讓基層“戰(zhàn)斗堡壘”更強(qiáng)更牢固

文／丹東市委常委、組織部部長(zhǎng) 王海東

在丹東市寬甸滿族自治縣古樓子鄉(xiāng)南荒溝村如今流行著這樣一句話：“有事找黨員，難事找支部！”近兩年來，南荒溝村黨支部充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶領(lǐng)村民種植板栗、燕紅桃、大榛子等，全村410戶村民基本實(shí)現(xiàn)了戶戶有致富項(xiàng)目的目標(biāo)。這一喜人變化得益于丹東市委開展的黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。

近年來，丹東市委把黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)作為全面增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織力的重要載體，作為提升基層黨建質(zhì)量的必要手段，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員，讓基層“戰(zhàn)斗堡壘”更強(qiáng)更牢固。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持同向發(fā)力

丹東市委組織部通過對(duì)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、非公企業(yè)和社會(huì)組織6個(gè)領(lǐng)域黨支部進(jìn)行廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)，基層黨支部普遍存在作用發(fā)揮不明顯、組織生活制度不嚴(yán)格、“三會(huì)一課”質(zhì)量不高等問題，這些問題的存在直接影響黨在人民群眾心目中的形象。為了讓黨支部真正成為宣傳黨的主張、教育管理黨員、凝聚服務(wù)群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，丹東市委從2016年12月起，在全省率先開展黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，并連續(xù)3年將其作為“一號(hào)工程”，確定第一年抓基礎(chǔ)補(bǔ)短板，第二年抓規(guī)范強(qiáng)功能，第三年抓質(zhì)量促提升，讓黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)成為一項(xiàng)常抓不懈的固本強(qiáng)基工程。

支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看“頭羊”。丹東市委組織部按照“守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行”要求，在黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位改革中同步調(diào)整組建黨支部，配強(qiáng)黨組織書記。多次對(duì)全市3077名村“兩委”成員信息進(jìn)行核查，及時(shí)調(diào)整77名不符合條件人員，并選派479名優(yōu)秀干部到村擔(dān)任第一書記，幫助支部找“病根”、開藥方。選聘238名退休黨員干部充實(shí)到工作基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的小區(qū)黨支部，擔(dān)任兼職黨務(wù)工作者，為基層黨支部建設(shè)增添力量。

同時(shí)，各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，深入基層廣泛調(diào)研，市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨委書記共確定了97個(gè)抓黨支部建設(shè)項(xiàng)目。149名市、縣（市）區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人建立1個(gè)黨支部聯(lián)系點(diǎn)，810名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 黨委委員每人聯(lián)系指導(dǎo)1個(gè)村（社區(qū)）黨支部，及時(shí)幫助解決問題，著力提升黨支部建設(shè)水平。

制定規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，確保有章可循

在丹東市交通局質(zhì)監(jiān)處黨員活動(dòng)室的檔案柜里，黨員信息、支部組織生活、黨員聯(lián)系群眾、黨費(fèi)收繳等各類檔案材料擺放齊備。黨支部書記王振川表示，“現(xiàn)在支部嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》落實(shí)各項(xiàng)要求，不僅規(guī)范了工作，更增強(qiáng)了黨員的黨性意識(shí)”。

基層支部點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，差異大。丹東市委組織部出臺(tái)《關(guān)于在全市開展黨支部規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見》，并為村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、非公企業(yè)、社會(huì)組織6個(gè)領(lǐng)域黨支部分別制定了《黨支部工作細(xì)則》，并結(jié)合各領(lǐng)域特點(diǎn)，提煉出了“硬杠杠”，確保支部建設(shè)落實(shí)到位、便于檢查。例如，農(nóng)村黨支部要“三好兩過硬”，即好書記、好班子、好隊(duì)伍，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過硬、鄉(xiāng)村治理過硬；機(jī)關(guān)黨支部要“四好一強(qiáng)”，即好班子、好隊(duì)伍、好制度、好作風(fēng)，功能強(qiáng)。在這套科學(xué)且易操作的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和“硬杠杠”指導(dǎo)下，丹東市7828個(gè)黨（總）支部全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

今年年初，丹東市委組織部開展了“大學(xué)習(xí)、大檢查、大規(guī)范、大提升”活動(dòng)，派出21個(gè)調(diào)研檢查組進(jìn)行大檢查，共查擺突出問題817個(gè)，提出整改措施676條，做到即知即改，切實(shí)補(bǔ)齊支部建設(shè)短板。同時(shí)，堅(jiān)持以評(píng)促改、以評(píng)促建，制定完善《黨支部星級(jí)評(píng)定暫行辦法》和6個(gè)領(lǐng)域《黨支部星級(jí)評(píng)定細(xì)則》，實(shí)行星級(jí)黨支部動(dòng)態(tài)管理。截至目前，全市三星以上黨支部達(dá)到80%，四星黨支部830個(gè)，五星黨支部152個(gè)。

