營造良好營商環(huán)境 實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

■朱宏任

企業(yè)家是經(jīng)濟活動的重要主體，也是改革創(chuàng)新的重要力量。營造企業(yè)家健康成長環(huán)境，弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，更好發(fā)揮企業(yè)家作用，對深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、激發(fā)市場活力、實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。2018年可以說是振奮企業(yè)家精神、支持企業(yè)、特別是民營企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵一年。黨中央、國務(wù)院相繼出臺了一批重要政策，習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上給民營企業(yè)家加油、鼓勁、打氣，吃了“定心丸”，部署了支持民營企業(yè)發(fā)展的六條措施。“中國企業(yè)發(fā)展論壇”和“中國企業(yè)十大新聞”發(fā)布活動，就是著眼落實習(xí)近平總書記以及中央的政策措施和具體要求，對年度企業(yè)新聞的梳理，為我們的企業(yè)家之間相互交流與對話提供重要平臺，為企業(yè)辨析經(jīng)濟走勢和增強企業(yè)應(yīng)對策略提供參考和依據(jù)。

2018年是改革開放40周年，中國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量的新時代發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。而當(dāng)下面臨的國際經(jīng)濟形勢也異常復(fù)雜，世界經(jīng)濟處于艱難的復(fù)蘇期和轉(zhuǎn)型期，個別國家置國際貿(mào)易規(guī)則而不顧，實行貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義，挑起中美貿(mào)易摩擦，引發(fā)逆全球化思潮泛起，不僅危及中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展，還是對國際自由貿(mào)易和多邊主義國際秩序的公然挑釁。此次中美貿(mào)易沖突從表面上看，是特朗普政府為解決中美貿(mào)易失衡問題而發(fā)起的針對中國的貿(mào)易制裁。面對種種困難與矛盾，中國將堅持改革開放不動搖，堅定不移地走全球化的道路，通過全面深化改革，加快對外開放步伐，改善投資和營商環(huán)境，繼續(xù)推動中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

那么，如何營造良好的營商環(huán)境，激發(fā)企業(yè)主體活力和社會創(chuàng)造潛力，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)？我想與大家分享幾點看法：

一、優(yōu)化營商環(huán)境，抓住改革核心。處理好政府和市場的關(guān)系，是經(jīng)濟體制改革的核心內(nèi)容。營商環(huán)境優(yōu)化并不意味著政府全盤不干預(yù)，重點是要合理劃分政府和市場的邊界，政府職責(zé)是做好市場秩序的維護(hù)，而不是簡單的干預(yù)。協(xié)會、商會要更好地發(fā)揮橋梁和紐帶的作用，企業(yè)要真正地做市場的主體。找準(zhǔn)市場功能和政府行為的最佳結(jié)合點，準(zhǔn)確定位，形成市場作用和政府作用有機統(tǒng)一。

二、優(yōu)化營商環(huán)境，夯實秩序基礎(chǔ)。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，才能為企業(yè)建立公平、有序的競爭市場。有效治理惡性競爭和不誠信行為，才能保護(hù)、鼓勵和支持企業(yè)的自由競爭和公平競爭行為。要動員社會各方力量，廣大企業(yè)配合支持政府職能部門，對市場運行情況進(jìn)行有效的監(jiān)管，為優(yōu)化營商環(huán)境打下堅實的基礎(chǔ)。

三、優(yōu)化營商環(huán)境，轉(zhuǎn)變管理方式。政府管理經(jīng)濟、治理社會方式的創(chuàng)新是新常態(tài)下應(yīng)對環(huán)境變化、增強發(fā)展動力的根本之策。在“放管服”不斷取得重要進(jìn)展的同時，政府還要切實進(jìn)行審批事項的清理，促進(jìn)管理方式由事前審批向事中、事后監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，采取有效監(jiān)管和協(xié)調(diào)模式，確保監(jiān)管到位，規(guī)范權(quán)力運行。

四、優(yōu)化營商環(huán)境，加強合規(guī)建設(shè)。良好地規(guī)范運作市場環(huán)境是企業(yè)充分施展拳腳、專心謀發(fā)展的必要條件。在政府推動法治化建設(shè)進(jìn)程的同時，企業(yè)一定要高度重視合規(guī)體系的建設(shè)，要牢固樹立守法合規(guī)的根本遵循理念。企業(yè)要認(rèn)真建立透明化、科學(xué)化與國際通行規(guī)則接軌的合規(guī)運作體系，提供優(yōu)質(zhì)的保障服務(wù)，增強和完善對市場主體合法權(quán)益的體現(xiàn)與保護(hù)。

五、優(yōu)化營商環(huán)境，降低交易成本。要著眼于有效降低企業(yè)成本，鼓勵企業(yè)積極支持政府完善區(qū)域投資環(huán)境，要通過簡化企業(yè)注冊審批手續(xù)，提高職能部門辦事效率，推動形成良好的市場運行規(guī)則，從而使投資盡量少受甚至不受非經(jīng)濟因素的干擾，為企業(yè)降低交易成本提供可能性。

六、優(yōu)化營商環(huán)境，鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。城市的活力依托于產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展，地方政府要不斷依靠政策優(yōu)勢，為企業(yè)家提供良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，充足的要素供給、高效的政府服務(wù)，使企業(yè)家提高創(chuàng)業(yè)的成功率，利用市場機制大膽創(chuàng)業(yè)，新產(chǎn)業(yè)、新企業(yè)、新業(yè)務(wù)獲得快速發(fā)展。

七、優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力。好的營商制度環(huán)境會讓企業(yè)家投入更多時間精力，通過生產(chǎn)性活動在市場領(lǐng)域創(chuàng)造財富。政府要有效維護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。在全社會形成理解、關(guān)心、支持企業(yè)和企業(yè)家的濃厚氛圍，營造良好的城市營商制度環(huán)境，從而改善企業(yè)家的預(yù)期，激發(fā)企業(yè)家活力，激發(fā)市場活力，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展。

優(yōu)化營商環(huán)境是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的變革，良好的營商環(huán)境是吸引力、創(chuàng)造力，也是競爭力，只有政府、企業(yè)和社會組織各方形成合力，共同培育優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，才能贏得充分的發(fā)展先機。中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會愿意充分發(fā)揮在政府和企業(yè)間的橋梁和紐帶作用,助力政府與企業(yè)的良性互動、有效合作,為營造全社會開放包容、互利合作、誠實守信、重商護(hù)商的營商環(huán)境作出貢獻(xiàn)。