筑好民主黨派參政議政的生命線

文 民建北京市委

提案是民主黨派履行參政議政職能的重要形式和具體體現(xiàn)。每年一份好的提案靠的是持之以恒的“滴水穿石之功”，講的是“與黨同心、履職盡心”的堅(jiān)守和執(zhí)著，體現(xiàn)的是在多黨合作和政治協(xié)商制度下一個(gè)參政黨的集體智慧和價(jià)值分量。做好提案工作，是民主之需、會(huì)員之盼、委員之職，更是參政之本、黨派之責(zé)任。

民建北京市委在長(zhǎng)期的提案工作實(shí)踐中，從夯實(shí)制度基礎(chǔ)、做好課題調(diào)研，多方拓展渠道、做好課題轉(zhuǎn)化等方面入手，在組織上、制度上、經(jīng)費(fèi)上給予充分保證，最大限度地調(diào)動(dòng)全市各級(jí)組織和廣大會(huì)員參政議政的積極性，參政議政整體水平有了新的提高，連續(xù)十年被民建中央評(píng)為參政議政工作一等獎(jiǎng)，多年被中共北京市委統(tǒng)戰(zhàn)部評(píng)為參政議政先進(jìn)單位，多篇調(diào)研報(bào)告獲一等獎(jiǎng)，多篇提案獲優(yōu)秀提案獎(jiǎng)。

堅(jiān)持一條主線

堅(jiān)持以“大參政聚合力，參大政促發(fā)展”為主線，不斷健全參政議政工作體制機(jī)制，已初步形成了“舉全市之力，做一組課題，建大家之言，顯集群效應(yīng)”的參政議政大格局。完善以市委會(huì)為核心、專委會(huì)和區(qū)級(jí)組織為依托、支部和會(huì)員為基礎(chǔ)、專家學(xué)者為參謀的“大參政”工作網(wǎng)絡(luò)，形成領(lǐng)導(dǎo)高度重視、專家積極投入、會(huì)員努力參與的良好氛圍。加強(qiáng)會(huì)內(nèi)參政議政工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立并完善由市委會(huì)各專委會(huì)、各區(qū)級(jí)組織以及部分參政議政能力強(qiáng)的組織和會(huì)員個(gè)人組成的聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，提高對(duì)區(qū)級(jí)組織和支部的指導(dǎo)力度，增強(qiáng)各專委會(huì)間的交流配合。

緊緊圍繞黨中央的決策部署，聚焦新時(shí)代首都工作大局和重點(diǎn)任務(wù)，動(dòng)員全市各方面力量開展聯(lián)合調(diào)研，發(fā)揮“參大政”集群效應(yīng)，努力提升建言資政的質(zhì)量。把握選題高度，立足緊迫性、全局性、前瞻性的重大課題?！秲?yōu)化北京城市空間結(jié)構(gòu)，提升總規(guī)戰(zhàn)略法律地位》提案被北京新修編的“總體規(guī)劃”采納，《建設(shè)北京藝術(shù)品交易中心，打造國際化藝術(shù)品貿(mào)易平臺(tái)》提案得到多位市領(lǐng)導(dǎo)重要批示，并由多部門聯(lián)合會(huì)辦，藝術(shù)品口岸的建議已在順義文化保稅中心落地。找準(zhǔn)破題角度，力求將發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和黨政所需緊密結(jié)合?！掇D(zhuǎn)變財(cái)富創(chuàng)造模式，著力促進(jìn)北京民間投資質(zhì)與量的提升》提案得到市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，責(zé)成23個(gè)政府部門落實(shí)。體現(xiàn)做題深度，在選準(zhǔn)的調(diào)研方向上做實(shí)、做細(xì)、做好，從2010年起，民建北京市委將養(yǎng)老方向作為參政議政品牌，已持續(xù)調(diào)研9年，形成系列調(diào)研成果，其中“關(guān)于北京市養(yǎng)老管理體制改革和法制建設(shè)”獲市領(lǐng)導(dǎo)批示，“關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)京津冀養(yǎng)老工作協(xié)調(diào)發(fā)展的建議”被民建中央選中在全國政協(xié)雙周議政會(huì)上作了重點(diǎn)發(fā)言。

用活兩個(gè)數(shù)據(jù)庫

運(yùn)用大數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)管理好資料庫和人才庫。民建北京市委重視參政議政信息化建設(shè)，不斷整合資料資源和人才資源，逐步實(shí)現(xiàn)了參政議政資源存儲(chǔ)數(shù)字化、使用網(wǎng)絡(luò)化，資政建言的質(zhì)量和效率得到持續(xù)提升。一是建立和完善參政議政資料庫，收入近30年來形成的調(diào)研報(bào)告、提案和社情民意信息。發(fā)揮資料庫的閱覽室、圖書館作用，方便查詢和提取使用，深層次分析、研究、思考?xì)v史資料，有效避免選題立項(xiàng)重復(fù)，切實(shí)提高參政議政質(zhì)量。二是逐步建立了參政議政人才庫，對(duì)參政議政資源進(jìn)行統(tǒng)籌整合，組建了四支參政議政骨干隊(duì)伍。專門委員會(huì)作為主力軍，承接民建市委主委課題及重點(diǎn)課題；區(qū)級(jí)組織作為集團(tuán)軍，將區(qū)級(jí)組織的重點(diǎn)調(diào)研課題納入市委調(diào)研范圍；特色支部作為“特種兵”，主要解決本職崗位研究成果轉(zhuǎn)化問題，如：中科院委員會(huì)聚焦科技問題，社科院支部著重經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題，北大委員會(huì)、清華委員會(huì)關(guān)注重點(diǎn)難點(diǎn)問題，中信支部圍繞金融問題，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)建言獻(xiàn)策；專家委員會(huì)作為參謀部，發(fā)揮頂層設(shè)計(jì)和成果評(píng)審作用，嚴(yán)格把控參政議政全過程。

