贛州市地面火箭人工影響天氣標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)點(diǎn)建設(shè)管理探析

王柳青 曾梵高

摘要 ? ?為了進(jìn)一步規(guī)范人影標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)點(diǎn)建設(shè)和管理、保障作業(yè)安全，結(jié)合贛州市人工影響天氣標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)點(diǎn)建設(shè)工作，對(duì)人工影響天氣標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)點(diǎn)建設(shè)和管理等內(nèi)容進(jìn)行了初步探索。根據(jù)最新的行業(yè)國(guó)標(biāo)和工作實(shí)踐進(jìn)一步更新規(guī)范了人影標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)點(diǎn)的建設(shè)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求，總結(jié)了人影標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)點(diǎn)建設(shè)管理中積累的工作經(jīng)驗(yàn)，指出了存在的問(wèn)題，提出了思考和展望，可為其他地方開(kāi)展人工影響天氣標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)點(diǎn)建設(shè)和管理提供參考。

關(guān)鍵詞 ? ?人工影響天氣;標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)點(diǎn);建設(shè);江西贛州

中圖分類號(hào) ? ?TP311.52 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 ? ?A

文章編號(hào) ? 1007-5739（2019）18-0154-02 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 開(kāi)放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）

Abstract ? ?In order to further standardize the construction and management of the standardization operation point of weather modification，and ensure the safety of the operation，combined with the construction work of the standardized operation point of weather modification in Ganzhou City，the preliminary exploration of the construction and management of the weather modification standardization operation point was carried out.According to the latest industry national standard and work practice further standardized the construction content，standards and requirements of the standardization operation point of weather modification，summarized the work experience accumulated in the construction management of standardization operation point of weather modification，pointed out the existing problems，put forward the thinking and prospects. It can provide reference for other places to carry out the construction and management of weather modification standardization.

Key words ? ?weather modification;standardized operation site;construction;Ganzhou Jiangxi

近年來(lái)，在上級(jí)部門(mén)的指導(dǎo)下，贛州市緊貼社會(huì)民生和重大戰(zhàn)略需求，不斷提高人影作業(yè)服務(wù)能力，人工影響天氣事業(yè)取得突破性發(fā)展，在空中云水資源開(kāi)發(fā)、氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和生態(tài)文明建設(shè)等方面取得了顯著成效，受到了政府、有關(guān)部門(mén)和群眾的廣泛贊譽(yù)和肯定。但是，隨著人影作業(yè)服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬、空域管制要求和安全管理標(biāo)準(zhǔn)的不斷提升，對(duì)人影作業(yè)安全提出了更高的要求。

為了進(jìn)一步加強(qiáng)基層作業(yè)安全、規(guī)范人影作業(yè)管理、促進(jìn)人工影響天氣工作安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，根據(jù)江西省氣象局有關(guān)國(guó)家級(jí)人影標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)點(diǎn)建設(shè)的工作部署和任務(wù)要求，贛州順利完成了贛縣、信豐、安遠(yuǎn)、興國(guó)、寧都等9個(gè)站點(diǎn)的建設(shè)工作，并全部通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，投入業(yè)務(wù)運(yùn)行?，F(xiàn)就贛州市地面火箭人工影響天氣標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)點(diǎn)建設(shè)和管理工作進(jìn)一步探討，以期能為其他地方開(kāi)展地面火箭人影標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)點(diǎn)建設(shè)提供參考。

1 ? ?贛州市人影標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)點(diǎn)建設(shè)總體思路

根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)人影標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)點(diǎn)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，緊密圍繞地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和重大戰(zhàn)略決策部署人影作業(yè)服務(wù)需求，結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c(diǎn)和基礎(chǔ)條件，科學(xué)選定作業(yè)點(diǎn)站址，因地制宜開(kāi)展建設(shè)，加強(qiáng)上下級(jí)溝通反饋，保質(zhì)保量按時(shí)按要求完成建設(shè)。

2 ? ?贛州市人影標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)點(diǎn)建設(shè)依據(jù)

人工影響天氣地面作業(yè)站建設(shè)規(guī)范（QXT 329—2016），地面人工影響天氣作業(yè)安全管理要求（QXT 297—2015），人工影響天氣作業(yè)點(diǎn)防雷技術(shù)規(guī)范（QXT 226—2013），國(guó)家、省氣象部門(mén)有關(guān)人影標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)點(diǎn)建設(shè)的文件和要求。