打造項(xiàng)目品牌，激發(fā)創(chuàng)新活力

結(jié)合各領(lǐng)域黨支部重點(diǎn)工作任務(wù)，丹東市委組織部打造了系列項(xiàng)目品牌，激發(fā)黨支部創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

自2018年起，丹東市委組織部在農(nóng)村黨支部中推行發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“黨支部+”模式，并探索出“黨支部+旅游”“黨支部+合作社”“黨支部+電商”“黨支部+項(xiàng)目”“黨支部+農(nóng)戶”五種具體模式，使村黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)；在機(jī)關(guān)，開展“黨建+營(yíng)商環(huán)境建設(shè)”行動(dòng)，定期深入88個(gè)市直部門明察暗訪，每季度評(píng)選10件最佳實(shí)事、10名“奉獻(xiàn)之星”，不斷提升服務(wù)質(zhì)量；在城市社區(qū)，探索小區(qū)黨建引領(lǐng)基層治理有效途徑，研究制定加強(qiáng)小區(qū)黨支部建設(shè)“1+N”文件，著力從加強(qiáng)支部書記隊(duì)伍建設(shè)、陣地建設(shè)、聯(lián)系服務(wù)群眾、激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制等方面進(jìn)行規(guī)范和提升，每年為每個(gè)小區(qū)黨支部撥付黨建工作經(jīng)費(fèi)6000元，讓支部有錢辦事；在非公企業(yè)和社會(huì)組織，開展“黨建引領(lǐng)民企振興行動(dòng)”和“愛心幫扶工程”活動(dòng)，178家企業(yè)對(duì)接141個(gè)村，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目82個(gè)，受益群眾達(dá)1.8萬人；考慮邊境地區(qū)的特殊性，開展“鴨綠江畔黨旗紅”和“黨群e家”活動(dòng)，建立黨群守邊固邊聯(lián)動(dòng)機(jī)制，先后帶動(dòng)全市1915個(gè)邊境黨支部、1.6萬名黨員興邊守邊護(hù)邊，夯實(shí)了強(qiáng)邊固防的戰(zhàn)斗堡壘。

選樹示范典型，凝聚發(fā)展動(dòng)力

每個(gè)月的15日，丹東市振興區(qū)標(biāo)牌小區(qū)黨支部主題黨日活動(dòng)都會(huì)在小區(qū)黨員活動(dòng)室如期舉行。雖然這個(gè)支部的黨員年齡普遍較大，但多年來，支部主題黨日活動(dòng)一次沒落下過，每月參加組織活動(dòng)已成為黨員們的自覺行動(dòng)。像標(biāo)牌小區(qū)黨支部這樣的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)示范點(diǎn)，在丹東市共有121個(gè)。

為發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，丹東市委組織部選擇“一縣兩區(qū)”和市直機(jī)關(guān)示范先行，確定6個(gè)領(lǐng)域121個(gè)黨支部作為市級(jí)示范點(diǎn)，下?lián)茳h建工作經(jīng)費(fèi)進(jìn)行重點(diǎn)扶持、精心培育，形成了一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

丹東市人民檢察院公訴處黨支部堅(jiān)持黨務(wù)和業(yè)務(wù)一起抓，每當(dāng)承辦專案或重大案件，支部都成立“黨員辦案組”，給黨員壓擔(dān)子，讓他們作表率。近3年來，公訴處已有8人分別被授予“全國(guó)優(yōu)秀公訴人”“遼寧省優(yōu)秀公訴人”等稱號(hào)。

在丹東市元寶區(qū)廣濟(jì)街道百草廳藥店里，黨支部的牌匾、黨建展板和“五星級(jí)黨員示范店”牌匾格外引人注目。黨支部5名黨員亮明身份，開展“掛牌服務(wù)”，黨支部每年都定期到社區(qū)開展健康義診活動(dòng)，為困難群眾免費(fèi)送藥。黨支部在筑牢“紅色堡壘”的同時(shí)，也為企業(yè)擦亮了“金字招牌”。

為大力弘揚(yáng)毛豐美“干”字精神，丹東市委從2018年起，在全市范圍內(nèi)大力開展“培育一批毛豐美式好干部，建設(shè)一批大梨樹式好村莊”活動(dòng)。今年5月，丹東市委評(píng)選表彰了全市首批9名“毛豐美式好干部”和5個(gè)“大梨樹式好村莊”，讓基層黨組織和黨員干部學(xué)有標(biāo)桿、做有榜樣。

黨支部堅(jiān)強(qiáng)有力，黨員作用充分發(fā)揮，有力地助推了丹東經(jīng)濟(jì)社會(huì)的振興發(fā)展。

2018年，丹東市實(shí)現(xiàn)1.2萬人脫貧、40個(gè)貧困村銷號(hào)，村級(jí)黨組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目97個(gè)，消除無經(jīng)營(yíng)收益村134個(gè)，力爭(zhēng)2020年徹底消除無經(jīng)營(yíng)收益村……各領(lǐng)域黨支部推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的主體作用明顯增強(qiáng)。