深耕三個(gè)智庫

依托自身優(yōu)勢(shì)與特色，著力打造三個(gè)智庫平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了參政議政和社會(huì)服務(wù)的有機(jī)結(jié)合。一是與高等院校聯(lián)合打造“北大城市論壇”，解決政府所急問題。自2013年起，民建北京市委以民建北京大學(xué)委員會(huì)為主體，聯(lián)合清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等國內(nèi)頂尖學(xué)府及研究機(jī)構(gòu)，共同舉辦“城市發(fā)展論壇”，集聚各方智慧，為治理“大城市病”出謀劃策，先后提出了“城市更新”、“城市體驗(yàn)”、“產(chǎn)城融合”等多項(xiàng)前瞻性、建設(shè)性成果，得到市委書記和市長(zhǎng)的重要批示，受到市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)與委員們的高度贊揚(yáng)。二是與政府部門、社會(huì)組織聯(lián)合打造“智匯養(yǎng)老北京高峰研討會(huì)”，解決群眾所盼問題。自2017年起，民建北京市委每年與人民大學(xué)、北京養(yǎng)老行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合舉辦“智匯養(yǎng)老北京高峰研討會(huì)”，組建了民辦非營(yíng)利性法人機(jī)構(gòu)“北京老齡居養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心”，深挖會(huì)內(nèi)資源和界別優(yōu)勢(shì)，大力吸收借鑒外腦資源，組織民建會(huì)內(nèi)外養(yǎng)老領(lǐng)域頂尖級(jí)權(quán)威專家學(xué)者開展課題研究，為提出高質(zhì)量提案做好充分準(zhǔn)備。三是與科研院所聯(lián)合打造“科技幫”平臺(tái)，解決實(shí)際所需問題。2017年，民建北京市委充分發(fā)揮北京市海淀區(qū)科技資源優(yōu)勢(shì)，會(huì)同中關(guān)村海淀園管委會(huì)聯(lián)手打造了中小企業(yè)科技培育服務(wù)平臺(tái)“科技幫”，采取政、產(chǎn)、學(xué)、研、用相結(jié)合的方式，為成果轉(zhuǎn)化提供智力支撐，為小型初創(chuàng)企業(yè)尋找良好的科研成果，將科技界的技術(shù)熱點(diǎn)與廣大民眾對(duì)高質(zhì)量生活的追求有機(jī)結(jié)合。同時(shí)向中小企業(yè)宣傳講解政策并了解企業(yè)需求。

健全四個(gè)機(jī)制

為了提高議政建言的能力和水平，民建北京市委建立了以點(diǎn)帶面、多方聯(lián)動(dòng)、內(nèi)聯(lián)外合的工作機(jī)制。一是建立課題分類管理機(jī)制。立項(xiàng)課題按照主委課題、重點(diǎn)課題、市委課題和專項(xiàng)課題進(jìn)行分類管理，確保抓住重點(diǎn)、兼顧一般，保證數(shù)量、強(qiáng)調(diào)質(zhì)量。二是建立對(duì)口聯(lián)系機(jī)制。相繼與北京市地方金融監(jiān)管局、北京市民政局簽約建立了對(duì)口聯(lián)系工作機(jī)制，有效解決了民主黨派在參政議政過程中信息不對(duì)稱的問題，站位更高、視野更寬，政策建議提出的更加精準(zhǔn)。三是建立應(yīng)急機(jī)制。圍繞黨政中心工作，不定期召開“頭腦風(fēng)暴會(huì)”、“沙龍”，為政黨協(xié)商、政協(xié)協(xié)商儲(chǔ)備資料，并為參政議政工作發(fā)現(xiàn)人才、充實(shí)隊(duì)伍。四是建立持續(xù)跟蹤調(diào)研機(jī)制。參政議政必須要有中長(zhǎng)期的調(diào)研規(guī)劃，跟蹤調(diào)研、持續(xù)關(guān)注，才能精準(zhǔn)把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，才能打造黨派參政議政的金字招牌，才能高效地為黨委政府科學(xué)決策提供參考。

隨著中共中央對(duì)政黨協(xié)商工作的規(guī)范化、制度化的不斷推進(jìn)，對(duì)民主黨派工作提案質(zhì)量要求越來越高。特別是隨著中共北京市委對(duì)黨派提案重視程度越來越高，對(duì)新時(shí)代參政黨組織是一種嚴(yán)峻的考驗(yàn)。民建北京市委要按照習(xí)近平總書記“三好”“四新”的要求，把參政議政工作作為參政黨的“生命線”，努力建設(shè)符合新時(shí)代要求的合格的參政黨組織。