3 ? ?贛州市人影標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)點(diǎn)建設(shè)原則

政府主導(dǎo)，積極爭(zhēng)取政府及有關(guān)受益部門(mén)支持;需求引領(lǐng)，緊貼地方人影作業(yè)服務(wù)需求;安全至上，作業(yè)點(diǎn)要符合安全射界要求;統(tǒng)籌規(guī)劃，充分利用現(xiàn)有資源，優(yōu)先考慮與其他項(xiàng)目綜合規(guī)劃;效益優(yōu)先，建成后能立即投入業(yè)務(wù)使用并切實(shí)發(fā)揮建設(shè)效益。

4 ? ?贛州市人影標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)點(diǎn)建設(shè)主要工作

4.1 ? ?地方政府對(duì)人影標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)點(diǎn)的支持

要明確地方政府人影標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)點(diǎn)建設(shè)中的主導(dǎo)作用，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展人影作業(yè)服務(wù)需求和有關(guān)人影標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)點(diǎn)建設(shè)的文件要求，積極向當(dāng)?shù)攸h委政府請(qǐng)示匯報(bào)，并加強(qiáng)與農(nóng)、林、水、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)項(xiàng)目、土地、政策、資金等支持。贛州在推進(jìn)人影標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)點(diǎn)建設(shè)中政府及有關(guān)部門(mén)給予了大力支持，其中南康區(qū)落實(shí)建設(shè)用地0.73 hm2，安遠(yuǎn)無(wú)償劃撥0.67 hm2土地、資金據(jù)實(shí)撥付;于都落實(shí)資金60萬(wàn)元、土地由鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃撥;贛縣、興國(guó)建設(shè)用地和場(chǎng)所由水利提供并無(wú)償使用;寧都由企業(yè)無(wú)償提供。

4.2 ? ?人影標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)點(diǎn)站址選擇

根據(jù)當(dāng)?shù)刂饕鞖庀到y(tǒng)的移動(dòng)路徑和氣象災(zāi)害的發(fā)生規(guī)律，梳理全市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、果業(yè)、生態(tài)資源和產(chǎn)業(yè)基地等分布特點(diǎn)，結(jié)合抗旱、森林防火、水庫(kù)增蓄水、生態(tài)保護(hù)等作業(yè)服務(wù)需求科學(xué)選擇擬建站址。同時(shí)，擬建站址應(yīng)避開(kāi)航線航路密集區(qū)、企業(yè)村鎮(zhèn)等人口聚集區(qū)、交通能源和國(guó)防等重要設(shè)施和場(chǎng)所，符合安全射界要求，并報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)睾娇展苤撇块T(mén)批準(zhǔn)備案。贛州市在推進(jìn)人影標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)點(diǎn)建設(shè)中一般選擇在當(dāng)?shù)卮笾行退畮?kù)、國(guó)家森林公園、臍橙基地、煙葉主產(chǎn)地等符合安全射界要求的地方確定擬建站址，這些地方一般基礎(chǔ)設(shè)施條件相對(duì)較好、交通便利、通信暢通，與抗旱、防火、增蓄、防雹、生態(tài)保護(hù)等作業(yè)需求結(jié)合緊密，同時(shí)有利于共建共享、升級(jí)改造和運(yùn)行管理。

4.3 ? ?人影標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)點(diǎn)建設(shè)模式

由于各地的基礎(chǔ)條件和作業(yè)服務(wù)需求存在差異，政府及有關(guān)部門(mén)關(guān)于人影標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)點(diǎn)的各項(xiàng)支持力度也不同，因而各地可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際確定是新建還是在已有站點(diǎn)資源的基礎(chǔ)上進(jìn)行升級(jí)改造。

