮，提高成熟后備干部的使用比例，沒有經(jīng)過培養(yǎng)鍛煉的不可以擔(dān)任正職，而且選拔干部設(shè)定年齡限制，把那些把干部報(bào)酬當(dāng)成“養(yǎng)老金”占位不干事的人擋在門外，為有前途有能力、想干事但在村里人單力薄、沒有勢(shì)力的人打開大門，從而激發(fā)更多優(yōu)秀人才自愿加入到后備干部隊(duì)伍當(dāng)中，成為黨在農(nóng)村工作的重要后備力量。