農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命：有為政府與有效市場(chǎng)

近年來，貴州以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為先導(dǎo)和重點(diǎn)，掀起了一場(chǎng)轟轟烈烈的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命。為使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命盡快取得成效，省委主要領(lǐng)導(dǎo)提出了產(chǎn)業(yè)選擇、培訓(xùn)農(nóng)民、技術(shù)服務(wù)、資金籌措、組織形式、產(chǎn)銷對(duì)接、利益聯(lián)結(jié)、基層黨建“八要素”實(shí)施路徑，并強(qiáng)調(diào)通過政策設(shè)計(jì)、工作部署、干部培訓(xùn)、督促檢查、追責(zé)問責(zé)“五步工作法”壓實(shí)責(zé)任，環(huán)環(huán)相扣抓落實(shí)。

這是一場(chǎng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下由政府自上而下強(qiáng)力推動(dòng)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，是有關(guān)農(nóng)村發(fā)展理念、發(fā)展方式和干部工作作風(fēng)的一場(chǎng)大變革，其實(shí)施路徑體現(xiàn)了有為政府與有效市場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合。選擇產(chǎn)業(yè)就是要根據(jù)由要素稟賦條件決定的比較優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，幫助各地選擇好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向。培訓(xùn)農(nóng)民就是要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，有針對(duì)性地教會(huì)農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營訣竅，使其懂得如何圍繞市場(chǎng)而進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營。技術(shù)服務(wù)就是要根據(jù)企業(yè)、合作社和農(nóng)戶需求，嚴(yán)格再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。資金籌措就是要加大政策扶持和金融支持力度，引導(dǎo)更多資金流向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金保障。組織形式就是要通過“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的模式，把傳統(tǒng)的一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)入大市場(chǎng)，提高生產(chǎn)組織化水平。產(chǎn)銷對(duì)接就是要通過“農(nóng)社對(duì)接”“農(nóng)超對(duì)接”“農(nóng)校對(duì)接”等方式和實(shí)施“黔貨出山”行動(dòng)，建立穩(wěn)定的供銷渠道，拓展市場(chǎng)需求。利益聯(lián)結(jié)就是要通過“三變”改革和股份合作等，明確企業(yè)、合作社和農(nóng)戶等利益相關(guān)方在產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈中的份額，引導(dǎo)各方形成穩(wěn)定預(yù)期，合力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命?；鶎狱h建就是要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，把農(nóng)民發(fā)動(dòng)起來、組織起來，帶領(lǐng)農(nóng)民積極投入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命。

實(shí)踐證明，有為政府與有效市場(chǎng)相結(jié)合是推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命的成功模式。2018年，貴州農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命第一步—農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初戰(zhàn)告捷。全省調(diào)減玉米種植面積785.19萬畝，新增高效經(jīng)濟(jì)作物666.67萬畝，經(jīng)濟(jì)作物比重提高到35%；生態(tài)畜牧業(yè)加快發(fā)展，生態(tài)家禽、禽蛋產(chǎn)量同比增長(zhǎng)42.9%、23.7%。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變，一系列積極效果初步顯現(xiàn)。一是增加了高質(zhì)量有效供給，獲得省級(jí)以上名牌產(chǎn)品、著名（馳名）商標(biāo)的龍頭企業(yè)達(dá)到249個(gè)，“蝦子辣椒”“興仁薏仁米”和“威寧馬鈴薯”榮獲中國百強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，培育形成了長(zhǎng)順綠殼蛋雞、烏蒙烏骨雞等區(qū)域性公共品牌37個(gè)。二是更好地滿足、引導(dǎo)和創(chuàng)造了有效需求，貴州生態(tài)特色農(nóng)產(chǎn)品日益風(fēng)行天下，市場(chǎng)需求持續(xù)增加。三是經(jīng)濟(jì)效益明顯提升，蔬菜、水果、中藥材、茶葉、食用菌等高效替代作物畝均新增純收益3079元，合計(jì)新增總純收益205.28億元，相應(yīng)增加了農(nóng)村居民可支配收入。四是農(nóng)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)進(jìn)一步提升，貢獻(xiàn)率由2017年的9.26%上升到2018年的11.32%，提高了2.06個(gè)百分點(diǎn)。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整只是邁出了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命萬里長(zhǎng)征的第一步。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命不等于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也不僅僅是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的事，它需要農(nóng)村三大產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系互動(dòng)，也需要城鄉(xiāng)全域一體互動(dòng)；在發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的今天，它甚至需要我們放眼世界。在貴州這樣一個(gè)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村仍占重要地位的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，實(shí)施好如此復(fù)雜的系統(tǒng)工程，離不開有為政府與有效市場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合。

當(dāng)然，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最終是由市場(chǎng)說了算。在推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命的過程中，干部要帶領(lǐng)群眾學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，而不能取代市場(chǎng)、超越市場(chǎng)亂作為，否則就可能會(huì)增加農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命的社會(huì)成本，甚至使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命遭受挫折和失敗。就拿“八要素”之一的產(chǎn)業(yè)選擇來說，生產(chǎn)什么、不生產(chǎn)什么，最終要由市場(chǎng)主體立足自身比較優(yōu)勢(shì)，根據(jù)市場(chǎng)信號(hào)做決策；政府要做的是為市場(chǎng)主體提供高質(zhì)量的相關(guān)信息平臺(tái)，讓市場(chǎng)主體能及時(shí)獲取和正確分析信息并做出相應(yīng)決策，而不是代替市場(chǎng)主體做決策。