贛州人影標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)點(diǎn)建設(shè)主要有3種模式：一是由政府解決建設(shè)用地并提供經(jīng)費(fèi)支持，高標(biāo)準(zhǔn)新建以“兩庫(kù)兩室一平臺(tái)”為核心的人影標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)點(diǎn)，如安遠(yuǎn)、于都、瑞金;二是通過(guò)與水利、果業(yè)等受益部門(mén)或企業(yè)或其他社會(huì)主體共建共享，由他們無(wú)償提供場(chǎng)地及房屋，氣象部門(mén)根據(jù)服務(wù)需求和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)改造，如贛縣、興國(guó)、寧都、信豐;三是直接向有關(guān)責(zé)任主體租賃建設(shè)場(chǎng)所，每年支付一定的費(fèi)用取得相關(guān)部門(mén)或者個(gè)人的場(chǎng)所和房屋使用權(quán)，經(jīng)協(xié)商同意后再根據(jù)人影作業(yè)服務(wù)需要和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行升級(jí)改造，如會(huì)昌。

4.4 ? ?人影標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容和要求

建設(shè)彈藥庫(kù)、裝備庫(kù)、值班室、休息室、作業(yè)平臺(tái)等（或者進(jìn)行升級(jí)改造），安裝視頻報(bào)警設(shè)施，做好防雷、通信工程，配備必要的辦公設(shè)備、消防器材、勞保和生活用品，作業(yè)平臺(tái)平整硬化、繪制安全射界圖，業(yè)務(wù)流程、規(guī)章制度上墻，設(shè)立作業(yè)站點(diǎn)標(biāo)識(shí)牌、作業(yè)公告牌、防火防爆等警示標(biāo)識(shí)。

4.4.1 ? ?彈藥庫(kù)建設(shè)。彈藥庫(kù)作為臨時(shí)儲(chǔ)存火箭彈的庫(kù)房，應(yīng)為磚混或混凝土框架或鋼結(jié)構(gòu)獨(dú)立建筑，建筑面積>10 m2，采用水泥地面，基準(zhǔn)面應(yīng)至少高于周邊地面15 cm。彈藥庫(kù)配備專用彈藥存儲(chǔ)柜，安裝防盜門(mén)、監(jiān)控報(bào)警設(shè)施，配備消防設(shè)施，布設(shè)防火防爆等警示標(biāo)識(shí)，具備防火、防盜、防潮、防靜電、防雷能力。

4.4.2 ? ?裝備庫(kù)建設(shè)。裝備庫(kù)應(yīng)為磚混或混凝土框架或鋼結(jié)構(gòu)，基準(zhǔn)面應(yīng)至少高于周邊地面15 cm。一般應(yīng)滿足如下標(biāo)準(zhǔn)：長(zhǎng)6 m、寬4 m、高3 m，建筑面積>20 m2。安裝防盜門(mén)、監(jiān)控報(bào)警設(shè)施，配備消防設(shè)施，布設(shè)防火防爆等警示標(biāo)識(shí)。根據(jù)作業(yè)需求，裝備庫(kù)到作業(yè)平臺(tái)之間道路應(yīng)硬化。

4.4.3 ? ?值班室建設(shè)。值班室為作業(yè)人員辦公和學(xué)習(xí)場(chǎng)所，并做到作業(yè)流程、常用制度和安全射界圖上墻。建筑面積>20 m2，基準(zhǔn)面應(yīng)至少高于周邊地面15 cm。

4.4.4 ? ?休息室建設(shè)。休息室做到一人一鋪，保證作業(yè)人員的正常休息。建筑面積>20 m2，基準(zhǔn)面應(yīng)至少高于周邊地面15 cm。

4.4.5 ? ?作業(yè)平臺(tái)建設(shè)。作業(yè)平臺(tái)要做到平整夯實(shí)，基準(zhǔn)面應(yīng)至少高于周邊地面15 cm。周圍視野開(kāi)闊，視角>45°。作業(yè)平臺(tái)半徑>3.5 m，與建筑物保持不小于10 m的距離，避免震碎門(mén)窗。設(shè)置方向標(biāo)識(shí)，根據(jù)安全射界圖設(shè)置醒目的禁射標(biāo)識(shí)。在距作業(yè)平臺(tái)中心點(diǎn)6 m外的禁射區(qū)范圍，安裝避雷針，高度>10 m，接地電阻<10 Ω。作業(yè)平臺(tái)應(yīng)設(shè)立照明設(shè)施。作業(yè)平臺(tái)邊上設(shè)置1個(gè)接地金屬球，用于釋放身體靜電。

