吉林省民營企業(yè)“走出去”與困境分析

謝穎

摘要：吉林省民營企業(yè)萌生至今已有二十多年，民營企業(yè)在逐漸發(fā)展壯大，在吉林省對俄貿(mào)易中占據(jù)舉足輕重的地位。大力發(fā)展民營企業(yè)是吉林省對俄經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)一步深入開展的前提。然而，當(dāng)前吉林省對俄民營企業(yè)還存在發(fā)展不均衡、融資艱難、貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理、地產(chǎn)品占出口比重偏小、尚未形成行業(yè)管理機(jī)制等問題。建議采取有效措施解決民營企業(yè)融資難問題，加大對俄經(jīng)貿(mào)民營企業(yè)扶持力度，積極推動對俄經(jīng)貿(mào)商會或行業(yè)協(xié)會的建立，積極引導(dǎo)對俄經(jīng)貿(mào)民營企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念。

關(guān)鍵詞：吉林省 民營企業(yè) “走出去” 困境

中圖分類號：F279 ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ?文章編號：1009—5349（2019）18—0066—02

吉林省民營企業(yè)萌生至今已有二十多年，民營企業(yè)的發(fā)展壯大，在吉林省對俄貿(mào)易中占據(jù)舉足輕重的地位，大力發(fā)展民營企業(yè)是吉林省對俄經(jīng)貿(mào)合作必不可少的前提。其一，由于當(dāng)時吉林省地方國有外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的體制、機(jī)制不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，加之俄羅斯的經(jīng)濟(jì)狀況和社會環(huán)境因素，更適合民營企業(yè)的生存和發(fā)展;其二，隨著中俄戰(zhàn)略性伙伴關(guān)系的建立和深入發(fā)展，吉林省加快了對俄貿(mào)易的步伐，使其呈現(xiàn)出快速增長態(tài)勢。此時，民營企業(yè)已成為吉林省對俄貿(mào)易的主力軍。通過大量的實證研究和資料收集，整理出其發(fā)展的脈絡(luò)，分析其存在的問題，明確其面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，從而提出適應(yīng)吉林省實際的推動對俄民營企業(yè)發(fā)展的對策建議。與此同時，國家“一帶一路”倡議為俄民營企業(yè)的發(fā)展提供了新的機(jī)遇，而俄民營企業(yè)的發(fā)展也會加速“一帶一路”的進(jìn)程。

一、吉林省民營企業(yè)對外投資合作現(xiàn)狀

吉林省對俄民營企業(yè)起步于對國有外貿(mào)企業(yè)改制之后。20世紀(jì)80年代末期，吉林省開展對俄貿(mào)易的主體為國有外貿(mào)企業(yè)。90年代初，國有外貿(mào)企業(yè)負(fù)債累累，正值對俄貿(mào)易低谷，迫使許多地方政府痛下決心，對國有外貿(mào)企業(yè)全面改制。一些國有外貿(mào)企業(yè)改制后，凈資產(chǎn)被民營企業(yè)收購，或被企業(yè)經(jīng)營者買斷，企業(yè)機(jī)制徹底轉(zhuǎn)變，經(jīng)營能力增強(qiáng)，涌現(xiàn)出一批民營大戶企業(yè)。此時，應(yīng)俄羅斯經(jīng)貿(mào)形勢發(fā)生了變化，吉林省加快對俄邊貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)制步伐，民營企業(yè)逐漸成為對俄經(jīng)貿(mào)合作中一支非?；钴S的力量。2007年，吉林省民營企業(yè)取代了國有企業(yè)在對俄貿(mào)易中的主體地位，成為對俄貿(mào)易的“領(lǐng)頭羊”;2011年，恢復(fù)到7.05億美元;2012年，吉林省對俄貿(mào)易繼續(xù)保持強(qiáng)勁增長勢頭，1月至11月，全省對俄貿(mào)易額達(dá)到7.2億美元;截至2018年，吉林省有174家企業(yè)已在俄羅斯注冊，投資額達(dá)24.4億美元。2017年，吉林省企業(yè)在遠(yuǎn)東地區(qū)13個大中型項目都有投資，投資領(lǐng)域包括汽車制造、礦產(chǎn)資源、林業(yè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、港口運(yùn)營、水產(chǎn)養(yǎng)殖、建材生產(chǎn)等。其中，一些林業(yè)采伐、木材加工、糧食種植、煤炭、有色金屬等礦產(chǎn)開發(fā)重大項目已取得積極進(jìn)展和成功經(jīng)驗，這些項目不僅拉動了俄當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長，增加了就業(yè)，而且?guī)恿思质Χ碓O(shè)備出口和勞務(wù)輸出。

目前，吉林省在境外投資設(shè)立的企業(yè)有五分之一在俄羅斯境內(nèi)。俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的投資環(huán)境現(xiàn)有所改善，但是引資地區(qū)分布不平衡，主要集中在資源豐富、交通便利和經(jīng)濟(jì)水平較好的區(qū)域。從長遠(yuǎn)來看，改善投資環(huán)境是十分艱巨的任務(wù)，需要對俄投資環(huán)境的優(yōu)勢和不足作出準(zhǔn)確的分析。吉林省境外投資現(xiàn)在尚處于投石問路的初級階段，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，大力推動吉林省與俄羅斯雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系向更大規(guī)模、更寬領(lǐng)域、更高層次發(fā)展是大勢所趨。

