預(yù)防青少年違法犯罪工作的對(duì)策

姚東社

預(yù)防和減少青少年違法犯罪，必須創(chuàng)新預(yù)防舉措。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建組織保障工作機(jī)制

一是要強(qiáng)化黨政主導(dǎo)。將預(yù)防青少年違法犯罪工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和社會(huì)治理督查范圍，納入綜治工作考核指標(biāo)體系，將其結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評(píng)的重要內(nèi)容。二是要加強(qiáng)部門責(zé)任。市及市（區(qū)）建立由文明辦、綜治、教育和公檢法司機(jī)關(guān)，團(tuán)委、婦聯(lián)、關(guān)工委等部門組成的預(yù)防青少年犯罪工作協(xié)調(diào)小組，堅(jiān)持綜治辦主抓、預(yù)防辦（團(tuán)委）主體、各成員單位按“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，由同級(jí)黨委政府考評(píng)。三是要強(qiáng)化基礎(chǔ)保障。將預(yù)防青少年犯罪工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，納入政府購買公共服務(wù)目錄，納入基層黨組織工作范圍，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與。健全綜治辦、預(yù)防辦、關(guān)工委信息共享等制度。

預(yù)防為先，深化青少年道德法治教育

一是要多渠道推進(jìn)道德教育。完善家庭、學(xué)校、社會(huì)教育網(wǎng)絡(luò)和教育體系，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、黨史國史、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)家庭、進(jìn)頭腦。二是要多舉措推進(jìn)法治教育。充分發(fā)揮中小學(xué)法治副校長、輔導(dǎo)員作用，推廣學(xué)生“帶法回家”、學(xué)?！澳M法庭”、青少年法治教育實(shí)踐基地等教育模式，用足校外教育輔導(dǎo)站普法優(yōu)勢，提升新媒體公益普法覆蓋面和頻率。三是要多方位推進(jìn)禁毒教育。學(xué)校開設(shè)毒品預(yù)防教育課程，企事業(yè)單位把毒品預(yù)防教育列入青年職工入職和崗位培訓(xùn)、評(píng)先內(nèi)容，將失學(xué)、失業(yè)、失親青少年和公共娛樂等場所納入綜治網(wǎng)格化宣傳、管理重點(diǎn)，增強(qiáng)預(yù)防工作持續(xù)性、實(shí)效性。

“三位一體”，協(xié)同優(yōu)化青少年健康成長環(huán)境

一是要強(qiáng)化家長教育先導(dǎo)作用，打造溫馨和諧的家庭環(huán)境。加大未成年人父母或其監(jiān)護(hù)人依法履行教育、管理責(zé)任的督導(dǎo)力度。二是要強(qiáng)化學(xué)校教育主體作用，打造立德安全的校園環(huán)境。將預(yù)防未成年人犯罪法律知識(shí)、技能納入教師繼續(xù)教育內(nèi)容；考評(píng)學(xué)校道德法治課時(shí)，教師、班主任和校長擔(dān)責(zé)。對(duì)有學(xué)生違法犯罪的學(xué)校取消評(píng)先資格，并與校長及犯罪學(xué)生所在班級(jí)教師的切身利益掛鉤。三是要強(qiáng)化公共教育主導(dǎo)作用，打造和諧健康的社會(huì)環(huán)境。社區(qū)、單位要依法履行一般、重點(diǎn)、特殊預(yù)防并重職責(zé)，落實(shí)社會(huì)參與和協(xié)作聯(lián)動(dòng)等機(jī)制。

分類幫扶，切實(shí)服務(wù)好重點(diǎn)青少年群體

一是要加大對(duì)留守、流動(dòng)兒童關(guān)愛幫扶力度。每年調(diào)查登記，發(fā)動(dòng)結(jié)對(duì)關(guān)愛。依托學(xué)校、社區(qū)創(chuàng)建留守兒童之家、托管中心、校外輔導(dǎo)站等陣地。二是要加大對(duì)離校、無業(yè)等閑散青少年的幫扶服務(wù)力度。對(duì)中考、高考落榜生安排職業(yè)教育，對(duì)閑散青少年進(jìn)行幫思想、幫就業(yè)、幫創(chuàng)業(yè)、幫解難，對(duì)存在社會(huì)融入障礙的青少年做好心理疏導(dǎo)和倡導(dǎo)社會(huì)消除歧視等工作。三是要加大對(duì)特困未成年人的救助保護(hù)力度。健全監(jiān)測預(yù)防、發(fā)現(xiàn)報(bào)告、幫扶干預(yù)的聯(lián)動(dòng)反應(yīng)機(jī)制，完善以家庭監(jiān)護(hù)為基礎(chǔ)、政府監(jiān)護(hù)為保障、社會(huì)監(jiān)督為補(bǔ)充的未成年人監(jiān)護(hù)制度，確保失親孤兒、被遺棄、被拐賣、被家庭暴力等特殊未成年人求助有門。四是要加大對(duì)有不良行為青少年的教育矯治力度。建立涉案未成年人入學(xué)接受教育矯治的程序、學(xué)校管理體制和運(yùn)行機(jī)制。在職業(yè)院校開設(shè)未成年人教育班，培養(yǎng)教育矯治人才。