4.4.6 ? ?自動(dòng)氣象觀測(cè)站建設(shè)。人影標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)站點(diǎn)內(nèi)應(yīng)設(shè)立多要素自動(dòng)氣象觀測(cè)儀器，觀測(cè)雨量、氣壓、溫度、濕度、風(fēng)向、風(fēng)速等要素。

4.4.7 ? ?防雷工程建設(shè)。因作業(yè)點(diǎn)大多建在地理位置相對(duì)較高、視野開(kāi)闊的地方，容易遭到雷電襲擊。因此，作業(yè)點(diǎn)應(yīng)做好必要的防雷措施，重點(diǎn)做好彈藥庫(kù)、作業(yè)平臺(tái)和通信設(shè)備的防雷工程。作業(yè)點(diǎn)有關(guān)雷電防護(hù)措施要符合國(guó)標(biāo)“人工影響天氣作業(yè)點(diǎn)防雷技術(shù)規(guī)范”（QXT 226—2013）。作業(yè)點(diǎn)建（構(gòu)）筑物應(yīng)劃為第二類防雷建筑物，共用接地裝置的工頻接地電阻應(yīng)<4 Ω。作業(yè)平臺(tái)應(yīng)設(shè)置獨(dú)立接閃桿進(jìn)行直擊雷擊防護(hù)，并應(yīng)采取防跨步電壓及防接觸電壓措施，以及火箭發(fā)射控制線路屏蔽接地措施。作業(yè)點(diǎn)的防雷設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收應(yīng)與行業(yè)點(diǎn)的建設(shè)、改造同步進(jìn)行。

4.4.8 ? ?輔助設(shè)施建設(shè)。作業(yè)點(diǎn)四周應(yīng)建立高>2 m的圍墻，確保作業(yè)和設(shè)施安全。做好通水、通電、通路和通信暢通，要做好通訊設(shè)備備份，并配備UPS電源、發(fā)電機(jī)等應(yīng)急電源。有條件的可以建設(shè)活動(dòng)室、生活廚房、衛(wèi)生間等輔助用房;配備必要的辦公設(shè)備、消防器材、勞保和生活用品，滿足作業(yè)人員值班值守需要。

4.4.9 ? ?標(biāo)志牌制作。在進(jìn)出口位置和作業(yè)平臺(tái)邊上應(yīng)設(shè)立人影標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)站點(diǎn)標(biāo)識(shí)牌和人影作業(yè)公告牌。站點(diǎn)標(biāo)志牌內(nèi)容應(yīng)包括作業(yè)站點(diǎn)名稱、站點(diǎn)編碼、經(jīng)緯度、海拔高度、落款。作業(yè)公告牌內(nèi)容應(yīng)包括作業(yè)期時(shí)段、作業(yè)影響范圍、有關(guān)注意事項(xiàng)、發(fā)布單位、聯(lián)系方式等。

5 ? ?贛州市人影標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)點(diǎn)建設(shè)管理工作經(jīng)驗(yàn)

5.1 ? ?發(fā)揮單點(diǎn)示范引領(lǐng)作用

贛縣區(qū)在贛州市標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)點(diǎn)建設(shè)當(dāng)中首當(dāng)其沖，在其他縣市區(qū)還沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展時(shí)，相關(guān)工作就得到全面推進(jìn)并取得明顯成效。市局通過(guò)圖片、文字等形式將贛縣區(qū)的建設(shè)成果及經(jīng)驗(yàn)做法介紹給其他縣、市（區(qū)）學(xué)習(xí)參考，充分發(fā)揮了先進(jìn)典型的引領(lǐng)示范作用，有效帶動(dòng)了全市人影標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)點(diǎn)建設(shè)進(jìn)程。

5.2 ? ?統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和要求

對(duì)于需要上墻的人影業(yè)務(wù)流程和規(guī)章制度，市局進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范，并下發(fā)各地進(jìn)行本地化使用。設(shè)計(jì)了作業(yè)平臺(tái)的安全射界圖繪制標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一了設(shè)計(jì)模板，對(duì)安全射界圖的半徑大小、線條粗細(xì)、顏色運(yùn)用、標(biāo)識(shí)規(guī)格、位置分布等都提出明確的規(guī)定和要求，方便各單位參照?qǐng)?zhí)行，進(jìn)一步規(guī)范了全市作業(yè)平臺(tái)的安全射界圖繪制工作。