東北延邊木業(yè)有限公司、丹東建材有限公司和吉林杰森貿(mào)易有限公司與俄羅斯企業(yè)一直有密切的合作。通過對企業(yè)的實地考察，了解企業(yè)的真實情況，現(xiàn)在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)低迷，企業(yè)不能盲目投資，大多企業(yè)處在抱團(tuán)取暖的狀態(tài)，對投資十分謹(jǐn)慎。企業(yè)要想真正的“走出去”，更需要深思熟慮，如何在困境中求發(fā)展，壯大企業(yè)的經(jīng)營，成為企業(yè)面臨的最嚴(yán)峻的問題。

近年來，吉林省企業(yè)在政府引領(lǐng)下先后與歐洲、北美、東南亞、東亞等地區(qū)的商會和企業(yè)開展經(jīng)貿(mào)交流合作，多次舉辦“歐洲行”活動，赴德國、比利時等歐洲六國進(jìn)行經(jīng)貿(mào)對接;與俄羅斯克拉斯諾市工商聯(lián)共同舉辦“中俄商會項目說明洽談會”，促成兩市成為友好城市;與市外辦、市農(nóng)委聯(lián)合舉辦了“長春中俄農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作洽談會”，建立了全方位的合作渠道和平臺;積極搭建與北美地區(qū)的投資平臺，與美國紐約華爾街智慧資本集團(tuán)、美國投融資俱樂部和美國亞特蘭大商會共同打造合作平臺，舉辦“投資美國和財富管理論壇”，就美國大健康產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、金融產(chǎn)業(yè)等方面加強(qiáng)合作;與加拿大安大略省聯(lián)合召開投資洽談會，開展為長春市民營企業(yè)投資北美地區(qū)搭建平臺等經(jīng)貿(mào)對接活動。

目前，吉林省在俄投資成立的境外投資企業(yè)42家，協(xié)議投資總額14.31億美元，中方協(xié)議投資總額9.46億美元。其中實物出資1.2億美元，已經(jīng)全部到位;貨幣出資8.26億美元，實際到位1.25億美元，主要是批發(fā)業(yè)、木材加工和金屬制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)。

為促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，吉林省將繼續(xù)加大與俄羅斯在投資領(lǐng)域的合作。吉林省商務(wù)廳提出，未來5年，對俄投資增幅將保持在10%的水平，至2020年將由2015年的20億美元提高到30億美元;其中，木材加工、農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)將是對俄投資的重點領(lǐng)域。同時，吉林省與俄羅斯的貿(mào)易水平也將大幅提升，至2020年對俄貿(mào)易將保持17%的增幅，屆時雙邊貿(mào)易額將突破20億美元。

二、民營企業(yè)“走出去”政策支持與相關(guān)舉措

國家針對“走出去”的企業(yè)給予一定的前期費(fèi)用支持，支持標(biāo)準(zhǔn)：專項資金對不超過項目中方投資額或合同額15%的前期費(fèi)用給予支持，且支持比例不超過可享受支持的前期費(fèi)用的50%，一個項目只能享受一次支持。對企業(yè)從事境外投資，境外農(nóng)、林、漁、礦業(yè)合作，對外承包工程，對外設(shè)計咨詢而入境內(nèi)銀行取得，用于項目經(jīng)營的一年以上（含一年）的貸款給予貼息;對在境外開展對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的企業(yè)內(nèi)的工作人員，向保險機(jī)構(gòu)投保的人身意外傷害保險費(fèi)用予以補(bǔ)助，每人最高保險金額不超過50萬人民幣，支持比例不超過實際保費(fèi)支出的50%等政策。

吉林省地方機(jī)構(gòu)對“走出去”企業(yè)也給予大力支持。如吉林出入境檢驗檢疫局把“走出去”戰(zhàn)略作為其2016年的工作重點，全力加快吉林省振興的步伐;他們采取了“四個支持”措施：支持吉林省境外農(nóng)業(yè)項目種植產(chǎn)品回運(yùn)，提前做好風(fēng)險分析及檢疫準(zhǔn)入工作，實施便利化的檢驗檢疫監(jiān)管措施;支持吉林省食品農(nóng)產(chǎn)品在“一帶一路”沿線國家注冊，力促吉林省肉、蛋、禽、水產(chǎn)品對外出口，擴(kuò)大國際市場份額;全力支持吉林省地方品牌肉類產(chǎn)品向俄羅斯注冊推薦工作;支持并指導(dǎo)企業(yè)申報自貿(mào)區(qū)原產(chǎn)地證書，充分利用中韓、中澳等自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策。

