激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力活力 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)

■山西省國(guó)資委黨委委員、副主任 張宏永

省委在全省組織召開(kāi)大討論，既是一場(chǎng)及時(shí)雨，又是催征鼓。作為資源型地區(qū)，山西如何破除資源依賴、堅(jiān)持以市場(chǎng)打開(kāi)發(fā)展新通途，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由低級(jí)原始、粗放封閉，走向高級(jí)高端、開(kāi)放發(fā)展，是擺在全省人民面前的一道課題。

在破除資源依賴，推動(dòng)能源革命，深化國(guó)企國(guó)資改革中，山西省國(guó)資委主要做了三方面工作：一是對(duì)傳統(tǒng)煤炭產(chǎn)業(yè)通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能、提高產(chǎn)業(yè)集中度、實(shí)施大型煤轉(zhuǎn)化項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；二是先后成立國(guó)投、文旅、大地、云時(shí)代、通用航空和民爆集團(tuán)等企業(yè)，讓國(guó)有資本撬動(dòng)社會(huì)投資，引導(dǎo)政策的集成，通過(guò)新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能的培育，推動(dòng)“一煤獨(dú)大”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)反轉(zhuǎn)；三是在全國(guó)率先實(shí)施“一企一策”經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)目標(biāo)責(zé)任考核，引導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)決圍繞“一主三輔兩新”的戰(zhàn)略規(guī)劃布局，服從和服務(wù)于全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型需要，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

以“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論為統(tǒng)領(lǐng)，國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)要繼續(xù)在破除資源依賴，著力解決市場(chǎng)理念不濃問(wèn)題，堅(jiān)持以市場(chǎng)打開(kāi)發(fā)展新通途上引領(lǐng)全省，起到表率作用。

一方面，牢固樹立“轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新、開(kāi)放”理念，繼續(xù)全面推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快構(gòu)建多元支撐、多點(diǎn)突破、多極發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，用產(chǎn)業(yè)升級(jí)、轉(zhuǎn)型和技術(shù)的革新來(lái)發(fā)現(xiàn)、培育、挖掘、占領(lǐng)市場(chǎng)，提高市場(chǎng)占有率。在轉(zhuǎn)型發(fā)展上，著力推動(dòng)煤炭、鋼鐵、傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)技改升級(jí)，擴(kuò)大高端煤化工產(chǎn)能規(guī)模，深化煤電聯(lián)營(yíng)，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在新能源、新材料、文化旅游、節(jié)能環(huán)保、大數(shù)據(jù)等新興領(lǐng)域加大投入；在提升創(chuàng)新能力上，以更大的決心加強(qiáng)“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，明確研發(fā)投入視同利潤(rùn)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化所得抵扣利潤(rùn)等創(chuàng)新支持政策，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實(shí)施人才強(qiáng)企行動(dòng)；在高水平開(kāi)放上，鼓勵(lì)省屬國(guó)企與國(guó)際先進(jìn)企業(yè)、央企和民企加強(qiáng)合作，用資源換產(chǎn)業(yè)，用市場(chǎng)換技術(shù)。

另一方面，積極建立健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力和活力，推動(dòng)企業(yè)圍繞市場(chǎng)需求謀發(fā)展，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持通過(guò)深化改革轉(zhuǎn)變一股獨(dú)大體制性弊端，通過(guò)形成天然的股東制衡和完善現(xiàn)代公司治理機(jī)制，形成科學(xué)高效的決策體制機(jī)制，進(jìn)而通過(guò)規(guī)范委托代理關(guān)系，充分授權(quán)經(jīng)理層，激發(fā)經(jīng)理層的動(dòng)力、活力；深化企業(yè)“勞動(dòng)、人事和分配”三項(xiàng)制度改革。在領(lǐng)導(dǎo)人員選用上，實(shí)行市場(chǎng)化選聘、契約化管理，真正形成競(jìng)爭(zhēng)上崗的機(jī)制。在分配機(jī)制上，運(yùn)用市場(chǎng)手段調(diào)節(jié)收入分配，真正形成重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)的分配激勵(lì)機(jī)制，合理拉開(kāi)收入差距。在勞動(dòng)用工上，全面建立分級(jí)分類公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗等制度，規(guī)范建立以合同管理為核心、以崗位管理為基礎(chǔ)的市場(chǎng)化用工制度，真正做到管理人員級(jí)別以能定崗、能上能下，勞動(dòng)用工優(yōu)勝劣汰、能進(jìn)能出。