建立學(xué)分制收費(fèi)管理制度

文 蔣毅堅(jiān)

深入推進(jìn)學(xué)分制改革是深化高等教育改革的一項(xiàng)重要舉措，學(xué)分制收費(fèi)是與學(xué)分制管理相匹配的學(xué)費(fèi)收費(fèi)制度，學(xué)分制收費(fèi)制度也已成為高校教育教學(xué)改革的現(xiàn)實(shí)必然趨勢(shì)。2018年6月，北京市委市政府印發(fā)的《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)北京高等教育改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》提出，為堅(jiān)持以學(xué)生為中心的教育教學(xué)理念，北京市將完善學(xué)分制，探索建立學(xué)分制收費(fèi)管理制度。

目前，北京市屬高校全日制本科生學(xué)費(fèi)收取方式均實(shí)行學(xué)年制收費(fèi)，這在一定程度上與學(xué)分制改革產(chǎn)生了脫節(jié)，不利于提高教學(xué)質(zhì)量和激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性、樹(shù)立良好學(xué)風(fēng)。

北京作為教育的首善之區(qū)，應(yīng)加快建立與學(xué)分制改革相適宜和體現(xiàn)北京特色的學(xué)分制收費(fèi)制度，這對(duì)北京地區(qū)高校加強(qiáng)立德樹(shù)人、規(guī)范教學(xué)管理、提高教育質(zhì)量等具有十分重要的意義。

北京市屬高校實(shí)行學(xué)年制收費(fèi)，重修不收費(fèi)、不限次，大多數(shù)高校輔修及雙學(xué)位按學(xué)分收費(fèi)，每學(xué)分收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一般在80至150元之間，個(gè)別高校采取參照主修專業(yè)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按學(xué)年收費(fèi)，各高校間收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)類別存在很大的差異。京外實(shí)行學(xué)年制收費(fèi)的高校雖重修不收費(fèi)，但多數(shù)會(huì)限定重修次數(shù)為一至兩次。就重修不收費(fèi)和不限次而言，這不僅不利于調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，同時(shí)也一定程度上挫傷教師教學(xué)的積極性，額外增加了教學(xué)成本，是對(duì)國(guó)家教育投入的一種無(wú)償占有，更是對(duì)學(xué)生的放任和教育的缺失。適當(dāng)收取重修費(fèi)也是對(duì)學(xué)生的一種“警戒”，促使學(xué)生對(duì)自己的學(xué)業(yè)負(fù)責(zé)。

京外實(shí)行學(xué)分制收費(fèi)的高校，收費(fèi)一般由專業(yè)學(xué)費(fèi)和學(xué)分學(xué)費(fèi)兩部分組成，專業(yè)學(xué)費(fèi)按不同專業(yè)收取不同費(fèi)用，課程學(xué)分學(xué)費(fèi)一般在每學(xué)分70至100元之間，學(xué)費(fèi)總額總體不超過(guò)實(shí)行學(xué)年制收費(fèi)的學(xué)費(fèi)總額。重修、輔修及雙學(xué)位統(tǒng)一按學(xué)分收費(fèi)，輔修及雙學(xué)位專業(yè)不再收取專業(yè)學(xué)費(fèi)。這種收費(fèi)模式能夠發(fā)揮價(jià)格機(jī)制調(diào)節(jié)功能，充分尊重學(xué)生的消費(fèi)者主權(quán)，賦予學(xué)生更多的選擇權(quán)，有利于調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性、改進(jìn)學(xué)風(fēng)和促進(jìn)教學(xué)相長(zhǎng)。

國(guó)內(nèi)外高校學(xué)分制運(yùn)行實(shí)踐表明，按學(xué)分制收費(fèi)才能與學(xué)分制教學(xué)管理匹配，能有效地解決學(xué)分制運(yùn)行中存在的一些問(wèn)題。有利于提升學(xué)生的主體地位，符合學(xué)生個(gè)性化發(fā)展；有利于進(jìn)一步規(guī)整高校收費(fèi)制度，提高信息透明度；有利于整合資源，促進(jìn)高等教育內(nèi)涵提升。

建議借鑒京外高校學(xué)分制收費(fèi)經(jīng)驗(yàn)做法，收費(fèi)分為專業(yè)學(xué)費(fèi)和學(xué)分學(xué)費(fèi)兩部分，專業(yè)學(xué)費(fèi)和課程學(xué)分學(xué)費(fèi)根據(jù)國(guó)家和北京相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，考慮學(xué)校辦學(xué)成本、專業(yè)設(shè)置等綜合因素，制定不同專業(yè)的學(xué)分收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

其次，加強(qiáng)學(xué)分制教育教學(xué)改革，將學(xué)分收費(fèi)制度和教學(xué)管理制度相結(jié)合，制訂一整套符合學(xué)分制運(yùn)行要求的規(guī)章制度；形成遵循學(xué)分制規(guī)律的教學(xué)運(yùn)行模式；建立合理的通識(shí)教育課程和基礎(chǔ)課程平臺(tái)，優(yōu)化專業(yè)主修課程結(jié)構(gòu)，讓學(xué)生自主選課、選教師；采用符合學(xué)分制要求的管理手段（教務(wù)系統(tǒng)、財(cái)務(wù)系統(tǒng)等）；完善高校教學(xué)管理制度，進(jìn)一步引進(jìn)教師競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，切實(shí)實(shí)現(xiàn)真正的學(xué)分制選課教學(xué)。