5.3 ? ?強(qiáng)化跟蹤督促和技術(shù)指導(dǎo)

明確責(zé)任、落實(shí)分工，強(qiáng)化跟蹤監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)，在推進(jìn)贛州市人影標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)點(diǎn)建設(shè)中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。指定專人負(fù)責(zé)全市人影標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)點(diǎn)的建設(shè)管理、組織申報(bào)驗(yàn)收、材料規(guī)整等工作，各單位落實(shí)了指定聯(lián)系人和分管領(lǐng)導(dǎo)。日常通過(guò)電話、辦公系統(tǒng)、微信群、實(shí)地檢查等形式跟蹤監(jiān)督全市人影標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)建設(shè)進(jìn)展，對(duì)各單位建設(shè)中存在的困難、反饋的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)，最終在時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)順利完成了各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。

6 ? ?有關(guān)人影標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)點(diǎn)建設(shè)和管理的思考

6.1 ? ?高度重視作業(yè)點(diǎn)安全射界勘察制作

擬建標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)站點(diǎn)的安全射界圖一定要扣準(zhǔn)做細(xì)，特別是主要天氣系統(tǒng)來(lái)向區(qū)域一定要有安全射界區(qū)域，否則站點(diǎn)建成后將不能充分發(fā)揮該作業(yè)點(diǎn)的效益，還可能存在安全隱患，所以一定要高度重視擬建站點(diǎn)的安全射界勘察制作。

6.2 ? ?標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)點(diǎn)謹(jǐn)慎存放彈藥

在標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)點(diǎn)的日常使用中，有天氣過(guò)程和作業(yè)需求時(shí)，彈藥可以臨時(shí)從局專用庫(kù)房領(lǐng)取到標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)點(diǎn)上作業(yè)使用。若在無(wú)專人值守的站點(diǎn)，彈藥存放在作業(yè)站點(diǎn)上存在一定的安全隱患。因此，若一段時(shí)間需要集中作業(yè)且有作業(yè)人員值守，可以在站點(diǎn)適量存放一定量的作業(yè)彈藥，否則不能存放。

6.3 ? ?標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)點(diǎn)的安全管理風(fēng)險(xiǎn)

目前，建成的人影標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)點(diǎn)，一般都分布在遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)人煙稀少的地方，需要派人長(zhǎng)期值守，投入大量的人力、財(cái)力、物力。各單位只能根據(jù)作業(yè)需求進(jìn)行階段性值守和使用，因而站點(diǎn)的設(shè)施設(shè)備存在被盜或者遭破壞風(fēng)險(xiǎn)，站點(diǎn)的管理也存在一定安全隱患，如何進(jìn)一步安全、合理地管理和使用已建成的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)點(diǎn)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)點(diǎn)的建設(shè)效益值得深入思考。

7 ? ?展望

雖然人影標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)點(diǎn)建設(shè)和管理還存在一些需要改進(jìn)的地方，但是作為人影現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，人影標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)建設(shè)對(duì)提升部門(mén)形象、增強(qiáng)作業(yè)能力、保障作業(yè)安全都起到了至關(guān)重要的作用。目前，贛縣、興國(guó)、寧都、信豐已經(jīng)在其打造的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)點(diǎn)上開(kāi)展了多次人工影響天氣作業(yè)，作業(yè)的安全性、便利性和空域批復(fù)的成功率相對(duì)移動(dòng)點(diǎn)、臨時(shí)點(diǎn)都有了顯著提升，建設(shè)效益顯著。下一步將根據(jù)人影事業(yè)發(fā)展的有關(guān)要求，結(jié)合地方特點(diǎn)和作業(yè)實(shí)際，繼續(xù)完善人影標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)點(diǎn)的軟硬件和配套設(shè)施建設(shè)，為全市安全、高效、科學(xué)、規(guī)范的開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)提供基礎(chǔ)保障，切實(shí)發(fā)揮人影標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)點(diǎn)的建設(shè)效益，更好地為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)保駕護(hù)航。

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