據(jù)統(tǒng)計，目前吉林省稅務(wù)系統(tǒng)管轄的企業(yè)中，已經(jīng)有170多家到境外拓展海外業(yè)務(wù)，并在“走出去”過程中迅速成長，海外投資總額累計達(dá)220億元人民幣，分布在俄羅斯、美國、韓國、香港等國家和地區(qū)，涉及產(chǎn)業(yè)包括高鐵、制藥、冶金、機(jī)械、水泥等吉林省傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和工程承包等領(lǐng)域。

為了更好地落實國家“一帶一路”倡議，助力吉林省企業(yè)“走出去”發(fā)展，長春市成立了“一帶一路”產(chǎn)業(yè)投資基金;打造“一帶一路”國際物流通道;建立“一帶一路”海外投資項目庫;建立“一帶一路”海外合作平臺;建立“一帶一路”走出去平臺;建立“一帶一路”企業(yè)服務(wù)平臺等。吉林省國稅局、省地稅局、省商務(wù)廳、國家外匯管理局吉林省分局聯(lián)合主辦“一帶一路”境外投資稅收政策宣講會暨服務(wù)“走出去”企業(yè)簽約儀式等活動。

三、“走出去”的民營企業(yè)遇到的問題和困境

其一，對俄民營企業(yè)發(fā)展不均衡。企業(yè)規(guī)模偏小，實力相對較弱，市場競爭力不強(qiáng)，抗風(fēng)險能力低;企業(yè)專業(yè)人才匱乏，缺少精通商業(yè)翻譯、了解俄法律法規(guī)、掌握外貿(mào)操作程序、駕馭雙方市場的復(fù)合型人才;企業(yè)缺乏長遠(yuǎn)經(jīng)營戰(zhàn)略，存在重眼前輕長遠(yuǎn)，重局部輕整體的現(xiàn)象;企業(yè)信息渠道有限，對俄政策、法律法規(guī)了解滯后，風(fēng)險意識、應(yīng)變能力較弱，政策一有變動，企業(yè)很容易陷入困境，造成損失。

其二，對俄民營企業(yè)融資艱難。目前我國金融機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)貸款主要實行抵押貸款，貿(mào)易型企業(yè)可用于貸款抵押的固定資產(chǎn)少，致使貸款額度低，流動資金十分緊張，發(fā)展受制約。由于吉林省境外投資信用評估體系不夠完善，尚未出臺相關(guān)管理辦法，在俄投資民營企業(yè)的境外資產(chǎn)無法用于貸款抵押。因俄方信用等級不高，我方很多銀行不愿接受俄方銀行的信用證，使我方企業(yè)正常的國際貿(mào)易的單證結(jié)算受到影響，商業(yè)信用很難轉(zhuǎn)化成銀行信用，企業(yè)資金不能獲得正常的外貿(mào)融通便利。

其三，貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理，地產(chǎn)品占出口比重偏小。吉林省民營企業(yè)對俄出口目前仍以紡織、輕工等勞動密集型商品為主，貿(mào)易值小，而一些附加值和科技含量較高的機(jī)電、汽車等產(chǎn)品所占比重相對較少。此外，吉林省生產(chǎn)型民營企業(yè)對俄出口加工滯后。

其四，尚未形成行業(yè)管理機(jī)制。吉林省目前還沒有對俄經(jīng)貿(mào)商會或行業(yè)協(xié)會，企業(yè)缺乏組織引導(dǎo)，還存在各自為戰(zhàn)、單打獨斗、同行業(yè)的內(nèi)耗性競爭等問題。因缺少行業(yè)約束機(jī)制，一定程度上存在經(jīng)營不規(guī)范、不遵守法律和職業(yè)道德、銷售假冒偽劣產(chǎn)品、求一時之利的僥幸心理、非正常報關(guān)等現(xiàn)象。

另外，經(jīng)營項目不同的企業(yè)又有不同的困難。以木材加工為主，在與俄羅斯的合作中也是斷斷續(xù)續(xù)。第一，由于俄羅斯政策的不穩(wěn)定性，覺得缺乏保障;第二，物流成本過高，導(dǎo)致木材進(jìn)口的價格有時會高于口岸直接買原材料的價格。現(xiàn)在國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢也不是很樂觀，政府的政策扶持力度也有所減小，這些對企業(yè)來說都是致命的影響。如何在生存中求發(fā)展，已經(jīng)成為企業(yè)刻不容緩要攻克的課題。

四、建議

為進(jìn)一步促進(jìn)吉林省民營企業(yè)在對俄經(jīng)貿(mào)合作中發(fā)揮更大的作用，針對吉林省對俄民營企業(yè)存在的問題，借鑒黑龍江省發(fā)展對俄民營企業(yè)的經(jīng)驗，把握長吉圖與俄羅斯東部開發(fā)戰(zhàn)略契機(jī)，建議如下：采取有效措施解決民營企業(yè)融資問題;加大對俄經(jīng)貿(mào)民營企業(yè)扶持力度;積極推動對俄經(jīng)貿(mào)商會或行業(yè)協(xié)會的建立;積極引導(dǎo)對俄經(jīng)貿(mào)民營企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念。

責(zé)任編輯：于蕾